【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)交易的行為；四是查一查監(jiān)管不力的原因和在監(jiān)管手段、方法、有關(guān)規(guī)章制度方面存在的缺陷或不足；五是查一查有沒有違反統(tǒng)一市場原則或國家統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)的問題。四是分類處理。對查找出來的問題，各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的自查從寬，被查從嚴(yán)原則，從本單位本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，依紀(jì)依法，實(shí)事求是地作出處理。五是認(rèn)真整改。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。各事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，做到嚴(yán)格自律。各級質(zhì)檢部門（機(jī)關(guān)）要針對監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，加大對無證生產(chǎn)和生產(chǎn)假冒偽劣的打擊力度。依法規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、政府采購、工程招投標(biāo)等工作，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。六是評估驗(yàn)收。各單位自查自糾工作完成后，要按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報(bào)自查自糾工作開展情況。州局、各直屬事業(yè)單位和各縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對本單位本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)和驗(yàn)收。以上六個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間安排的總體要求是，*月搞好宣傳動員和調(diào)查摸底，*、*、*三個(gè)月查找突出問題，并進(jìn)行處理和整改，**、**兩月進(jìn)行評估驗(yàn)收。要堅(jiān)持時(shí)間服從效果，注意把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，體現(xiàn)邊學(xué)邊查邊改的精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。（二）要依法查處商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，能有效地增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。各單位要在抓好自查自糾的同時(shí)，依法查處商業(yè)賄賂案件。一是要努力拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道。各單位要建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理和辦理群眾舉報(bào)。要加強(qiáng)與檢察、公安、審計(jì)、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系，并注意從新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)線索，要鼓勵(lì)企業(yè)和知情人檢舉和投訴商業(yè)賄賂的問題。要切實(shí)保護(hù)投訴人、舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。各單位要對過去已經(jīng)受理的信訪舉報(bào)進(jìn)行一次全面清理和分析，摸清底數(shù)，掌握情況，從中理出商業(yè)賄賂案件線索。二是要及時(shí)排查案件。各單位對已掌握的案件線索，要認(rèn)真對待，在仔細(xì)排查、核實(shí)的基礎(chǔ)上，確定查處重點(diǎn)。各級治賄辦對受理的舉報(bào)，可按照分級管理的原則，采取交辦和督辦的方式，將案件線索移交有關(guān)部門，要求查報(bào)結(jié)果。各單位要堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得瞞案不報(bào)，壓案不查。要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、政府采購、審批許可、行政執(zhí)法、資源開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)生的案件；堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處涉及質(zhì)檢系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件，特別是要查處利用行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證評審、名優(yōu)推薦、工程建設(shè)、政府采購等權(quán)力貪贓枉法、索賄受賄的行為。三是要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。這是這項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效的關(guān)鍵?！蔽覀円欢ㄒ冀K堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守辦案程序，不斷提高依紀(jì)依法辦案的能力和水平。在辦案中要正確把握政策、法律界限，區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段。要堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，使少數(shù)犯罪分子依法受到查處，使大多數(shù)人受到教育和警示。（三）要建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防的方針。既要認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，有效遏制住商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，積極探索和建立健全具有時(shí)代特征、垂管特點(diǎn)和質(zhì)檢特色的，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。當(dāng)前要搞好“四抓”：一是抓教育。要學(xué)習(xí)貫徹黨章，重點(diǎn)開展好紀(jì)律教育月活動，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，推進(jìn)廉政文化、職業(yè)道德和誠信體系建設(shè)。二是抓監(jiān)督。各單位要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)這兩大權(quán)力的監(jiān)管。關(guān)于加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督，總局已發(fā)文明確，各單位要按照總局的要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，包括適當(dāng)下放行政審批權(quán)限，改變管理方式，下決心解決業(yè)務(wù)部門職能交叉的問題；對所有行政審批項(xiàng)目，必須全部實(shí)行項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果“八公開”；所有行政審批項(xiàng)目要全部實(shí)行“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督”三分離。