【文章內容簡介】 的服務模式。民辦養(yǎng)老服務組織在適用政府扶持和優(yōu)惠政策上，將與公辦老年服務組織享受同等待遇。各級居家養(yǎng)老服務組織可單獨以社會團體或民辦非企業(yè)單位形式登記注冊，具有獨立法人資格，實行非營利性運作，由各縣（市）區(qū)負責登記并實行屬地管理。同時，居家養(yǎng)老服務組織也可設在或掛靠在公益性或福利性養(yǎng)老服務機構內。全市各級各類經民政部門審批并登記的居家養(yǎng)老服務組織用電、用水、管道燃氣按居民生活用電用水、管道燃氣價格收取，對其提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅、所得稅、免征自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用及對居家養(yǎng)老組織使用的救護和生活用車免征養(yǎng)路費等。四、財政將給予養(yǎng)老服務機構資金補助居家養(yǎng)老服務站（點）可以租賃、新辦改（擴）建或依托在福利機構。新辦、改（擴）建或依托的站（點）將給予一次性開辦補助，租賃的站（點）每年給予租金補助，同時今后每年將對經考核評定后符合條件的給予運營補貼。對居家養(yǎng)老服務站（點）的補助，“政府購買服務”無償對象的補助標準為月人均不低于240元，低償對象為月人均不低于120元，政府補貼通過購買服務券的形式予以支付。同時，對經審批登記的民辦養(yǎng)老服務機構參與開展居家養(yǎng)老服務及運營時間保證5年以上的，每個床位給予1000元開辦補助，分5年撥付，5年內改變用途的，收回已撥付的開辦補助款。第四篇：大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作我市在1985年60歲以上老年人口就超過總人口的10％，步入了老齡化社會。到2009年，％。預計到2015年將迎來第一個老年人口高峰，全市老年人口將達20萬，約占總人口的25％。目前我市各類養(yǎng)老服務機構能為老年人提供服務的床位數(shù)，還不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老為主。隨著我市人口老齡化的快速發(fā)展，老年人口已成為社會中一個龐大的弱勢群體，老年人也成為社會關注的“熱點”話題。在構建和諧社會的進程中，充分關注和關愛老年人群體，開展好各類養(yǎng)老服務工作，讓他們得以享受經濟發(fā)展和社會進步的文明成果，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧XX的一項重要的戰(zhàn)略任務。下面，我就如何推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務作一發(fā)言。一、我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的現(xiàn)狀開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰籍等方面服務的一種服務形式。它是對家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。根據(jù)省、鎮(zhèn)江市老齡辦“關于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）建設的通知”要求，我市自2009年開始，在全市開展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設工作的試點。目前，已完成了34個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中 心建設工作。經過調研，我們認為，納入試點的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，目前大都是依托社區(qū)原有資源，配備了相應的基本設施，僅僅是搭起了一個框架，真正的為老服務項目大多沒有開展起來。主要存在問題是：思想認識不足。由于受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，宣傳力度不夠，沒有形成必要的社會輿論，政府、社區(qū)和群眾對居家養(yǎng)老服務的重要性認識不足，政府優(yōu)待扶持政策不到位，社區(qū)干部對這項工作存在著被動應付思想，居家養(yǎng)老服務還處于初始的和無序狀態(tài)。資金投入缺乏。一是硬件設施投入不足。社區(qū)的老年福利設施仍然依靠政府、集體包辦，沒有專門的服務場地，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設施投入不足，社會力量參與基本沒有。二是工作經費投入不足。開展服務的經費來源渠道少，沒有相應的政策支持，光靠社區(qū)微薄的經費遠遠不能啟動全方位的服務工作。工作機制不全。居家養(yǎng)老服務主要是依靠社區(qū)和一些志愿者參與，受各類主客觀因素的限制，志愿者隊伍的作用難以真正發(fā)揮。社區(qū)組織的服務功能還沒有完全得以實現(xiàn)，在很大程度仍然承載著政府大量行政指令事務，沒有從傳統(tǒng)的行政事務轉為服務工作。服務項目單一。目前居家養(yǎng)老服務中介組織發(fā)展滯后，服務項目單一，管理人員和服務人員等專業(yè)人才奇缺，涉老部門也 2 缺少對這類人員的培訓和管理，很難滿足老年人日益增長的多元化居家養(yǎng)老需求。二、大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的建議我市開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作已經破題，今后要在試點的基礎上，全面提升和完善，取得經驗后，逐步全面推開。