【文章內(nèi)容簡介】 性與人物價值觀念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了生機(jī)與活力，但在這個社會價值多元化日益明顯的時代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)黨外代表人士堅(jiān)定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時刻站得出來，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。在政治資源有限性與政治訴求強(qiáng)烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實(shí)職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。在工作手段單一性與人物構(gòu)成復(fù)雜性的關(guān)系方面。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域越來越廣，黨外代表人士隊(duì)伍成員身份越來越復(fù)雜，有國內(nèi)的也有國外的，有體制內(nèi)的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應(yīng)各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養(yǎng)上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機(jī)制，在考核評價上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。在現(xiàn)代公民社會中人物大眾性與傳統(tǒng)意義上人物權(quán)威性的關(guān)系方面。由于現(xiàn)代社會提倡的是團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作精神，淡化個人影響，新一代黨外代表人士呈現(xiàn)出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應(yīng)者云集”，這就對我們做好新時期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強(qiáng)對黨外代表人士的教育培養(yǎng)，幫助增強(qiáng)其代表性；另一方面要注重擴(kuò)大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來。在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時必須對各方面代表人士統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。近年來，各黨派、各團(tuán)體在政治安排和實(shí)職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無序競爭，實(shí)現(xiàn)政治資源的動態(tài)均衡，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)面臨的一個新的亟待解決的問題。四、努力提高湖南黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平深化認(rèn)識。要從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來認(rèn)識加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和社會各界人士共同參與國家政治和社會管理，是我們黨執(zhí)政興國的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現(xiàn)、成長和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅(jiān)持中國特色社會主義道路的高度，來認(rèn)識黨外代表人士團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同，其代表性是政治性、專業(yè)性、群眾性的有機(jī)統(tǒng)一，在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著獨(dú)特的引領(lǐng)作用。要從為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)凝心聚力、集智引才的高度，來認(rèn)識黨外代表人士的示范帶動效應(yīng)。黨外代表人士或?qū)I(yè)成就突出，或?qū)W術(shù)造詣很高，或?qū)崢I(yè)實(shí)力雄厚，社會貢獻(xiàn)和影響力都很大，既是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的參與者、實(shí)踐者、受益者，又是探索者、開拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)踐和推動科學(xué)發(fā)展。把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，抓住四個主要環(huán)節(jié)。四項(xiàng)基本原則是：堅(jiān)持黨管人才與發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，堅(jiān)持培養(yǎng)為重和以用為本相促進(jìn)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。四個主要環(huán)節(jié)是：要把握發(fā)現(xiàn)這個前提，打牢培養(yǎng)這個基礎(chǔ)，抓住使用這個關(guān)鍵，強(qiáng)化管理這個保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用，以大統(tǒng)戰(zhàn)格局的完善推動大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團(tuán)體的源頭性、基礎(chǔ)性作用，形成隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制。充分發(fā)揮社會各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡，擴(kuò)大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級黨委和全社會對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義的認(rèn)識，營造有利于黨外代表人士健康成長的社會環(huán)境和輿論氛圍。深化調(diào)查研究。要將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的重大理論政策和實(shí)踐問題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng)新政策、落實(shí)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的情況報告關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的情況報告黨外代表人士工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)傳統(tǒng)而又重要的工作，也是各級黨委非常重視、社會各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)工作。近年來，許昌市各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門從政治的高度著眼、從大局的要求著力、從長遠(yuǎn)的發(fā)展著手，創(chuàng)新理念，探索方式，完善機(jī)制，努力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。一、基本情況目前，許昌市已建立起包括民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺和海外等六支黨外代表人士隊(duì)伍，總數(shù)約為720余人。其中：民主黨派市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各支部負(fù)責(zé)人115人，無黨派代表人士155人，市縣工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士176人，少數(shù)民族代表人士15人，宗教界代表人士125人，市級重點(diǎn)聯(lián)系的海外知名人士136人。