【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)和反腐敗斗爭的這一新特點，各地區(qū)各部門一方面繼續(xù)堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加大作風(fēng)整頓力度，認(rèn)真解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)飄浮、奢侈浪費以及庸懶散等問題，特別是圍繞地方黨委換屆，加強對換屆風(fēng)氣的督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違反組織人事工作紀(jì)律的問題，保證換屆風(fēng)清氣正。另一方面，強化對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)和配臵以及強農(nóng)惠農(nóng)、社會保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風(fēng)、順民意、促和諧的良好效果。更加注重總結(jié)經(jīng)驗和改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅持總結(jié)經(jīng)驗和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的客觀需要，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，也是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個顯著特點。在總結(jié)經(jīng)驗方面，中央紀(jì)委召開全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會，回顧我們黨90年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的光輝歷程，總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的寶貴經(jīng)驗；對近年來開展的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、廉潔辦世博、廉潔辦亞運等監(jiān)督檢查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，促進(jìn)了對重大活動、重要工作開展監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；對各地區(qū)各部門已經(jīng)積極探索并取得初步成效的廉政風(fēng)險防控、?。▍^(qū)、市）對縣巡視、中央單位內(nèi)部巡視等工作進(jìn)行總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，提高工作水平；對一些已經(jīng)開展一段時間的工作，如工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項治理等，注重把握工作規(guī)律，鞏固治理成果，推動建立長效機制，等等。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹2010年召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務(wù)工作、體現(xiàn)時代要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注入了新的活力，提供了新的動力。十七屆中央紀(jì)委七次全會工作報告解讀（之二）科學(xué)分析形勢 堅定工作信心 不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入十七屆中央紀(jì)委七次全會工作報告第二部分，主要是以胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，著重對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢進(jìn)行分析和闡述，目的是為了更好地統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定工作信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。一、關(guān)于第二部分的立意和主旨主要有以下四點考慮：一是胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話中都對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們正確認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢、進(jìn)一步堅定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。二是去年以來賀國強同志和何勇同志在不同場合的講話中都對反腐敗斗爭形勢作出了一系列重要闡述，特別是賀國強同志去年在中央黨校的專題報告中對反腐敗斗爭形勢作了全面、系統(tǒng)、深入的分析，產(chǎn)生了很好的反響，形成了許多共識。這為我們科學(xué)分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。三是在1993年中央決定加大反腐敗斗爭力度的關(guān)鍵時刻，十四屆中央紀(jì)委二次全會工作報告單獨用一個部分分析反腐敗斗爭形勢；在2000年世紀(jì)之交的重要時刻，十五屆中央紀(jì)委五次全會工作報告又單獨用一個部分分析反腐敗斗爭形勢，都曾極大地統(tǒng)一了人們的思想和認(rèn)識，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。在當(dāng)前錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，報告專門用一個部分分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，對于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心，引領(lǐng)反腐敗斗爭深入發(fā)展很有必要。四是目前社會上對反腐敗斗爭形勢有不少模糊認(rèn)識甚至是錯誤觀點，特別是去年以來西亞、北非政局動蕩，突尼斯、埃及、利比亞等國政權(quán)因腐敗和其他社會問題相繼倒臺，印度發(fā)生了全國范圍的反貪示威活動，加上蘇聯(lián)解體20余年，容易使人們產(chǎn)生某些擔(dān)心和疑慮。一些別有用心的人利用腐敗問題大做文章、誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度。因此，今年的中央紀(jì)委全會工作報告有必要單列一部分講反腐敗斗爭形勢，及時作出正面回應(yīng)。二、關(guān)于第二部分的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容在框架結(jié)構(gòu)方面，第二部分分兩個層次進(jìn)行闡述：第一個層次著重對胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述進(jìn)行了認(rèn)真梳理。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀(jì)委第六次全會的重要講話中，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，再次強調(diào)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；鄭重表明我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展；要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中；強調(diào)全黨必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。這對于我們科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規(guī)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，堅定信心、扎實工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。第二個層次分別從反腐倡廉取得的明顯成效、面臨的嚴(yán)峻形勢和進(jìn)一步堅定工作信心這三個方面來分析當(dāng)前反腐倡廉形勢，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會和胡錦濤同志的重要講話精神。具體表述為三個“必須深刻認(rèn)識”：第一，必須深刻認(rèn)識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效。黨的十六大以來，胡錦濤總書記先后十次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重大問題，有力地指導(dǎo)和推動了反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央決策部署，全面推進(jìn)反腐倡廉各項工作。經(jīng)過堅持不懈的探索和實踐，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。實踐證明，我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險性的認(rèn)識是清醒的，反對腐敗的態(tài)度是堅決的，治理腐敗的措施是有力的。通過全黨全社會共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，捍衛(wèi)了黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，純潔了黨的組織和隊伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨和國家各項工作順利進(jìn)行提供了有力保證。第二，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責(zé)任意識。我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，是在國內(nèi)經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進(jìn)行的，各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，著眼全局、居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。第三，必須深刻認(rèn)識中國特色社會主義的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度是我們戰(zhàn)勝消極腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本保證。比如，黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證；中國特色社會主義制度完全符合中國國情，具有巨大的優(yōu)越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，等等。我們堅信，只要各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移地貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策和部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象必將進(jìn)一步得到有效治理。今年1月9日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上再次對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢進(jìn)行了科學(xué)分析和概括，強調(diào)要認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗，努力把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路謀劃今后工作。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是一場關(guān)系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的長期任務(wù)，扎扎實實做好各項工作，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，全面推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。十七屆中央紀(jì)委七次全會工作報告解讀（之三）認(rèn)真落實全會各項部署 為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍 十七屆中央紀(jì)委七次全會是黨的十八大之前中央紀(jì)委召開的一次十分重要的會議，也是本屆中央紀(jì)委常委會最后一次部署工作的重要會議。本篇就涉及全會報告工作部署部分的幾個問題作簡要說明。一、關(guān)于今年部署工作的基本思路今年部署了四個方面的工作：一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查；二是加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；三是加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作；四是進(jìn)一步加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。前三個方面講的是第一層面，即黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭長期性、基礎(chǔ)性工作；后一個方面講的是第二層面，即解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。之所以按這兩個層面部署工作，主要有以下考慮：一是去年中央紀(jì)委六次全會部署的工作任務(wù)是將去年和今年這兩年的工作作為一個整體來部署的，從落實的情況看，有些工作已經(jīng)完成，有些工作還需今年進(jìn)一步抓落實、抓鞏固、抓提高。二是去年六次全會第一次把反腐倡廉工作概括為三項長期性、基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。這是一個重大的理論創(chuàng)新，符合黨章對紀(jì)委工作的要求，有利于地方和部門創(chuàng)造性地開展工作。三是去年各地區(qū)各部門一致反映，六次全會部署工作的思路框架很好，不僅思路清晰、界限分明，而且概括完整、操作性強，既是一個好的工作部署思路，也是一個理論貢獻(xiàn)。因此，部署今年工作繼續(xù)采用了這一基本思路，既體現(xiàn)了反腐倡廉工作的整體性和一貫性，又體現(xiàn)了對反腐倡廉工作格局的完善和發(fā)展。二、關(guān)于貫徹落實