【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，保障了普法各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。二是將普法依法治理工作的重點(diǎn)放在建立健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度上，修訂完善了公司規(guī)章制度管理辦法，建立健全公司規(guī)章制度計(jì)劃、起草、論證、審核工作流程，建立了公司規(guī)章制度體系，幾年來(lái),共制定規(guī)章制度179件，初步建立起“有規(guī)可依、違規(guī)必究”的制度管理長(zhǎng)效機(jī)制。抓創(chuàng)新，普法宣傳教育活動(dòng)成效突出省電力公司普法依法治理工作注重普法宣傳教育形式的創(chuàng)新，結(jié)合公司實(shí)際，積極開(kāi)展“以典型案例增強(qiáng)法制意識(shí)”的警示教育活動(dòng)，收集相關(guān)典型案例，組織基層營(yíng)銷人員和縣局一線人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)和員工的行為。并結(jié)合近年來(lái)公司內(nèi)部發(fā)生的一些違法案件，編印《以案說(shuō)法》手冊(cè)，在公司內(nèi)部進(jìn)一步進(jìn)行法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。為了改善用電環(huán)境，公司先后編印《中小學(xué)生安全用電常識(shí)》、《客戶用電服務(wù)手冊(cè)》，向全省中小學(xué)生和廣大電力客戶發(fā)送，向社會(huì)廣泛普及安全用電常識(shí)和相關(guān)電力法律法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)了全社會(huì)依法用電意識(shí)的增強(qiáng)。（作者:何冰徐勇肖安寧）依法治企依法經(jīng)營(yíng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠電力保障黨的十七大提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，企業(yè)貫徹落實(shí)這一基本方略的具體表現(xiàn)就是依法治企?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ纹蠊ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，省電力公司堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企、依法經(jīng)營(yíng)管理、勤儉辦企業(yè)的方針，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電網(wǎng)建設(shè)和公司發(fā)展各個(gè)方面取得了顯著的成績(jī)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展。依法治企依法經(jīng)營(yíng)保障公司又好又快發(fā)展“十一五”以來(lái)，公司在依法治企工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”總體戰(zhàn)略、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路和“三集五大”管理體系，不斷加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，堅(jiān)持重要決策法律把關(guān)和依法決策、集體決策、民主決策、科學(xué)決策的原則，突出解決經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，著力糾正各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)新管理機(jī)制，公司廣大干部員工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。一是公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)斐然。售電量連續(xù)三年增長(zhǎng)率保持在兩位數(shù)，增長(zhǎng)速度居國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)前列。，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的經(jīng)營(yíng)發(fā)展任務(wù)，%；，%；，減虧165萬(wàn)元；%，榮獲全省“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。同時(shí)，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，推行“保姆式”營(yíng)銷服務(wù)新舉措，為客戶提供全方位的服務(wù)，做到讓政府放心、讓客戶滿意，持續(xù)提升了客戶服務(wù)品質(zhì)，更好地履行了社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了和諧建設(shè)。二是全省電力供應(yīng)安全可靠。公司以“反違章，除隱患，強(qiáng)管理，夯基礎(chǔ)”為主線，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立全員安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善安全應(yīng)急體系建設(shè)，深入開(kāi)展“三查一整改”安全督查活動(dòng)，強(qiáng)化重要和高?？蛻艄╇姲踩芾恚皶r(shí)消除了一批事故隱患，電網(wǎng)安全管理水平持續(xù)提升；在電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)異常繁重、影響電網(wǎng)安全的不確定因素明顯增多的情況下，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，圓滿完成了奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年及省內(nèi)各項(xiàng)重大活動(dòng)的保電任務(wù)，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需要。三是電網(wǎng)發(fā)展取得新突破?！笆晃濉逼陂g，電網(wǎng)得到了快速發(fā)展，預(yù)計(jì)可完成電網(wǎng)投資184億元，—、。電網(wǎng)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)率100%，優(yōu)質(zhì)工程率達(dá)80%，750千伏西寧變電站工程榮獲西北地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)史上首個(gè)“魯班獎(jiǎng)”。750千伏電網(wǎng)不斷完善，主網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)，配電網(wǎng)可靠性顯著提高，“戶戶通電”工程全面實(shí)施，農(nóng)村電氣化建設(shè)順利推進(jìn)，電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)和消費(fèi)需求增長(zhǎng)相適應(yīng)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。