【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的服務(wù)模式。民辦養(yǎng)老服務(wù)組織在適用政府扶持和優(yōu)惠政策上，將與公辦老年服務(wù)組織享受同等待遇。各級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)組織可單獨(dú)以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位形式登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行非營(yíng)利性運(yùn)作，由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)登記并實(shí)行屬地管理。同時(shí)，居家養(yǎng)老服務(wù)組織也可設(shè)在或掛靠在公益性或福利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)。全市各級(jí)各類經(jīng)民政部門審批并登記的居家養(yǎng)老服務(wù)組織用電、用水、管道燃?xì)獍淳用裆钣秒娪盟?、管道燃?xì)鈨r(jià)格收取，對(duì)其提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、免征自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用及對(duì)居家養(yǎng)老組織使用的救護(hù)和生活用車免征養(yǎng)路費(fèi)等。四、財(cái)政將給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）可以租賃、新辦改（擴(kuò)）建或依托在福利機(jī)構(gòu)。新辦、改（擴(kuò)）建或依托的站（點(diǎn)）將給予一次性開辦補(bǔ)助，租賃的站（點(diǎn)）每年給予租金補(bǔ)助，同時(shí)今后每年將對(duì)經(jīng)考核評(píng)定后符合條件的給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）的補(bǔ)助，“政府購(gòu)買服務(wù)”無(wú)償對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于240元，低償對(duì)象為月人均不低于120元，政府補(bǔ)貼通過(guò)購(gòu)買服務(wù)券的形式予以支付。同時(shí)，對(duì)經(jīng)審批登記的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與開展居家養(yǎng)老服務(wù)及運(yùn)營(yíng)時(shí)間保證5年以上的，每個(gè)床位給予1000元開辦補(bǔ)助，分5年撥付，5年內(nèi)改變用途的，收回已撥付的開辦補(bǔ)助款。第四篇：大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作我市在1985年60歲以上老年人口就超過(guò)總?cè)丝诘?0％，步入了老齡化社會(huì)。到2009年，％。預(yù)計(jì)到2015年將迎來(lái)第一個(gè)老年人口高峰，全市老年人口將達(dá)20萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?5％。目前我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能為老年人提供服務(wù)的床位數(shù)，還不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老為主。隨著我市人口老齡化的快速發(fā)展，老年人口已成為社會(huì)中一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，老年人也成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”話題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，充分關(guān)注和關(guān)愛老年人群體，開展好各類養(yǎng)老服務(wù)工作，讓他們得以享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的文明成果，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧XX的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作一發(fā)言。一、我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰籍等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)省、鎮(zhèn)江市老齡辦“關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)的通知”要求，我市自2009年開始，在全市開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作的試點(diǎn)。目前，已完成了34個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中 心建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，納入試點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，目前大都是依托社區(qū)原有資源，配備了相應(yīng)的基本設(shè)施，僅僅是搭起了一個(gè)框架，真正的為老服務(wù)項(xiàng)目大多沒(méi)有開展起來(lái)。主要存在問(wèn)題是：思想認(rèn)識(shí)不足。由于受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的社會(huì)輿論，政府、社區(qū)和群眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政府優(yōu)待扶持政策不到位，社區(qū)干部對(duì)這項(xiàng)工作存在著被動(dòng)應(yīng)付思想，居家養(yǎng)老服務(wù)還處于初始的和無(wú)序狀態(tài)。資金投入缺乏。一是硬件設(shè)施投入不足。社區(qū)的老年福利設(shè)施仍然依靠政府、集體包辦，沒(méi)有專門的服務(wù)場(chǎng)地，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設(shè)施投入不足，社會(huì)力量參與基本沒(méi)有。二是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。開展服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，光靠社區(qū)微薄的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能啟動(dòng)全方位的服務(wù)工作。工作機(jī)制不全。居家養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠社區(qū)和一些志愿者參與，受各類主客觀因素的限制，志愿者隊(duì)伍的作用難以真正發(fā)揮。社區(qū)組織的服務(wù)功能還沒(méi)有完全得以實(shí)現(xiàn)，在很大程度仍然承載著政府大量行政指令事務(wù)，沒(méi)有從傳統(tǒng)的行政事務(wù)轉(zhuǎn)為服務(wù)工作。服務(wù)項(xiàng)目單一。目前居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，服務(wù)項(xiàng)目單一，管理人員和服務(wù)人員等專業(yè)人才奇缺，涉老部門也 2 缺少對(duì)這類人員的培訓(xùn)和管理，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化居家養(yǎng)老需求。