【文章內(nèi)容簡介】 的核心競爭力。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。采用企業(yè)獨(dú)立建設(shè)、政企聯(lián)合建設(shè)等方式，在中環(huán)線附近構(gòu)建具有區(qū)域特色、錯(cuò)位發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打造總部聚集區(qū)。策劃實(shí)施匯豐企業(yè)總部、富興國際企業(yè)大道、儲備工業(yè)地塊的開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)研發(fā)、營銷、結(jié)算、策劃、外包等企業(yè)總部，吸引跨國公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和區(qū)域總部、吸引國內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部和各類職能型總部、吸引湖北省內(nèi)以及周邊省市大企業(yè)設(shè)立總部。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。創(chuàng)新管理體制。開發(fā)區(qū)在建設(shè)實(shí)踐中，形成了以行政管理模式和公司管理模式為主的混合管理模式。園區(qū)管理職權(quán)分散在政府相關(guān)部門，管委會起到的是組織協(xié)調(diào)作用，管理和服務(wù)的效率受到影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作體系強(qiáng)調(diào)管理與服務(wù)并重，園區(qū)在具體的管理組織設(shè)置上要體現(xiàn)這一方向。堅(jiān)持提檔升級。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作模式，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營管理園區(qū)，引入服務(wù)商，搭建信息交互、科技支撐、展會展示等平臺，有效地將政府資源與社會資源融合在一起，提高園區(qū)的競爭力。強(qiáng)化招商工作。轉(zhuǎn)變招商思路，加大招商引資力度。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)招商效率和招商質(zhì)量的統(tǒng)一，利用現(xiàn)代的客戶管理手段提高與目標(biāo)客商溝通交流的頻率，以促進(jìn)招商引資工作。堅(jiān)持?jǐn)U大招商引資渠道和借力整合資源的統(tǒng)一，編制好政府關(guān)聯(lián)部門、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、商會協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，爭取項(xiàng)目信息資源盡可能的為我所用。堅(jiān)持貼身跟進(jìn)招商對象與做好推介工作的統(tǒng)一，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)招商。（作者是硚口區(qū)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主委）第三篇：關(guān)于加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考關(guān)于加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考近年來，作為典型的資源型地區(qū)，我縣由于受粗放型增長模式和資源依賴型特征局限，特別是隨著資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型到科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是值得認(rèn)真思考和研究的課題。一、推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是加快我縣發(fā)展的必然選擇（一）我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題長期以來由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，加之惡劣的自然條件和薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，我縣一直處于“資源大縣，經(jīng)濟(jì)小縣”的尷尬境地，截止目前仍然是全省20個(gè)國家級貧困縣之一。經(jīng)濟(jì)總量不夠大。2010年， 億元，人均GDP7629元，占全市平均水平的32 %，占全省平均水平的27%；，人均財(cái)政收入只有 1141元，占全市平均水平的51 %，占全省平均水平的39 %；農(nóng)民人均純收入2128元，占全市農(nóng)民人均純收入的 %， %。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不論是總數(shù)還是人均數(shù)量都低于全省、全市平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。::，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、初級化，層次不高、鏈條偏短。主要表現(xiàn)為：一產(chǎn)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收難度大。二產(chǎn)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)微乎其微，產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量、效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模偏小，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，整體服務(wù)水平較差。增長方式相對落后。我縣特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了能耗與污染的剛性較大，經(jīng)濟(jì)增長過分依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，資源利用程度低，產(chǎn)品附加值低。尤其是作為全縣財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)的有色金屬行業(yè)缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動，局限于進(jìn)行原礦生產(chǎn)和簡單粗加工，經(jīng)濟(jì)效益低下，能耗排污偏大，產(chǎn)業(yè)單一化、初級化的狀況在短期內(nèi)很難得到根本性改變?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于區(qū)位條件所限和發(fā)展形勢的變化，加之投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能不健全，綜合承載能力較差，難以起到提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。維護(hù)穩(wěn)定壓力較大。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，新農(nóng)村建設(shè)整體水平較低，農(nóng)民收入偏低。貧困人口數(shù)量較大， 萬人仍未脫貧， %，接近全省貧困人口的十分之一，短期內(nèi)穩(wěn)定解決脫貧問題任務(wù)繁重。同時(shí)，教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展步伐仍然滯后，城鄉(xiāng)弱勢群體就業(yè)矛盾突出，因社會保障體系不健全和資源開發(fā)引發(fā)的各類矛盾層出不窮，影響了局部地區(qū)的社會穩(wěn)定。（二）當(dāng)前我縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇具有豐富的資源優(yōu)勢。我縣同多數(shù)資源型地區(qū)一樣，資源比較豐富，鎢、鉬、錳等有色金屬儲量居全省前列，是著名的有色金屬之鄉(xiāng)；溫泉資源豐富，有熱水溫泉、羅泉、湯口、大湯、塘內(nèi)、銅坑等地下熱水資源，其中熱水溫泉是湖南省流量最大、水溫最高、開發(fā)利用前景最好的天然熱泉；山高林密，森林覆蓋面積達(dá)65%； 萬，生產(chǎn)要素成本相對較低；熱水溫泉、九龍江國家森林公園、歷史文化名城、明清古祠堂群等景點(diǎn)集觀光、度假、避暑、休閑、養(yǎng)身于一體，有利于旅游資源的開發(fā)和營銷。具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于湘粵贛三省交界地，是郴州的“南大門”。106國道、324省道和建設(shè)中的廈蓉、岳汝高速呈“井”字型貫穿縣境，有利于發(fā)展邊境貿(mào)易和省際流通，是湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最前沿之一。具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。一是國家在進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度，國家、省強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對我縣利用資本市場聚合發(fā)展要素，借助市場力量淘汰落后產(chǎn)能，全力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得契機(jī)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新一輪調(diào)整期，必將推動生產(chǎn)要素流動重組，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，為我縣承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)行招商引資和深度開發(fā)，帶來了難得的機(jī)遇。四是省里賦予郴州先行先試“三十四條”，我縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面可享受全省最大程度的政策優(yōu)惠；五是我縣長期以來處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，工業(yè)化起步晚，經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型和成熟，發(fā)展新型低碳經(jīng)濟(jì)成本低，阻力小，具有明顯優(yōu)勢。