【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。第五篇：中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定十八屆三中全會于2013年11月12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。2013年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。會上，中共中央政治局聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，將成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。這標志著從1978年開始的波瀾壯闊的中國改革開放，進入到新階段。[1] 決定看點啟動“單獨”二孩政策《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)公布，《決定》明確堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。[1]提高國企上繳公共財政比例，2020年提高到30% 組建若干國有資本運營公司，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，更多用于保障和改善民生。廢止勞動教養(yǎng)制度探索實行官邸制規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務接待。軍事方面，減少非戰(zhàn)斗人員和機構(gòu)優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。各級紀委書記和副書記的提名以上級紀委會同組織部門為主 查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部減少機構(gòu)數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。實行網(wǎng)上受理信訪制度加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。推動省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理探索建立以行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。逐步減少死刑適用罪名健全錯案防止、糾正、責任追究機制，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。1普遍建立法律顧問制度建立健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。1研究制定漸進式延遲退休制度 適時適當降低社保費率1建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺 編制全國和地方資產(chǎn)負債表1逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。1不設重點學校重點班 解決一考定終身探索招生和考試相對分離；全國統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。1嚴格控制特大城市人口規(guī)模全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。1房產(chǎn)稅立法并適時推進改革加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。1縮小征地范圍，規(guī)范征地程序擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。1賦予農(nóng)民對承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權利選擇若干試點慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保和轉(zhuǎn)讓。國企進一步破除各種形式的行政壟斷實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，推進公共資源配置市場化。2國有資本投資項目允許非國有資本參股積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許混合所有制經(jīng)濟事項企業(yè)員工持股。2推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格 凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。2建立事權和支出責任相適應的制度適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權。2允許具備條件的民間資本設立中小型銀行 推進股票發(fā)行注冊制改革，建立巨災保險制度。2取消以藥補醫(yī) 理順醫(yī)藥價格建立科學的醫(yī)療績效評價機制和適應行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。2非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。2提出理順城管執(zhí)法體制加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。[3] 關鍵內(nèi)容農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地可與國有土地同等入市、同權同價《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。中央政府將最大限度減少微觀事務管理 《決定》提出，全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。有條件的地方推進“省管縣”改革《決定》提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機構(gòu)改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致?！稕Q定》提出，統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革，理順部門職責關系。積極穩(wěn)妥實施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革。嚴格控制機構(gòu)編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，減少機構(gòu)數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。推進機構(gòu)編制管理科學化、規(guī)范化、法制化。建立事權和支出責任相適應的財稅制度《決定》指出，建立事權和支出責任相適應的制度。部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系；區(qū)域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔一部分地方事權支出責任?！稕Q定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。賦予農(nóng)民對承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權能《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅持農(nóng)村土地集體所有權，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新人口管理 嚴控特大城市人口規(guī)模《決定》提出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設《決定》提出，擴大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟走廊。推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助?！稕Q定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。各級政府重大決策出臺前向本級人大報告《決定》提出，推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡機構(gòu)、網(wǎng)絡平臺等形式密切代表同人