政府要把推進社區(qū)居家養(yǎng)老工作作為重要的民生工程來抓，廣大群眾尤其是老年人要轉變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作有序推進。充分認識開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的必要性。開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，為老年人搭建提供日常服務的平臺，是今后相當長時期養(yǎng)老服務的主要模式。其必要性體現(xiàn)在：一是應對我市人口老齡化的客觀要求。解決老年人養(yǎng)老問題，單靠政府提供機構包辦供養(yǎng)是難以做到的，也是不現(xiàn)實的。如何化解這一矛盾？社區(qū)居家養(yǎng)老服務恰好可以破解這一難題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務把一部分家庭養(yǎng)老的內容，從家庭轉移到社會，由社會和社區(qū)的養(yǎng)老服務來完成，具有成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活等優(yōu)勢，是老年人社會服務領域的新拓展，也是我市人口老齡化發(fā)展的客觀要求。二是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。認真解決老年人生活中的實際問題，有利于促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，是構建和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志，也是堅持“以人為本”貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。三是促進經濟增長的有效措施。加強社區(qū)養(yǎng)老設施建設，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，開發(fā) 社區(qū)養(yǎng)老服務崗位，將會拉動消費，擴大就業(yè)渠道，推動我市經濟又快又好發(fā)展。四是深受老年人歡迎的一種養(yǎng)老基本形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務，既符合多數(shù)老年人經濟來源不足，養(yǎng)老保障標準不高的“未富先老”的社會特點，又符合廣大老年人熱心“家庭和社區(qū)”安度晚年的生活習慣和心理特征，是廣大老年人容易接受并普遍 歡迎的。研究制定實施意見。市政府和民政部門在制定《XX市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，要把推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作列入重要的內容，力爭到“十二五”期末，做到社區(qū)全覆蓋。市政府應研究出臺《關于開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》，明確指導思想和目標任務，確定服務對象、條件、方式和補助標準，設置服務內容，落實相關經費，強化工作措施和要求。我市在“十二五”規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)養(yǎng)老服務的目標和內容，在新農村建設和城市小區(qū)新建、改造中，都要規(guī)劃、落實養(yǎng)老服務用房。加大政府財政投入。一是加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的運行投入。社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，要最終形成以財政投入為主、公益性組織投入為輔、其他社會投入為補充的資金支撐體系。建議政府逐步建立居家養(yǎng)老整體預算制度，并與社會經濟發(fā)展同步規(guī)劃，使居家養(yǎng)老成為一種制度性安排，并逐步納入到社會保障體系中來。財政的剛性投入保證老年人可以享受到統(tǒng)一基礎水平的居家養(yǎng)老服務。二是制定政府購買服務政策。政府要 將養(yǎng)老服務所需的資金列入財政預算，通過提供支持性和優(yōu)惠性政策鼓勵民間資本投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務，促進居家養(yǎng)老服務的專業(yè)化和社會化。按照不同類型，對“三無”老人、優(yōu)撫對象和有特殊貢獻的老人基本上要實行由政府買單服務，對低保老人、高齡老人、生活困難老人，要采取以政府財政補貼服務費用，對更多身體健康、有經濟支付能力的老人要實行優(yōu)惠低償?shù)氖袌龌?。有效整合社區(qū)資源。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心要依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）開展服務。要充分利用養(yǎng)老機構已有的網絡、管理和人員、設施優(yōu)勢，開展對社區(qū)老年人的日間照顧和上門服務。對學校以及其他企事業(yè)單位的食堂可以充分利用，為鄰近社區(qū)提供助餐服務，各單位的運動場所和閱覽室都可以為老年人開放，企業(yè)閑置的廠房等資源可以為社區(qū)居家養(yǎng)老提供場所。由于居家養(yǎng)老服務本身的低償服務和公益服務的性質，決定了居家養(yǎng)老工作必然需要大量的志愿者。對志愿者隊伍要制定檔案管理，協(xié)調志愿者的閑暇時間，保證在各個時間段都有志愿者提供服務。給予志愿者有效的工作證明，鼓勵更多的人參加到這個工作中來。完善信息網絡。一是建立社區(qū)老年人信息檔案。社區(qū)要對60歲以上的老人進行摸底，建立“空巢”家庭、獨居老人、病殘老人、高齡老人等信息庫，把老年人的生活習慣