【文章內(nèi)容簡介】 年齡、經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)狀況存在一定的差異，在價(jià)值觀念上呈現(xiàn)出多元化的傾向，在他們當(dāng)中培養(yǎng)黨外代表人物，開展工作，上級沒有具體的指導(dǎo)意見，縣鄉(xiāng)尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，給基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新難題。四、做好基層黨外代表人物培養(yǎng)選拔工作的建議，加強(qiáng)培養(yǎng)，注重使用。黨外代表人士隊(duì)伍形成是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的過程。許多黨外人士長期從事專業(yè)技術(shù)和學(xué)術(shù)研究工作，在各自領(lǐng)域大都頗有建樹，但實(shí)踐鍛煉不夠充分，組織領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高，需要對他們加強(qiáng)政治引導(dǎo)和能力培養(yǎng)。要為黨外代表人士提供實(shí)踐鍛煉的舞臺，鼓勵(lì)和支持他們圍繞事關(guān)國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行考察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；通過交流和掛職鍛煉等方式，幫助他們不斷豐富閱歷，積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力。要建立登記備案制度，對黨外代表人士中發(fā)揮 作用情況登記表，對黨外代表人士參政議政、工作實(shí)績、社會影響、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行登記備案，作為評比表彰和安排使用的依據(jù)。要堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大膽安排使用黨外代表人士，在政治上充分信任，工作上積極支持，生活上熱情關(guān)心，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其能、各盡其才。，健全機(jī)制。一。要按照干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求和黨外人才成長規(guī)律，把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)工作納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。二要健全黨外代表人士后備隊(duì)伍培養(yǎng)選拔制度，形成充分考慮黨外干部的特點(diǎn)，通過多種形式和途徑，廣泛推薦黨外后備干部人選的舉薦制度。有針對性地制定培養(yǎng)計(jì)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)培養(yǎng)措施，全面提高黨外后備干部素質(zhì)的培養(yǎng)制度。三要拓寬視野，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)培養(yǎng)，梯次配備，促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作與干部人事制度改革相適應(yīng)，逐步形成后備人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合的機(jī)制，以保證黨同黨外人士合作共事的連續(xù)性、穩(wěn)定性。四要引入競爭機(jī)制，穩(wěn)妥地開展公開選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作。3．大力加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是培養(yǎng)目標(biāo)要突出政治引導(dǎo)。對黨外代表人士的培養(yǎng)必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識和處理問 題，不斷提高政治把握能力，要自覺高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國特色的社會主義道路；要不斷增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，善于從政治上認(rèn)識和處理問題，能夠在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和風(fēng)浪面前明辨是非，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。二是培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)系統(tǒng)。突出共性。加強(qiáng)形勢任務(wù)和理論政策的學(xué)習(xí)，合作共事的傳統(tǒng)教育，參政議政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)等知識技能的培訓(xùn)。兼顧特點(diǎn)。針對不同界別、不同層次的不同需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們努力成為本界別、本領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。一要提高參政議政能力，了解熟悉政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容和程序，不斷提高個(gè)人的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，深入進(jìn)行社會實(shí)踐，密切與所聯(lián)系的群眾的關(guān)系，才能切實(shí)履行參政議政的職能，提高參政議政的水平，充分發(fā)揮黨外代表人士隊(duì)伍的作用；二要提高民主監(jiān)督能力，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，深入調(diào)查研究，提出真知灼見。