依法治企依法經(jīng)營(yíng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠電力保障明年，是“六五”普法依法治企的啟動(dòng)之年，隨著國(guó)家法律法規(guī)體系的完善、全民法律意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)公司依法治企提出了新的要求。我們必須深刻認(rèn)識(shí)依法治企的重要性和緊迫性，積極推進(jìn)“一規(guī)范、四適應(yīng)”的依法治企體系建設(shè)。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為入手，積極主動(dòng)適應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范。公司要將各類經(jīng)營(yíng)管理行為置于法律法規(guī)的范圍內(nèi)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行重要決策法律審核把關(guān)制度，做到?jīng)Q策前問(wèn)法、決策中依法、違法不決策；公司業(yè)務(wù)管理人員在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要堅(jiān)持“辦事先問(wèn)法，辦事不違法”，避免因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和管理造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在依法經(jīng)營(yíng)中，還應(yīng)樹(shù)立權(quán)力意識(shí)，要全面、準(zhǔn)確地應(yīng)用法律賦予企業(yè)的合法權(quán)力，利用法律手段，積極解決公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中遇到的“樹(shù)線矛盾”、違章用電、竊電、盜竊破壞電力設(shè)施、阻礙電網(wǎng)建設(shè)施工、拖欠電費(fèi)等損害公司利益和影響電網(wǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益，保障公司合法經(jīng)營(yíng)、合法收益和健康發(fā)展。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為入手，積極主動(dòng)適應(yīng)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則。要增強(qiáng)干部員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、契約意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，要求干部員工對(duì)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)、商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)保持清醒的頭腦，努力增強(qiáng)控制、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力；要提高責(zé)任意識(shí)，在日常安全、營(yíng)銷、電網(wǎng)建設(shè)、對(duì)外投資等方面充分考慮自身行為的失誤可能帶來(lái)的法律后果；要強(qiáng)化合同管理工作，完善合同文本，嚴(yán)格合同主體審核，規(guī)范訂立合同程序，保證公司對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的安全；要培養(yǎng)員工的誠(chéng)實(shí)守信精神，全面履行供用電合同中約定的義務(wù)和向社會(huì)的公開(kāi)承諾，努力維護(hù)電力市場(chǎng)的正常秩序。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為入手，積極主動(dòng)適應(yīng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的要求。要自覺(jué)接受政府的監(jiān)管和社會(huì)各界的監(jiān)督，著力解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕在客戶用電工程上的“三指定”行為，切實(shí)履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個(gè)十條”和“八項(xiàng)承諾”，杜絕發(fā)生影響客戶利益和公司形象的事件。要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要加強(qiáng)與政府、媒體、公眾的溝通，健全和完善客戶行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)電話，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，做好信息公開(kāi)，加大宣傳力度，形成與社會(huì)的良性互動(dòng)，確保行風(fēng)測(cè)評(píng)優(yōu)良。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為入手，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需要。要把公司發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局去考慮，“十二五”期間，電網(wǎng)發(fā)展既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的電力保障，又要適應(yīng)省綠色發(fā)展、打造新能源基地的新思路。公司將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法做好“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建750千伏主網(wǎng)架，推進(jìn)與西藏、新疆聯(lián)網(wǎng)工程，積極開(kāi)展玉樹(shù)、果洛聯(lián)網(wǎng)研究，深入開(kāi)展新能源接入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，滿足清潔能源發(fā)展需求，完善330千伏及以下電網(wǎng)，加大城市、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)力度，全方位提高供電能力和供電可靠性，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的電力供應(yīng)。(作者：省電力公司總經(jīng)理王懷明)大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，電網(wǎng)快速發(fā)展，750千伏輸電工程加快建設(shè)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，供電能力顯著提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供了可靠的電力保障。