二、大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)破題，今后要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面提升和完善，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步全面推開。政府要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作作為重要的民生工程來(lái)抓，廣大群眾尤其是老年人要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人搭建提供日常服務(wù)的平臺(tái)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。其必要性體現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的客觀要求。解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，單靠政府提供機(jī)構(gòu)包辦供養(yǎng)是難以做到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。如何化解這一矛盾？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)恰好可以破解這一難題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)把一部分家庭養(yǎng)老的內(nèi)容，從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì)，由社會(huì)和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)完成，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)勢(shì)，是老年人社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的新拓展，也是我市人口老齡化發(fā)展的客觀要求。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。認(rèn)真解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是堅(jiān)持“以人為本”貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開發(fā) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位，將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。四是深受老年人歡迎的一種養(yǎng)老基本形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，既符合多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足，養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)不高的“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，又符合廣大老年人熱心“家庭和社區(qū)”安度晚年的生活習(xí)慣和心理特征，是廣大老年人容易接受并普遍 歡迎的。研究制定實(shí)施意見。市政府和民政部門在制定《XX市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要的內(nèi)容，力爭(zhēng)到“十二五”期末，做到社區(qū)全覆蓋。市政府應(yīng)研究出臺(tái)《關(guān)于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確定服務(wù)對(duì)象、條件、方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作措施和要求。我市在“十二五”規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)和內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)和城市小區(qū)新建、改造中，都要規(guī)劃、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房。加大政府財(cái)政投入。一是加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)行投入。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要最終形成以財(cái)政投入為主、公益性組織投入為輔、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的資金支撐體系。建議政府逐步建立居家養(yǎng)老整體預(yù)算制度，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃，使居家養(yǎng)老成為一種制度性安排，并逐步納入到社會(huì)保障體系中來(lái)。財(cái)政的剛性投入保證老年人可以享受到統(tǒng)一基礎(chǔ)水平的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是制定政府購(gòu)買服務(wù)政策。政府要 將養(yǎng)老服務(wù)所需的資金列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)提供支持性和優(yōu)惠性政策鼓勵(lì)民間資本投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化。按照不同類型，對(duì)“三無(wú)”老人、優(yōu)撫對(duì)象和有特殊貢獻(xiàn)的老人基本上要實(shí)行由政府買單服務(wù)，對(duì)低保老人、高齡老人、生活困難老人，要采取以政府財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)用，對(duì)更多身體健康、有經(jīng)濟(jì)支付能力的老人要實(shí)行優(yōu)惠低償?shù)氖袌?chǎng)化服務(wù)。有效整合社區(qū)資源。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開展服務(wù)。要充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有的網(wǎng)絡(luò)、管理和人員、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)社區(qū)老年人的日間照顧和上門服務(wù)。對(duì)學(xué)校以及其他企事業(yè)單位的食堂可以充分利用，為鄰近社區(qū)提供助餐服務(wù)，各單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和閱覽室都可以為老年人開放，企業(yè)閑置的廠房等資源可以為社區(qū)居家養(yǎng)老提供場(chǎng)所。由于居家養(yǎng)老服務(wù)本身的低償服務(wù)和公益服務(wù)的性質(zhì)，決定了居家養(yǎng)老工作必然需要大量的志愿者。對(duì)志愿者隊(duì)伍要制定檔案管理，協(xié)調(diào)志愿者的閑暇時(shí)間，保證在各個(gè)時(shí)間段都有志愿者提供服務(wù)。給予志愿者有效的工作證明，鼓勵(lì)更多的人參加到這個(gè)工作中來(lái)。完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)老年人信息檔案。社區(qū)要對(duì)60歲以上的老人進(jìn)行摸底，建立“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人等信息庫(kù)，把老年人的生活習(xí)慣