同時(shí)，對民主監(jiān)督的對象、內(nèi)容、原則、形式、方式、程序等問題應(yīng)有一個(gè)更加明確的規(guī)范，從而使民主監(jiān)督活動(dòng)能夠有章可循，克服害怕“越位”、“添亂”心理，提高民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)民主監(jiān)督的質(zhì)量與效能；三要提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。大多數(shù)是長期從事自然 科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才，但組織領(lǐng)導(dǎo)能力、政治和社會活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)尚需積累和提高。要盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，努力學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)和管理方面的理論知識，在實(shí)際工作中多加鍛煉，盡快提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)政治和社會活動(dòng)能力；四要提高合作共事能力。黨外代表人士隊(duì)伍中的中青年干部要善于在為共同目標(biāo)奮斗中發(fā)揮自身作用，善于在維護(hù)執(zhí)政黨地位中有效地進(jìn)行民主監(jiān)督，善于在親密合作中做摯友和諍友，全面提高合作共事能力，努力開創(chuàng)工作的新局面。三是培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新。積極探索和推進(jìn)既與市場經(jīng)濟(jì)和社會多元化發(fā)展趨勢相適應(yīng)，又被黨外代表人士樂于接受、靈活多樣、更有實(shí)效的培訓(xùn)方式方法。建立健全培訓(xùn)檔案、考核登記等制度，實(shí)行目標(biāo)管理。加強(qiáng)與組織部、人事部門和黨校、行政學(xué)院或大專院校的聯(lián)系，整合各方力量，構(gòu)建培訓(xùn)新格局。4．實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。對作用發(fā)揮好的在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹?；對作用發(fā)揮不好的給予批評幫助；對在社會上或在所代表的群體中造成不良影響，已不具備代表人士資格的，及時(shí)撤換淘汰，積極推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的情況報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的情況報(bào)告黨外代表人士工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)傳統(tǒng)而又重要的工作，也是各級黨委非常重視、社會各界普遍關(guān)注的重點(diǎn)工作。近年來，許昌市各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門從政治的高度著眼、從大局的要求著力、從長遠(yuǎn)的發(fā)展著手，創(chuàng)新理念，探索方式，完善機(jī)制，努力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。一、基本情況目前，許昌市已建立起包括民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺和海外等六支黨外代表人士隊(duì)伍，總數(shù)約為720余人。其中：民主黨派市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各支部負(fù)責(zé)人115人，無黨派代表人士155人，市縣工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外人士176人，少數(shù)民族代表人士15人，宗教界代表人士125人，市級重點(diǎn)聯(lián)系的海外知名人士136人。黨外代表人士擔(dān)任全國人大代表2人，省級人大代表14人；市級人大代表112名，常委10名，副主任1人；縣級人大代表296人，常委23人，副主任6人。市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部6人，政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部24人，其中1名黨外干部擔(dān)任縣級政府部門正職。黨外代表人士擔(dān)任省級政協(xié)委員12人，市級政協(xié)委員228人，常委33人，副主席5人。縣級政協(xié)委員807人，常委135人，副主席6人。市級政協(xié)安排1名民主黨派成員擔(dān)任專職副秘書長。符合條件的5名市級民主黨派主委、1名市工商聯(lián)主席、1名無黨派代表人士進(jìn)入同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部3人。省屬高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部2人；市級社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部1人，且為正職；縣級社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部8人，其中正職4人。二、主要做法（一）黨委重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作全市各級黨委把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，加大重視支持力度，引領(lǐng)工作有效開展。一是思想上重視。市委和各級黨委認(rèn)真宣傳貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，尤其是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，形成了“三個(gè)同等”的共識，即黨內(nèi)人才、黨外人才同等重視，黨內(nèi)干部、黨外干部同等重用，黨內(nèi)力量、黨外力量同等重要的思想共識。二是工作中落實(shí)。市委堅(jiān)持把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程，2015年召開黨外人士情況通報(bào)會2次，組織民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)2次，暑期懇談活動(dòng)1次，黨外人士座談會3次；引導(dǎo)黨外人士積極建言獻(xiàn)策，兩會期間，提交提案議案131份。