要落實(shí)各單位“一把手”審批負(fù)責(zé)制和誰審批誰負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制；切實(shí)加強(qiáng)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和對審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；關(guān)于加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，總局已經(jīng)明確了在全系統(tǒng)進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見，各單位要按照總局的要求，依法界定執(zhí)法職責(zé)，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責(zé)任；要建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，把評議考核作為檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)、全面履行法定義務(wù)和推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好落實(shí)；要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，做到責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明。三是抓制度。要進(jìn)一步建立、健全和完善規(guī)章制度。各級質(zhì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持并完善干部輪崗、交流制度，特別是對管人、管錢、管物及掌握著一定權(quán)力和資源的部門、單位的負(fù)責(zé)干部，重要崗位工作人員要實(shí)行交流和輪崗。對技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等，也都要研究提出嚴(yán)格自律、加強(qiáng)監(jiān)管、防治商業(yè)賄賂的規(guī)范性意見。要進(jìn)一步深化行政審批、政府采購制度改革，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織，從法律上、制度上、體制上、機(jī)制上、監(jiān)督管理上加強(qiáng)防治措施，做到以嚴(yán)格的規(guī)章制度堵塞管理漏洞，用科學(xué)的管理方法約束行政行為。四是抓信息化手段。要加快信息化建設(shè)，爭取用5年時(shí)間，州局所有行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批，同時(shí)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部審批、執(zhí)法行為的電子監(jiān)管，使權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下，使我們的工作更加公開透明、公平公正。四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效（一）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。全州質(zhì)檢系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作要在州局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各司其職。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，并積極配合行業(yè)主管（監(jiān)管）部門搞好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾。要將工作目標(biāo)和任務(wù)、要求和部署具體化，把每一個(gè)步驟和每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要把開展專項(xiàng)治理工作與貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和質(zhì)檢業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，從有關(guān)部門選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部組成強(qiáng)有力的班子，盡快開展工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，為他們履行職責(zé)提供必要的條件。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)情況綜合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的查案工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決案件查處工作中的困難和問題。對查處阻力大、久拖不結(jié)的重要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，排除干擾，組織協(xié)調(diào)，集中突破。（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管（監(jiān)管）、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級質(zhì)檢部門要根據(jù)州局和地方黨委、政府的要求，組織開展自查自糾工作；要分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的工作格局。為了確保專項(xiàng)治理工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果，州局決定，州局計(jì)財(cái)科牽頭負(fù)責(zé)工程建設(shè)、政府采購領(lǐng)域里的自查自糾工作；標(biāo)質(zhì)科、計(jì)量科、特種設(shè)備科、食安科分別牽頭負(fù)責(zé)各自承擔(dān)的審批許可領(lǐng)域的自查自糾工作。（三）實(shí)施工作指導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，一定要把握大局，把握方向。各單位要善于把中央精神、省局要求和各自的實(shí)際緊密地結(jié)合起來。既要抓好工作落實(shí)，又要研究所涉及的重要政策問題，提出治理的思路和對策。要隨著工作的逐步深入，加強(qiáng)對新情況、新問題的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要建立定期報(bào)告工作進(jìn)展情況的制度，重大問題和重要案件線索要及時(shí)請示報(bào)告。州局要選擇一、兩個(gè)單位作為聯(lián)系點(diǎn)，通過深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點(diǎn)成為自查自糾工作的示范點(diǎn)。（四）加強(qiáng)工作督查。堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于專項(xiàng)治理的全過程，確保工作不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要采取發(fā)督辦函、電話催辦、當(dāng)面約談、聽取匯報(bào)、召開座談會、開展專項(xiàng)檢查等多種方式，對本單位本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督促檢查，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作開展比較好的，要予以表揚(yáng)；對開展不力的，要批評教育，令其限期糾正。州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對自查自糾情況