【正文】 第 5 三，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。加強培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定能力。主要表現(xiàn)在：群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風(fēng)不扎實、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等五個方面。要加強監(jiān)督檢查，完善制度，嚴(yán)格考核，確保各項工作任務(wù)圓滿完成，切實以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。二、明確把握加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)的主要任務(wù)一是以思想政治建設(shè)為重點。在我國進入改革與發(fā)展新階段的時候，我們充分認(rèn)識新形勢下加強紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)的重要意義加強紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，對于貫徹落實上級新部署新要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門要繼續(xù)堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的突破口, 通過抓宣傳教育、抓舉報受理、抓暗訪曝光、抓重拳治理、抓制度建設(shè)，促進干部隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的提高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分認(rèn)識查辦案件工作的極端重要性，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實到查辦案件中去，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，決不手軟、決不姑息。在加強黨的作風(fēng)建設(shè)方面，要針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部弘揚良好作風(fēng)。這是一個重大的理論創(chuàng)新，符合黨章對紀(jì)委工作的要求，有利于地方和部門創(chuàng)造性地開展工作。第二，必須深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責(zé)任意識。三是在1993年中央決定加大反腐敗斗爭力度的關(guān)鍵時刻，十四屆中央紀(jì)委二次全會工作報告單獨用一個部分分析反腐敗斗爭形勢；在2000年世紀(jì)之交的重要時刻，十五屆中央紀(jì)委五次全會工作報告又單獨用一個部分分析反腐敗斗爭形勢，都曾極大地統(tǒng)一了人們的思想和認(rèn)識，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。懲治和預(yù)防是反映反腐敗斗爭手段措施的一對范疇。深入推進改革創(chuàng)新和制度建設(shè),深化行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、金融和國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面體制機制制度改革,推進現(xiàn)代市場體系建設(shè),建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場,加強廉政風(fēng)險防控機制和社會信用體系建設(shè)；繼續(xù)抓好黨務(wù)公開,深化政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開；加大反腐倡廉制度落實力度,提高制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,加強政治紀(jì)律教育,引導(dǎo)和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀(jì)律,自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。四要不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。胡錦濤強調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實增強責(zé)任感和使命感，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。自治區(qū)黨委書記張毅同志出席全會第一次大會并作了重要講話。第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一要加強以人為本、執(zhí)政為民理念教育和制度建設(shè)。會議就貫徹落實好中央、自治區(qū)和銀川市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，今年工作的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，堅持懲防并舉，以“作風(fēng)提升年”為總抓手，以公開為突破口，切實推進反腐倡廉建設(shè)，切實解決人民群眾反應(yīng)強烈的突出問題，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“兩個最適宜”城市建設(shè)提供堅強的政治和紀(jì)律保證。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢,反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。扎實推進農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。十七屆中央紀(jì)委七次全會工作報告從八個方面總結(jié)了2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這八個方面既反映了一年來工作的特點，也是工作成效的體現(xiàn)。堅持總結(jié)經(jīng)驗和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持解放思想、實事求是、與時俱進的客觀需要，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，也是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個顯著特點。第二個層次分別從反腐倡廉取得的明顯成效、面臨的嚴(yán)峻形勢和進一步堅定工作信心這三個方面來分析當(dāng)前反腐倡廉形勢，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會和胡錦濤同志的重要講話精神。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是一場關(guān)系黨和國家前途命運的政治斗爭，又是一項艱巨繁重的長期任務(wù)，扎扎實實做好各項工作，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為始終保持黨的先進性和純潔性，全面推進黨和國家各項事業(yè)提供堅強保證。全會報告認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查擺在十分突出的位臵，提出要圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議精神，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。比如，積極推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。保障性住房建設(shè)是重大民生工程。十七屆中央紀(jì)委七次全會就新形勢下如何強化自身建設(shè)，提出了明確要求，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成提供了堅強組織保障。二是對相關(guān)制度在落實上監(jiān)督檢查力度不夠，存在時松時緊現(xiàn)象，切入的不夠緊密。三是以強化內(nèi)部管理為保障。五是公款出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金以及慶 1 典、研討會、論壇過多過濫等問題依然突出，群眾反映強烈。第四，著力維護人民群眾的合法權(quán)益。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)結(jié)合起來，增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，大力加強自身建設(shè)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。三是要把以人為本、執(zhí) 4 政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中去。第三，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)流失，生態(tài)環(huán)境破壞，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。充分利用春訓(xùn)教育培訓(xùn)這個大好機會，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論、學(xué)習(xí)省市會議精神、學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及與業(yè)務(wù)相關(guān)的廉潔從政的法律法規(guī)，掌握履行崗位職責(zé)必需的理論政策和業(yè)務(wù)知識，更好地承擔(dān)起黨和人民賦予的重任。近些年來，經(jīng)過大家共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得明顯成效。各地區(qū)各部門要切實把對領(lǐng)導(dǎo)干部德的教育落實到反腐倡廉教育工作中去，努力營造重德、養(yǎng)德、行德的濃厚氛圍。報告提出，要加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)成功經(jīng)驗，注重頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，謀劃好下一個5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。今年的全會報告堅持改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，研究提出了一批推進工作的新思路、新舉措、新辦法。同時，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把六中全會精神貫徹落實到自身建設(shè)中去。我們堅信，只要各級黨組織和廣大黨員干部堅定不移地貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策和部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路，堅定不移地以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就一定能夠不斷推向前進，消極腐敗現(xiàn)象必將進一步得到有效治理。這對于我們科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規(guī)律，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。另一方面，強化對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)和配臵以及強農(nóng)惠農(nóng)、社會保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風(fēng)、順民意、促和諧的良好效果。全會要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加強自身建設(shè),堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神和真抓實干作風(fēng),努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強組織保證。繼續(xù)執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理。全會認(rèn)為,過去的一年,在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央精神,按照十七屆中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議的部署,深入開展對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》,堅決查辦違紀(jì)違法案件,加大糾風(fēng)工作力度,扎實推進專項治理,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督和廉潔自律工作,深化改革創(chuàng)新和制度 2 建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展新成效,為全面做好黨和國家各方面工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。銀川市紀(jì)委十二屆六次全會精神銀川市紀(jì)委十二屆六次全會精神主要體現(xiàn)在寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記崔波出席會議并講話及銀川市委常委、紀(jì)委書記左新軍代表市紀(jì)委常委會作的報告中。寧夏自治區(qū)紀(jì)委十屆六次全會精神區(qū)紀(jì)委十屆六次全會精神主要體現(xiàn)在區(qū)書記張毅同志的講話和自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱同志代表自治區(qū)紀(jì)委常委會所作的工作報告中。胡錦濤提出，今年要抓好六個方面的反腐倡廉工作：第一，加強對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。中國共產(chǎn)黨銀川市第十二屆紀(jì)律檢查委員會第六次全會于2011年1月24日召開，會議總結(jié)了銀川市2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2011年的任務(wù)。胡錦濤強調(diào)，各級黨委要以貫徹落實重新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步鞏固全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。五要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話,一致認(rèn)為,講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效和新經(jīng)驗,科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù),深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。加大