【文章內(nèi)容簡介】 ，保障了普法各項任務(wù)落實到位。二是將普法依法治理工作的重點放在建立健全公司各項規(guī)章制度上，修訂完善了公司規(guī)章制度管理辦法，建立健全公司規(guī)章制度計劃、起草、論證、審核工作流程，建立了公司規(guī)章制度體系，幾年來,共制定規(guī)章制度179件，初步建立起“有規(guī)可依、違規(guī)必究”的制度管理長效機制。抓創(chuàng)新，普法宣傳教育活動成效突出省電力公司普法依法治理工作注重普法宣傳教育形式的創(chuàng)新，結(jié)合公司實際，積極開展“以典型案例增強法制意識”的警示教育活動，收集相關(guān)典型案例，組織基層營銷人員和縣局一線人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，進一步規(guī)范企業(yè)和員工的行為。并結(jié)合近年來公司內(nèi)部發(fā)生的一些違法案件，編印《以案說法》手冊，在公司內(nèi)部進一步進行法制宣傳教育，使企業(yè)經(jīng)營管理活動進一步法制化、規(guī)范化。為了改善用電環(huán)境，公司先后編印《中小學(xué)生安全用電常識》、《客戶用電服務(wù)手冊》，向全省中小學(xué)生和廣大電力客戶發(fā)送，向社會廣泛普及安全用電常識和相關(guān)電力法律法規(guī)知識，促進了全社會依法用電意識的增強。（作者:何冰徐勇肖安寧）依法治企依法經(jīng)營為經(jīng)濟建設(shè)提供可靠電力保障黨的十七大提出了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，企業(yè)貫徹落實這一基本方略的具體表現(xiàn)就是依法治企。“五五”普法依法治企工作開展以來，省電力公司堅持依法從嚴(yán)治企、依法經(jīng)營管理、勤儉辦企業(yè)的方針，在生產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)和公司發(fā)展各個方面取得了顯著的成績，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)快速健康發(fā)展。依法治企依法經(jīng)營保障公司又好又快發(fā)展“十一五”以來，公司在依法治企工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家電網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”總體戰(zhàn)略、“兩個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路和“三集五大”管理體系，不斷加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)，堅持重要決策法律把關(guān)和依法決策、集體決策、民主決策、科學(xué)決策的原則，突出解決經(jīng)營與發(fā)展中的難點問題，著力糾正各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，創(chuàng)新管理機制，公司廣大干部員工團結(jié)奮進，銳意進取，攻堅克難，實現(xiàn)了公司平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。一是公司經(jīng)營業(yè)績斐然。售電量連續(xù)三年增長率保持在兩位數(shù)，增長速度居國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)前列。，面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的經(jīng)營發(fā)展任務(wù)，%；，%；，減虧165萬元；%，榮獲全省“保增長、促發(fā)展”先進企業(yè)稱號。同時，電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提升，推行“保姆式”營銷服務(wù)新舉措，為客戶提供全方位的服務(wù)，做到讓政府放心、讓客戶滿意，持續(xù)提升了客戶服務(wù)品質(zhì)，更好地履行了社會責(zé)任，促進了和諧建設(shè)。二是全省電力供應(yīng)安全可靠。公司以“反違章，除隱患，強管理，夯基礎(chǔ)”為主線，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立全員安全風(fēng)險獎懲機制，完善安全應(yīng)急體系建設(shè)，深入開展“三查一整改”安全督查活動，強化重要和高?？蛻艄╇姲踩芾?，及時消除了一批事故隱患，電網(wǎng)安全管理水平持續(xù)提升；在電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)異常繁重、影響電網(wǎng)安全的不確定因素明顯增多的情況下，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，圓滿完成了奧運會、國慶60周年及省內(nèi)各項重大活動的保電任務(wù)，保障了地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需要。三是電網(wǎng)發(fā)展取得新突破?！笆晃濉逼陂g，電網(wǎng)得到了快速發(fā)展，預(yù)計可完成電網(wǎng)投資184億元，—、。電網(wǎng)工程達標(biāo)投產(chǎn)率100%，優(yōu)質(zhì)工程率達80%，750千伏西寧變電站工程榮獲西北地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)史上首個“魯班獎”。750千伏電網(wǎng)不斷完善，主網(wǎng)架進一步加強，配電網(wǎng)可靠性顯著提高，“戶戶通電”工程全面實施，農(nóng)村電氣化建設(shè)順利推進，電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)和消費需求增長相適應(yīng)，有力支撐了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。