【文章內(nèi)容簡介】 制企業(yè)黨建工作，是黨建理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。第一，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擴(kuò)大我們黨組織在全社會(huì)的覆蓋面、增強(qiáng)它的社會(huì)影響力及社會(huì)調(diào)控能力的內(nèi)在要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們實(shí)行的是單一的公有制，共產(chǎn)黨和人民政府是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)的直接管理者、經(jīng)營者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨(dú)立的社會(huì)組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全部社會(huì)單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會(huì)出現(xiàn)了越來越多的相對(duì)獨(dú)立于政府的各類社會(huì)組織，特別是數(shù)量龐大的各類非公有性質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)組織，如民營高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶以及經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類的社會(huì)中介組織，黨組織的社會(huì)覆蓋面出現(xiàn)相當(dāng)多的空白點(diǎn)。從我市情況看，全市個(gè)體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數(shù)超過１５萬人，民營企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，民營企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的支撐主體、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主體、項(xiàng)目建設(shè)的主體，這五個(gè)主體作用決定了我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作必須抓好。第二，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，是我們黨提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本目標(biāo)和任務(wù)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)黨在特定歷史階段的目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業(yè)是中國的民營企業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分都是中國國域里經(jīng)濟(jì)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經(jīng)濟(jì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，脫離社會(huì)主義方向。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，采取可行的措施，提高各類新經(jīng)濟(jì)組織的素質(zhì)和品位。對(duì)于市場(chǎng)秩序和非公經(jīng)濟(jì)組織中的負(fù)面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對(duì)。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個(gè)社會(huì)的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動(dòng)則可以從內(nèi)部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。第三，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是提高工人階級(jí)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩大變動(dòng)：一是從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，二是從同質(zhì)、單一社會(huì)向異質(zhì)、多樣社會(huì)的轉(zhuǎn)變。２０多年來，中國社會(huì)“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級(jí)增長了數(shù)量，提高了知識(shí)水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列相對(duì)獨(dú)立的階層。目前，我國工人階級(jí)內(nèi)部至少已經(jīng)形成以下不同的階層：社會(huì)管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長經(jīng)理階層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的雇傭職工階層、知識(shí)分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)之間，還存在著一個(gè)龐大的、過渡性質(zhì)的工人階級(jí)邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農(nóng)民工階層。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的職工人數(shù)在整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍中已經(jīng)占到相當(dāng)大比例。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這個(gè)階層的人數(shù)還將繼續(xù)增長?；谝陨险J(rèn)識(shí)，非公經(jīng)濟(jì)黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身的管理現(xiàn)代化、民主化與勞動(dòng)關(guān)系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠(yuǎn)見的、開明的民營企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關(guān)系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會(huì)嚴(yán)重制約民營經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認(rèn)識(shí)職工的價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進(jìn)行職工思想政治工作和科學(xué)文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個(gè)意義上說，民營業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開展工作。一個(gè)成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應(yīng)該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應(yīng)該具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和遠(yuǎn)大的人生追求，應(yīng)該具有誠實(shí)守信的職業(yè)道德和回報(bào)社會(huì)的公民責(zé)任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強(qiáng)，強(qiáng)的能長久不衰。相反，不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強(qiáng)食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經(jīng)營管理者們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。但也有一些民營業(yè)主對(duì)開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔(dān)心黨組織干預(yù)他們的自主經(jīng)營活動(dòng)，不認(rèn)同黨組織的“監(jiān)督”，認(rèn)為黨和政府對(duì)他們不信任，侵犯他們的合法權(quán)利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特殊性，機(jī)械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準(zhǔn)、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營業(yè)主的心理負(fù)擔(dān)；三是個(gè)別黨員、黨的干部本身存在素質(zhì)問題，缺乏社會(huì)公信度，得不到民營業(yè)主的信任，不相信黨組織會(huì)真心實(shí)意地扶助他們。所以說，增強(qiáng)做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作緊迫感和責(zé)任感，必須解決兩個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面?，F(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)好的現(xiàn)象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識(shí)到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中平穩(wěn)渡過急流險(xiǎn)灘，光靠經(jīng)營者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)的制度建設(shè)和扎實(shí)的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔(dān)黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工來實(shí)現(xiàn)，因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進(jìn)與引導(dǎo)、代表與維護(hù)的關(guān)系，我想，在具體實(shí)踐中要做到“四個(gè)結(jié)合”。第一，把貫徹黨的方針政策與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。非公企業(yè)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實(shí)踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對(duì)立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團(tuán)黨組織的做法就很好，設(shè)立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，黨員的個(gè)人價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，企業(yè)非常歡迎。第二，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與代表和維護(hù)員工利益結(jié)合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數(shù)企業(yè)和管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，道德缺失，損害了職工合法權(quán)益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，任意延長勞動(dòng)時(shí)間，侵犯員工合法權(quán)益等。企業(yè)黨組織要及時(shí)了解職工的意見和愿望，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理措施進(jìn)行依法監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，組織職工依法理智地（而不是對(duì)抗式、破壞性地）維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，也要教育職工通過促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)大多數(shù)員工的根本利益和個(gè)人的全面發(fā)展。第三，把引導(dǎo)非公企業(yè)和教育企業(yè)主結(jié)合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質(zhì)和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，對(duì)它出現(xiàn)的問題和不健康的傾向進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對(duì)有較高素質(zhì)的經(jīng)營管理者，要在政治上進(jìn)行幫助，為他們表達(dá)政治意愿提供正當(dāng)?shù)那?，?duì)其中優(yōu)秀分子要及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來。第四，把堅(jiān)持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團(tuán)組織的作用結(jié)合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個(gè)定位必須堅(jiān)持，但實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變到更多地發(fā)揮群團(tuán)組織作用，實(shí)施間接領(lǐng)導(dǎo)上來。通過群團(tuán)組織號(hào)召員工，把員工團(tuán)結(jié)到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)廣大員工，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯(lián)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)非公企業(yè)自我調(diào)整，形成相互促進(jìn)，相互監(jiān)督的自律機(jī)制。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)非公黨建工作的活力非公經(jīng)濟(jì)黨組織，是整個(gè)基層黨組織的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。必須加強(qiáng)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作納入三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)體系，作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查考核，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的活力。第一，健全組織，不斷擴(kuò)大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個(gè)城區(qū)街道全部建立了商會(huì)組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質(zhì)量，仍是非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重點(diǎn)。要圍繞有黨員就有組織依托的目標(biāo)，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)。非公有制企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)差異較大，建立黨組織必須分類指導(dǎo)，抓大帶小，突出重點(diǎn)。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數(shù)，力爭(zhēng)那些具備條件的盡快建立黨組織。當(dāng)前，組建工作的重點(diǎn)要放在規(guī)模較大的民營企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會(huì)發(fā)揮較強(qiáng)的輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，我們的工作也就抓住了重點(diǎn)，帶動(dòng)了全局。二是靈活設(shè)置。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，健全黨組織要以單獨(dú)組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯(lián)合組建、依托組建、臨時(shí)組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現(xiàn)空檔。三是確保質(zhì)量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便于黨組織開展活動(dòng)，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人，我想這個(gè)人首先政治上要可靠，要有較強(qiáng)的工作能力和群眾基礎(chǔ)，更重要的是，能和民營企業(yè)經(jīng)營