【文章內(nèi)容簡介】 、要組織單位干部職工在學(xué)習(xí)省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動(dòng)方案的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對縣委、縣政府出臺的有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀(jì)律等的學(xué)習(xí)，確保機(jī)關(guān)效能各項(xiàng)制度入腦入心，提高干部職工遵紀(jì)守法，依法行政的自覺性。（二）組織實(shí)施階段（2009年3月11日10月31日）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個(gè)方面重點(diǎn)工作的落實(shí)，縣直各有關(guān)責(zé)任單位要在2009年3月底前提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并報(bào)縣效能辦。具體分工如下：加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)間”。按照省里提出的“三個(gè)縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%，縣直各部門要用3個(gè)月時(shí)間對本單位現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。關(guān)于加大行政審批改革力度特別是如何規(guī)范我縣項(xiàng)目審批方式，優(yōu)化審批流程和提升審批時(shí)效的實(shí)施方案，由縣法制辦負(fù)責(zé)牽頭，縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣紀(jì)委監(jiān)察局等協(xié)同負(fù)責(zé)。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。對投入大、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目的重要事項(xiàng)實(shí)行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)實(shí)行代交代辦制，特事特辦，將審批時(shí)間縮短到最低限度。關(guān)于建立我縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的實(shí)施方案，由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為。（1）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格控制處罰的自由裁量權(quán)，細(xì)化操作規(guī)程，堅(jiān)持“以人為本”、文明執(zhí)法，處理好教育幫助與懲罰的關(guān)系，維護(hù)干部群第三篇：林業(yè)局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（贛市辦發(fā)電 [2009]17號）精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就市林業(yè)局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作部署，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率”為重點(diǎn)，以“創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，通過開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，力爭在較短時(shí)間內(nèi)使市林業(yè)局機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，特別是行政審批項(xiàng)目各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)要達(dá)到市里的統(tǒng)一要求，使市林業(yè)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理和服務(wù)職能進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二、活動(dòng)范圍和方法步驟活動(dòng)范圍為市林業(yè)局機(jī)關(guān)、局屬具有行政管理職能的單位及其工作人員。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)要緊緊圍繞市委、市政府機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的統(tǒng)一部署、具體要求和工作重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機(jī)關(guān)效能和損害林業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個(gè)活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2009年1月4日—2月28日）。市林業(yè)局機(jī)關(guān)將于2月1日—2日分別召開局黨組會(huì)議及干部職工動(dòng)員會(huì)，部署我局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要進(jìn)一步結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、講話精神，特別要把學(xué)習(xí)胡錦濤同志在《求是》雜志發(fā)表的《努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平》文章和春節(jié)期間考察江西時(shí)的重要講話精神擺上突出的位置，使各項(xiàng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作落到實(shí)處。（二）組織實(shí)施階段（2009年3月1日—10月31日）。要突出查擺問題。各科室、局屬各單位要通過自身找、群眾提、認(rèn)真查找問題。堅(jiān)持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和林業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。主要解決以下九個(gè)方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是林業(yè)審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長的問題；二是因利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；三是辦事刁難，設(shè)置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題；五是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是行業(yè)壟斷部門實(shí)施“霸王條款”漫天要價(jià)，強(qiáng)制交易濫收費(fèi)問題；七是服務(wù)意識和態(tài)度較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會(huì)?！?、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，研究解決辦法。4月份，市效能辦將組織與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位就提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具體舉措向社會(huì)各界作出公開承諾。要突出工作重點(diǎn)。針對查擺出來的問題，要采取有力措施進(jìn)行整改，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作。各牽頭科室、責(zé)任科室要在3月底前就相應(yīng)工作提出針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法：加大行政審批改革力度。要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間，推行并聯(lián)審批制度，提高審批效率。從現(xiàn)在起，各相關(guān)科室及有關(guān)單位用2個(gè)月時(shí)間對現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行自查自清，做到三個(gè)縮減30%，即保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾的時(shí)限基礎(chǔ)上至少縮減30%。（牽頭科室：局法規(guī)科；責(zé)任單位：局監(jiān)察室）規(guī)范