依法治企依法經(jīng)營為經(jīng)濟建設(shè)提供可靠電力保障明年，是“六五”普法依法治企的啟動之年，隨著國家法律法規(guī)體系的完善、全民法律意識的增強，對公司依法治企提出了新的要求。我們必須深刻認(rèn)識依法治企的重要性和緊迫性，積極推進“一規(guī)范、四適應(yīng)”的依法治企體系建設(shè)。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)范。公司要將各類經(jīng)營管理行為置于法律法規(guī)的范圍內(nèi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行重要決策法律審核把關(guān)制度，做到?jīng)Q策前問法、決策中依法、違法不決策；公司業(yè)務(wù)管理人員在日常經(jīng)營活動中，要堅持“辦事先問法，辦事不違法”，避免因違法違規(guī)經(jīng)營和管理造成的經(jīng)濟損失。同時，在依法經(jīng)營中，還應(yīng)樹立權(quán)力意識，要全面、準(zhǔn)確地應(yīng)用法律賦予企業(yè)的合法權(quán)力，利用法律手段，積極解決公司經(jīng)營和發(fā)展中遇到的“樹線矛盾”、違章用電、竊電、盜竊破壞電力設(shè)施、阻礙電網(wǎng)建設(shè)施工、拖欠電費等損害公司利益和影響電網(wǎng)發(fā)展的突出問題，切實維護公司的合法權(quán)益，保障公司合法經(jīng)營、合法收益和健康發(fā)展。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)電力市場運營規(guī)則。要增強干部員工的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、契約意識和誠信意識，建立內(nèi)部風(fēng)險管理控制體系，要求干部員工對可能遇到的法律風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險等各類風(fēng)險保持清醒的頭腦，努力增強控制、規(guī)避和化解風(fēng)險的能力；要提高責(zé)任意識，在日常安全、營銷、電網(wǎng)建設(shè)、對外投資等方面充分考慮自身行為的失誤可能帶來的法律后果；要強化合同管理工作，完善合同文本，嚴(yán)格合同主體審核，規(guī)范訂立合同程序，保證公司對外經(jīng)濟交往的安全；要培養(yǎng)員工的誠實守信精神，全面履行供用電合同中約定的義務(wù)和向社會的公開承諾，努力維護電力市場的正常秩序。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的要求。要自覺接受政府的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督，著力解決社會關(guān)注的熱點問題，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕在客戶用電工程上的“三指定”行為，切實履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三個十條”和“八項承諾”，杜絕發(fā)生影響客戶利益和公司形象的事件。要積極承擔(dān)社會責(zé)任，要加強與政府、媒體、公眾的溝通，健全和完善客戶行風(fēng)監(jiān)督機制，公開舉報電話，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，做好信息公開，加大宣傳力度，形成與社會的良性互動，確保行風(fēng)測評優(yōu)良。從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為入手，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的需要。要把公司發(fā)展置于經(jīng)濟發(fā)展大局去考慮，“十二五”期間，電網(wǎng)發(fā)展既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障，又要適應(yīng)省綠色發(fā)展、打造新能源基地的新思路。公司將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法做好“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建750千伏主網(wǎng)架，推進與西藏、新疆聯(lián)網(wǎng)工程，積極開展玉樹、果洛聯(lián)網(wǎng)研究，深入開展新能源接入電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，滿足清潔能源發(fā)展需求，完善330千伏及以下電網(wǎng)，加大城市、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)力度，全方位提高供電能力和供電可靠性，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的電力供應(yīng)。(作者：省電力公司總經(jīng)理王懷明)大力推進電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境建設(shè)電力是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間，電網(wǎng)快速發(fā)展，750千伏輸電工程加快建設(shè)，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進一步加強，供電能力顯著提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供了可靠的電力保障。“十一五”期間，通過“五五”普法依法治理，電網(wǎng)發(fā)展法制環(huán)境逐步改善，促進了電網(wǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮電力法制建設(shè)在電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中的法律保障作用社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制建設(shè)作為上層建筑，其制度的健全完善，對各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的推動和保障作用。