【文章內(nèi)容簡介】 和其他列席人員提出意見。一、回顧過去五年：負重前行，成績斐然市五屆人民政府任期的五年，是積極應對金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)、不斷突破瓶頸制約和體制障礙的五年，是綜合實力提速躍升、城鄉(xiāng)建設闊步邁進、人民群眾受益受惠較多的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，市政府團結(jié)帶領全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以開拓創(chuàng)新破解難題、以和諧構(gòu)建凝聚力量、以務實奮進爭先趕超，較好地完成了市屆人大各次會議確定的目標任務，掀起了科學快速發(fā)展的新高潮。（一）致力提速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力躍上新高。年，預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，%，%。財政收入突破8億元，實現(xiàn)了五年翻番，%；，%，%，創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、%、%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到18653元、9675元，%、%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。園區(qū)項目提速提質(zhì)，成效突出。園區(qū)建設實現(xiàn)重大突破。累計投資6億元，完成第二污水處理廠、160公里電力線路等40余項重點工程，紡織工業(yè)園、（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級園區(qū)，海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，園區(qū)建設走在了乃至全省前列。項目建設勢頭強勁。新建續(xù)建億元以上項目42項，實際完成投資66億元，特別是年集中簽約了總投資218億元的23個重點項目，新建續(xù)建億元以上項目25項，同比增加6項，其中6項竣工投產(chǎn)，是大項目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，加速轉(zhuǎn)型。深入實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，業(yè)盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點項目順利推進，改寫了我市特色主導產(chǎn)業(yè)無龍頭的局面；博倫特藥業(yè)8項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，吸引7位國內(nèi)外博士和知名教授落戶，6項高科技項目簽約入駐，高新技術產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道；發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標，提前超額完成了“十二五”名牌戰(zhàn)略目標。深入開展對標行動，紡織業(yè)高支紗增長83%，建材業(yè)新型板材產(chǎn)銷量所占比例達到50%，%。全力推進節(jié)能減排，持續(xù)開展環(huán)保風暴專項行動，關停企業(yè)115家，完成重點節(jié)能技改項目16項，城區(qū)污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到90%以上，圓滿完成“雙三十”任務目標。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢凸顯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、。雙鴿肉食品加工基地建成投產(chǎn)，集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售于一體的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成?！傍喞妗鲍@批國家地理標志產(chǎn)品保護，國家工商總局已初審通過商標注冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農(nóng)產(chǎn)品（鮮梨）質(zhì)量安全標準化示范縣（市）。無公害蔬菜基地達到8250畝，區(qū)泰記2000畝果蔬大棚及物流加工項目簽約，蔬菜種植成為農(nóng)民增收新渠道。長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿集團跨入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)行列，省、市級以上龍頭企業(yè)分別達到5家、14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省乃至全國前列。商貿(mào)服務業(yè)繁榮活躍，亮點頻現(xiàn)。卓創(chuàng)果品市場、志誠化工物流等項目順利推進，規(guī)模化、專業(yè)化物流中心加快形成；信譽樓、摩爾新街等大型購物中心投入運營，形成了一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代化、地標性商貿(mào)街區(qū)；肯德基、蘇寧電器等國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)加盟入駐，服務業(yè)檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節(jié)、3屆采摘節(jié)，魏征故居景區(qū)一期建成對外開放，營里溫泉度假區(qū)加快推進，特色旅游規(guī)模不斷壯大。，位居全省前列。（二）突出統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設日新月異。圍繞城鎮(zhèn)建設大變樣、上水平，謀劃實施了總投資232億元的200余項重點工程，，修建道路259公里，是城建投入最大、項目最多、發(fā)展最快的時期。特別是年，“三橫五縱”城鄉(xiāng)主干道同步推進，長期困擾群眾出行的光明街北延和13條、16公里農(nóng)村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江國際城、朝陽南區(qū)等高標準住宅小區(qū)順利推進，向陽綠洲等7個舊城改造項目全面啟動，城市形象大幅提升；歐景城等9項東部開發(fā)工程加緊實施，新區(qū)建設初具規(guī)模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區(qū)形成了“四園、一區(qū)、一場、十街景”的綠化格局，%、以分區(qū)考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，并成為市唯一獲得省人居環(huán)境進步獎的縣（市）。鎮(zhèn)村建設扎實推進，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮(zhèn)試點申報待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區(qū)新打深水井12眼，全面提升了城區(qū)飲水質(zhì)量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個戶用沼氣池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。（三）著眼創(chuàng)新發(fā)展、完善機制，各項改革縱深推進。種子公司等4家企業(yè)改制完成，金華纖維素等2家正加緊進行。深化財政預算和國庫管理改革，強化重點行業(yè)、重點領域稅收清理和稽查，被評為省“財政改革與管理綜合示范市”。創(chuàng)新政務服務體系，黨政公務網(wǎng)上辦公系統(tǒng)被評為“全國電子政務效能管理優(yōu)秀應用案例”，政務服務中心被命名為“省十佳服務窗口”，成為市唯一的國家級依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務工作試點縣（市）。出臺了商品房預售許可、商品房買賣合同備案等10余項制度、規(guī)定，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。要素破解求新求變，發(fā)展信用擔保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復墾等方式爭取占地指標3087畝。義務教育保障、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革也取得了積極成效。（四）緊扣和諧發(fā)展、改善民生，社會事業(yè)全面進步。民生投入持續(xù)加大，，%。，、。社會保障體系加速完善。工傷、新農(nóng)保參保率、%、70%；住房公積金繳存比例、醫(yī)療報銷比例、城鎮(zhèn)低保及取暖補貼標準逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設，超過任務目標137套。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的81件實事有效落實。社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成效顯著，累計獲得專利授權150項，開發(fā)專利產(chǎn)品100 項，跨入全國科普示范縣（市）行列；教育事業(yè)長足進步，朝陽小學等69所中小學新建改建完工，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)；文化領域成果豐碩，電影《女人》榮獲省“五個一”工程獎，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發(fā)行許可，營里鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，周家莊村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，完成市醫(yī)院遷建項目綜合樓主體、標準化衛(wèi)生院和224個村衛(wèi)生室改擴建，中醫(yī)院整體遷建加緊實施，農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達到96%、100%；殘聯(lián)、計劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣（市）”、“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點市”、“省人口和計劃生育工作先進單位”、“市先進武裝部”。檔案、審計等工作也取得了新成績。（五）圍繞服務發(fā)展、保障安全，政府建設不斷加強。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案341件，按時辦結(jié)率100%。深入開展“干部作風建設年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，累計查處行政效能案件230起。平安建設成效顯著。堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴控，有力維護了社會治安穩(wěn)定，連續(xù)被市評為“社會治安綜合治理先進縣（市）”；嚴格落實領導干部大接訪制度，圓滿完成了重大節(jié)慶活動安保任務，市群眾工作現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產(chǎn)和食品安全集中整治行動，排查整改各類隱患1400余條；成立了市食品安全委員會辦公室和應急救援指揮中心，建立完善了消防等應急預案，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)和經(jīng)濟損失雙下降。各位代表！五年來，我們在復雜多變的發(fā)展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾扎實工作、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關心、支持、參與建設和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也深知，的發(fā)展還面臨不少困難和問題：重大立市項目依然缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口呈下行趨勢；節(jié)能減排壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；土地瓶頸制約趨緊，要素供應矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅階段，城市建設任務依然艱巨；隨著民生、園區(qū)投入等硬性支出的增加，財政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作風、辦事效率和服務質(zhì)量等方面，與發(fā)展要求和人民群眾的期望有較大差距，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認