黨外代表人士擔(dān)任全國人大代表2人，省級人大代表14人；市級人大代表112名，常委10名，副主任1人；縣級人大代表296人，常委23人，副主任6人。市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部6人，政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部24人，其中1名黨外干部擔(dān)任縣級政府部門正職。黨外代表人士擔(dān)任省級政協(xié)委員12人，市級政協(xié)委員228人，常委33人，副主席5人?？h級政協(xié)委員807人，常委135人，副主席6人。市級政協(xié)安排1名民主黨派成員擔(dān)任專職副秘書長。符合條件的5名市級民主黨派主委、1名市工商聯(lián)主席、1名無黨派代表人士進(jìn)入同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部3人。省屬高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部2人；市級社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部1人，且為正職；縣級社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部8人，其中正職4人。二、主要做法（一）黨委重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作全市各級黨委把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加大重視支持力度，引領(lǐng)工作有效開展。一是思想上重視。市委和各級黨委認(rèn)真宣傳貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，尤其是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，形成了“三個同等”的共識，即黨內(nèi)人才、黨外人才同等重視，黨內(nèi)干部、黨外干部同等重用，黨內(nèi)力量、黨外力量同等重要的思想共識。二是工作中落實(shí)。市委堅(jiān)持把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，2015年召開黨外人士情況通報會2次，組織民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合中心組學(xué)習(xí)活動2次，暑期懇談活動1次，黨外人士座談會3次；引導(dǎo)黨外人士積極建言獻(xiàn)策，兩會期間，提交提案議案131份。三是條件上支持。市委、市政府積極為黨外人士開展工作創(chuàng)造條件、提供支持。2015年將民主黨派列入財政預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)、考察調(diào)研、培訓(xùn)教育等經(jīng)費(fèi)大幅提高，4個市委會增加到10萬元，2個支部增加到5萬元。4個黨派市委均配備有專職副主委負(fù)責(zé)黨派機(jī)關(guān)日常工作，機(jī)關(guān)編制3—6個不等。市級五大宗教團(tuán)體解決辦公經(jīng)費(fèi)各5萬元，愛國宗教團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人每人每月500元的生活補(bǔ)貼，指導(dǎo)五大宗教團(tuán)體先后完成換屆。較好地落實(shí)了市縣兩級人大、政協(xié)黨外不駐會領(lǐng)導(dǎo)干部和未在人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子任職的民主黨派主委的政治和生活待遇問題，在全市營造了重視支持黨外人士工作的濃厚氛圍。（二）抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的各個環(huán)節(jié)寬范圍發(fā)現(xiàn)人才。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新的社會階層人士、出國歸國留學(xué)人員等領(lǐng)域，多形式、多渠道發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。一是通過中共各級組織網(wǎng)絡(luò)選才。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，依靠各級黨組織，采取基層黨組織推薦→主管部門考察上報→統(tǒng)戰(zhàn)部門審定的模式，層層選拔優(yōu)秀黨外人才。二是通過黨派團(tuán)體舉才。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等人民團(tuán)體的作用，積極舉薦本組織中經(jīng)受考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。三是通過中介組織薦才。創(chuàng)新理念，拓寬視野，加強(qiáng)與律師、稅務(wù)師、會計師協(xié)會和歸國留學(xué)人員的聯(lián)系，及時吸納中介組織和海歸派中的優(yōu)秀人士。四是通過重要活動識才。堅(jiān)持寓人才發(fā)現(xiàn)于日常工作之中，對在重大活動中踴躍參與、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有潛力的，積極吸納，注重培養(yǎng)。目前，全市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門均建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源信息庫，共收錄黨外代表人士2680多名。全方位培養(yǎng)人才。積極探索黨外人士的成長規(guī)律和培養(yǎng)途徑，不斷加大教育培養(yǎng)力度。具體做到了“四個注重”：一是注重政治引導(dǎo)。通過以會代訓(xùn)進(jìn)行引導(dǎo)，結(jié)合重大會議及時引導(dǎo)黨外人士學(xué)政策、學(xué)理論，加深對黨的方針政策的認(rèn)識和理解；通過主題活動突出引導(dǎo)，在全市黨外人士中廣泛開展了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐、非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性；推出先進(jìn)典型示范引導(dǎo)，在《許昌日報》開辟專欄《工商界》，對32家企業(yè)、28家商會典型進(jìn)行宣傳報道，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，在黨外人士中產(chǎn)生了積極影響。二是注重知識培訓(xùn)。對黨外人才進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，全面提高黨外人才的綜合素養(yǎng)。2015年全市共舉辦各類黨外代表人士培訓(xùn)和考察活動24次，先后舉辦了黨外中青年干部培訓(xùn)班、民主黨派骨干成員培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、民主黨派新成員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員807人；組織黨外代表人士分批到竹溝、大別山、重慶等教育基地交流學(xué)習(xí)考察，開拓視野，增長見識。三是注重實(shí)踐鍛煉。配合組織部門對黨外代表人士進(jìn)行有計劃、有目的、有重點(diǎn)的崗位鍛煉，在實(shí)踐中增長才干。貫徹落實(shí)市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)的《許昌市黨外人士實(shí)踐鍛煉工作操作辦法（試行）》文件要求，選拔15名黨外人士（干部）參加下派掛職和外派鍛煉，提高處理復(fù)雜問題的能力。組織開展民主黨派“主委大講堂”活動，圍繞三國文化、三大水利項(xiàng)目建設(shè)、黨派作用發(fā)揮等全市中心工作精選課題，每位民主黨派主委結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢每人一講，兩月一次，在6個縣（市區(qū)）舉辦學(xué)習(xí)宣講活動，黨外干部、黨外代表人士積極參加學(xué)習(xí)討論，提高了黨外干部的參政議政能力。組織黨外代表人士中的專業(yè)技術(shù)人才深入鄉(xiāng)村社區(qū)、工廠學(xué)校，開展愛心義診、義務(wù)幫教、科技支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧等活動10多次，為燒傷患兒募集資金8000多元，免費(fèi)發(fā)放藥品近2萬元，開展健康講座6次，5000多名群眾受益，進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感和主