三是條件上支持。市委、市政府積極為黨外人士開展工作創(chuàng)造條件、提供支持。2015年將民主黨派列入財(cái)政預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)、考察調(diào)研、培訓(xùn)教育等經(jīng)費(fèi)大幅提高，4個(gè)市委會增加到10萬元，2個(gè)支部增加到5萬元。4個(gè)黨派市委均配備有專職副主委負(fù)責(zé)黨派機(jī)關(guān)日常工作，機(jī)關(guān)編制3—6個(gè)不等。市級五大宗教團(tuán)體解決辦公經(jīng)費(fèi)各5萬元，愛國宗教團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人每人每月500元的生活補(bǔ)貼，指導(dǎo)五大宗教團(tuán)體先后完成換屆。較好地落實(shí)了市縣兩級人大、政協(xié)黨外不駐會領(lǐng)導(dǎo)干部和未在人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子任職的民主黨派主委的政治和生活待遇問題，在全市營造了重視支持黨外人士工作的濃厚氛圍。（二）抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)寬范圍發(fā)現(xiàn)人才。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新的社會階層人士、出國歸國留學(xué)人員等領(lǐng)域，多形式、多渠道發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。一是通過中共各級組織網(wǎng)絡(luò)選才。由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，依靠各級黨組織，采取基層黨組織推薦→主管部門考察上報(bào)→統(tǒng)戰(zhàn)部門審定的模式，層層選拔優(yōu)秀黨外人才。二是通過黨派團(tuán)體舉才。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和僑聯(lián)、海外聯(lián)誼會等人民團(tuán)體的作用，積極舉薦本組織中經(jīng)受考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。三是通過中介組織薦才。創(chuàng)新理念，拓寬視野，加強(qiáng)與律師、稅務(wù)師、會計(jì)師協(xié)會和歸國留學(xué)人員的聯(lián)系，及時(shí)吸納中介組織和海歸派中的優(yōu)秀人士。四是通過重要活動(dòng)識才。堅(jiān)持寓人才發(fā)現(xiàn)于日常工作之中，對在重大活動(dòng)中踴躍參與、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有潛力的，積極吸納，注重培養(yǎng)。目前，全市各級統(tǒng)戰(zhàn)部門均建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線人才資源信息庫，共收錄黨外代表人士2680多名。全方位培養(yǎng)人才。積極探索黨外人士的成長規(guī)律和培養(yǎng)途徑，不斷加大教育培養(yǎng)力度。具體做到了“四個(gè)注重”：一是注重政治引導(dǎo)。通過以會代訓(xùn)進(jìn)行引導(dǎo)，結(jié)合重大會議及時(shí)引導(dǎo)黨外人士學(xué)政策、學(xué)理論，加深對黨的方針政策的認(rèn)識和理解；通過主題活動(dòng)突出引導(dǎo)，在全市黨外人士中廣泛開展了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐、非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性；推出先進(jìn)典型示范引導(dǎo)，在《許昌日報(bào)》開辟專欄《工商界》，對32家企業(yè)、28家商會典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，在黨外人士中產(chǎn)生了積極影響。二是注重知識培訓(xùn)。對黨外人才進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，全面提高黨外人才的綜合素養(yǎng)。2015年全市共舉辦各類黨外代表人士培訓(xùn)和考察活動(dòng)24次，先后舉辦了黨外中青年干部培訓(xùn)班、民主黨派骨干成員培訓(xùn)班、少數(shù)民族干部培訓(xùn)班、民主黨派新成員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員807人；組織黨外代表人士分批到竹溝、大別山、重慶等教育基地交流學(xué)習(xí)考察，開拓視野，增長見識。三是注重實(shí)踐鍛煉。配合組織部門對黨外代表人士進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的崗位鍛煉，在實(shí)踐中增長才干。貫徹落實(shí)市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)的《許昌市黨外人士實(shí)踐鍛煉工作操作辦法（試行）》文件要求，選拔15名黨外人士（干部）參加下派掛職和外派鍛煉，提高處理復(fù)雜問題的能力。組織開展民主黨派“主委大講堂”活動(dòng)，圍繞三國文化、三大水利項(xiàng)目建設(shè)、黨派作用發(fā)揮等全市中心工作精選課題，每位民主黨派主委結(jié)合專業(yè)優(yōu)勢每人一講，兩月一次，在6個(gè)縣（市區(qū)）舉辦學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，黨外干部、黨外代表人士積極參加學(xué)習(xí)討論，提高了黨外干部的參政議政能力。組織黨外代表人士中的專業(yè)技術(shù)人才深入鄉(xiāng)村社區(qū)、工廠學(xué)校，開展愛心義診、義務(wù)幫教、科技支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧等活動(dòng)10多次，為燒傷患兒募集資金8000多元，免費(fèi)發(fā)放藥品近2萬元，開展健康講座6次，5000多名群眾受益，進(jìn)一步增強(qiáng)社會責(zé)任感和主