“十一五”期間，通過(guò)“五五”普法依法治理，電網(wǎng)發(fā)展法制環(huán)境逐步改善，促進(jìn)了電網(wǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮電力法制建設(shè)在電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中的法律保障作用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制建設(shè)作為上層建筑，其制度的健全完善，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)和保障作用。經(jīng)過(guò)“五五”普法依法治理工作的全面開(kāi)展，特別是《省供用電條例》的頒布，對(duì)于改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。《省供用電條例》從我省供用電實(shí)際出發(fā)，針對(duì)我省近年來(lái)電力發(fā)展過(guò)程中竊電行為愈演愈烈、破壞和盜竊電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)猖獗、拖欠電費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、電力工程建設(shè)施工外部環(huán)境惡劣等突出問(wèn)題，有針對(duì)性地規(guī)范了各類用電行為，設(shè)定了電力設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)、電力使用、供用電合同、監(jiān)督檢查等法律規(guī)范，明確了竊電行為的查處和竊電量的認(rèn)定，特別是規(guī)定了禁止從事危害電力安全的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)力度。條例具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和適用性，為建立和諧穩(wěn)定的供用電關(guān)系，促進(jìn)我省電力事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供了法制保障，同時(shí)填補(bǔ)了我省地方電力法規(guī)的空白。條例自10月1日施行以來(lái)，通過(guò)列入“五五”普法重點(diǎn)范圍和各種形式的宣傳貫徹，在保障電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全、維護(hù)電力市場(chǎng)正常秩序等方面取得了較好效果，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，供電服務(wù)質(zhì)量明顯提升，用戶依法用電意識(shí)逐步增強(qiáng)，拖欠電費(fèi)現(xiàn)象及盜竊電力設(shè)施、竊電違法犯罪行為得到一定程度的遏制，依法促進(jìn)了電網(wǎng)的快速發(fā)展。高度重視電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境存在的問(wèn)題及帶來(lái)的不利影響“五五”普法期間，我省電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境總的是向好的方向發(fā)展，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題，制約了電網(wǎng)及電力事業(yè)更好更快的發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃未將電網(wǎng)建設(shè)納入其中統(tǒng)籌安排，影響電網(wǎng)建設(shè)。一些地區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未預(yù)留輸電線路走廊，或在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)列入了危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，有的建設(shè)項(xiàng)目造成電力設(shè)施反復(fù)遷移，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)極大。二是阻礙輸變電工程建設(shè)施工現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)群眾不顧國(guó)家利益，提出種種不合理要求，達(dá)不到目的就阻攔建設(shè)施工，有的搶建房屋、搶種樹(shù)木阻攔施工，延誤建設(shè)工期少則半年，長(zhǎng)則達(dá)1—3年之久，嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)，給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。三是危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的行為普遍，近年來(lái)，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)、違章建筑、違規(guī)種樹(shù)等行為屢禁不止，造成的人身觸電事故和停電事故呈上升趨勢(shì)，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成極大威脅，極易引起電網(wǎng)大面積停電的重大事故。四是竊電和電力設(shè)施被盜現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，竊電范圍不斷擴(kuò)大，從個(gè)人發(fā)展到機(jī)關(guān)、企事業(yè)等多個(gè)主體，由于取證和執(zhí)法難度大，很難追究其責(zé)任；盜竊和破壞電力設(shè)施案件居高不下，得不到及時(shí)、有效的打擊。五是電力法律法規(guī)宣傳深度和廣度不夠，雖然各級(jí)電力行政主管部門和電力企業(yè)在電力法律宣傳和普及上做了大量工作，但《省供用電條例》施行近3年來(lái)，一些政府部門和部分電力用戶對(duì)條例知之甚少，有的甚至不知道有這部地方法規(guī)。六是電力行政執(zhí)法缺位或不到位，不能有效懲治電力違法行為，各級(jí)電力行政主管部門，由于編制、資金和技術(shù)力量等原因，無(wú)力承擔(dān)起電力行政執(zhí)法的職能，使電力設(shè)施保護(hù)工作中暴露出的很多問(wèn)題，不能及時(shí)依法處理，造成電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境得不到根本改善。努力營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境為加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)電力事業(yè)跨越發(fā)展，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們既要通過(guò)普法依法治理工作，大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境建設(shè)，又要積極探索改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境的有效途徑。一是繼續(xù)做