經(jīng)過“五五”普法依法治理工作的全面開展，特別是《省供用電條例》的頒布，對于改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境起到了積極的促進作用?！妒」┯秒姉l例》從我省供用電實際出發(fā)，針對我省近年來電力發(fā)展過程中竊電行為愈演愈烈、破壞和盜竊電力設(shè)施的違法犯罪活動猖獗、拖欠電費現(xiàn)象嚴(yán)重、電力工程建設(shè)施工外部環(huán)境惡劣等突出問題，有針對性地規(guī)范了各類用電行為，設(shè)定了電力設(shè)施的建設(shè)與保護、電力使用、供用電合同、監(jiān)督檢查等法律規(guī)范，明確了竊電行為的查處和竊電量的認(rèn)定，特別是規(guī)定了禁止從事危害電力安全的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，加大了對電力設(shè)施的保護力度。條例具有較強的針對性、可操作性和適用性，為建立和諧穩(wěn)定的供用電關(guān)系，促進我省電力事業(yè)健康發(fā)展，推進和諧社會建設(shè)提供了法制保障，同時填補了我省地方電力法規(guī)的空白。條例自10月1日施行以來，通過列入“五五”普法重點范圍和各種形式的宣傳貫徹，在保障電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全、維護電力市場正常秩序等方面取得了較好效果，電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，供電服務(wù)質(zhì)量明顯提升，用戶依法用電意識逐步增強，拖欠電費現(xiàn)象及盜竊電力設(shè)施、竊電違法犯罪行為得到一定程度的遏制，依法促進了電網(wǎng)的快速發(fā)展。高度重視電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境存在的問題及帶來的不利影響“五五”普法期間，我省電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境總的是向好的方向發(fā)展，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境仍然存在不少問題，制約了電網(wǎng)及電力事業(yè)更好更快的發(fā)展。一是城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃未將電網(wǎng)建設(shè)納入其中統(tǒng)籌安排，影響電網(wǎng)建設(shè)。一些地區(qū)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中未預(yù)留輸電線路走廊，或在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)列入了危及電力設(shè)施安全運行的建設(shè)項目，有的建設(shè)項目造成電力設(shè)施反復(fù)遷移，重復(fù)建設(shè)，浪費極大。二是阻礙輸變電工程建設(shè)施工現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)群眾不顧國家利益，提出種種不合理要求，達不到目的就阻攔建設(shè)施工，有的搶建房屋、搶種樹木阻攔施工，延誤建設(shè)工期少則半年，長則達1—3年之久，嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。三是危及電力設(shè)施安全運行的行為普遍，近年來，在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)、違章建筑、違規(guī)種樹等行為屢禁不止，造成的人身觸電事故和停電事故呈上升趨勢，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成極大威脅，極易引起電網(wǎng)大面積停電的重大事故。四是竊電和電力設(shè)施被盜現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，竊電范圍不斷擴大，從個人發(fā)展到機關(guān)、企事業(yè)等多個主體，由于取證和執(zhí)法難度大，很難追究其責(zé)任；盜竊和破壞電力設(shè)施案件居高不下，得不到及時、有效的打擊。五是電力法律法規(guī)宣傳深度和廣度不夠，雖然各級電力行政主管部門和電力企業(yè)在電力法律宣傳和普及上做了大量工作，但《省供用電條例》施行近3年來，一些政府部門和部分電力用戶對條例知之甚少，有的甚至不知道有這部地方法規(guī)。六是電力行政執(zhí)法缺位或不到位，不能有效懲治電力違法行為，各級電力行政主管部門，由于編制、資金和技術(shù)力量等原因，無力承擔(dān)起電力行政執(zhí)法的職能，使電力設(shè)施保護工作中暴露出的很多問題，不能及時依法處理，造成電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境得不到根本改善。努力營造電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的良好法律環(huán)境為加快電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展，促進電力事業(yè)跨越發(fā)展，切實為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，我們既要通過普法依法治理工作，大力推進電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展法律環(huán)境建設(shè)，又要積極探索改善電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的法律環(huán)境的有效途徑。一是繼續(xù)做