二、推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策思考作為資源型貧困地區(qū),我縣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既要解決好現(xiàn)實(shí)突出性問題，又要解決長遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題；既要實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型，又要推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型。從長遠(yuǎn)來看，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要立足我縣縣情，著眼發(fā)展，通過對過去發(fā)展模式的深刻反思，逐步探索出適合我縣的發(fā)展思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以優(yōu)勢資源為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，著力培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個(gè)效益的高度統(tǒng)一。具體而言，就是要通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)延伸推進(jìn)轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗支撐轉(zhuǎn)型，通過統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生推動轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化環(huán)境、招商引資帶動轉(zhuǎn)型，在全縣努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，走出一條具有汝城特色的可持續(xù)發(fā)展之路。（一）推進(jìn)思想解放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。思想是行動的先導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力轉(zhuǎn)變廣大干部群眾不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念以及不重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不重視發(fā)展質(zhì)量和效益等思想問題。要進(jìn)一步破除保守封閉意識，樹立大競爭、大市場、大發(fā)展觀念；破除“靠山吃山”的依賴思想，樹立居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)、多元發(fā)展的創(chuàng)業(yè)意識；破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展觀念，樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重的科學(xué)發(fā)展觀；破除封閉狹隘、因循守舊的思想，樹立實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作的觀念；破除追求個(gè)人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級打好思想基礎(chǔ)。（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線和核心是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。就我縣來說，必須充分利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，著力培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目。當(dāng)前，要充分利用自身優(yōu)勢資源，著力把我縣打造成全省重要的有色金屬加工基地、新金屬材料研發(fā)生產(chǎn)基地、粵港澳無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、新型勞動力培養(yǎng)基地以及湘粵贛邊際商貿(mào)物流中心。第一，要做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展新型工業(yè)的主要載體，積極搶抓沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、省委省政府賦予郴州先行先試政策和國家發(fā)改委啟動省級園區(qū)擴(kuò)規(guī)的歷史性機(jī)遇，全力以赴抓好招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)擴(kuò)規(guī)工作。重點(diǎn)抓好三興紡織、佳禾電子、隆韻五金飾品、陽光戶外體育用品、國際干邑紅酒等入園企業(yè)的興建投產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；大力扶助福海礦業(yè)精深加工、華源赤鐵礦精深加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步延長礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈；突出APT硬質(zhì)合金項(xiàng)目、硅錳合金項(xiàng)目的引進(jìn)落戶，加快金屬合成材料的轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐。第二，要積極壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托我縣作為糧食產(chǎn)能大縣、果蔬生產(chǎn)大縣和勞務(wù)輸出大縣的優(yōu)勢，著力在創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色上下工夫。一方面在穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力扶持發(fā)展龍豐生態(tài)、綠葉木業(yè)、繁華食品、湘蘇木業(yè)、純正木業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育“湘汝”小米辣、“龍豐”米粉、“祥豐”果品、“硒山茶”等農(nóng)產(chǎn)品品牌；另一方面要充分發(fā)揮政府和社會各界的職能優(yōu)勢，最大限度地為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好服務(wù)，為外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)、信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。第三，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，放大縣城人流、物流、資金流、信息流聚集效應(yīng)，以廈蓉、岳汝高速和106國道改造的建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合現(xiàn)有商貿(mào)設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)等商業(yè)資源，形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大流通、大商貿(mào)格局，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能。同時(shí)，要充分發(fā)揮歷史人文資源豐富的優(yōu)勢，加快推進(jìn)以九龍江國家森林公園為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升接待能力和文化品味，培育精品線路，盡快形成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益。（三）推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨域發(fā)展，必須牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保。一方面要加強(qiáng)資源保護(hù)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新，真正走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。另一方面，要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，把搞好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，全力實(shí)施“環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)”，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，提高環(huán)保審批門檻，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，推進(jìn)節(jié)能減排工作，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。切實(shí)抓好城市森林、通道森林、水系森林、景區(qū)森林、礦區(qū)復(fù)綠、封山育林等6大生態(tài)工程建設(shè)，打造綠色生態(tài)屏障。同時(shí)，要最大力度爭取湘江流域重金屬污染治理等治污項(xiàng)目，最大限度減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，積極防治地質(zhì)災(zāi)害，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的聯(lián)動格局。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化既是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，又是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。對于我縣來說，就是要通過擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，完善載體功能，充分發(fā)揮輻射帶動作用，逐步形成以農(nóng)興城、以城促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的良好格局。一是要著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮點(diǎn)”的方針，堅(jiān)持新城開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，加快建設(shè)和強(qiáng)化管理并重，提升質(zhì)量和拓展空間并舉，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，不斷完善道路、用水、供電、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善縣城