【文章內(nèi)容簡介】 大規(guī)模財稅改革呼之欲出。社會治理與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調(diào)社會各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明制度體系會議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會提出的“要堅持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強。[5] 3世界評價巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長、巴國家電視臺特約評論員塔里馬蘇德退役陸軍中將指出： 《決定》的影響已超越了國界，具有世界意義。1978年中國剛剛推進改革開放時，中國只是政治大國，而非經(jīng)濟大國，人們關(guān)注中國角度和程度與今天不同。2013年的中國深化改革，對世界經(jīng)濟前進的方向有重大意義，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟改革有重要的指導意義。我多次去過美國和中國，在美國的智庫中，他們把全球經(jīng)濟的首要關(guān)注點放在亞太，而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點放在中國，可以說，中國未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會改變世界經(jīng)濟進程。中國的改革已經(jīng)進入了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。中國的全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，單靠中國的發(fā)改委和更早的體改委，顯然有些力不從心，甚至會產(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問題，因此建立更高層面的領(lǐng)導機制，進行頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，是高端推進改革的重要舉措。中國在改革開放之初沒有經(jīng)驗，難免摸著石頭過河，但經(jīng)過了35年的改革風雨歷練，中國更需要統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，綜合協(xié)調(diào)形成推進整體改革合力，這樣可以避免少走彎路，避免重復交學費。我贊同制定責任追究制度和改進中國中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度，只有做到司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)，才能保證重拳打擊中國的腐敗現(xiàn)象。同時，獨立的巡視制度可以及早和不受干擾地發(fā)現(xiàn)腐敗，揭露腐敗，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。我特別贊同《決定》提出要確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力，我特別注意到《決定》稱中國將廢止勞動教養(yǎng)制度，這是中國司法的一大進步。隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強，傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，對傳統(tǒng)媒體的沖突和對輿論導向的影響越來越大，世界各國政府都已發(fā)現(xiàn)，依靠原有的網(wǎng)絡(luò)管理機制遠遠跟不上形勢發(fā)展變化，中國政府積極考慮整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全，這是非常及時和正確的。我是個老網(wǎng)民，各國政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境，能為社會發(fā)展提供正能量，就應(yīng)當向中國學習，盡早與時俱進，不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。[6] 4專家解讀廢除勞教制度——李莊《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學者李莊對此向新浪網(wǎng)友進行獨家解析。廢除勞教制度是司法進步的體現(xiàn)。勞教制度，本身就是一個超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩(wěn)名義進行的勞教制度實際上破壞社會穩(wěn)定的。很多經(jīng)歷過冤假錯案的人需要上訪、需要伸冤。曾經(jīng)我們的勞教制度是針對罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對政府的不滿、對司法的不滿。勞教制度就如同一個社會的高壓鍋，當積蓄了大量不滿之后，必然會找到其他的出口，這是非?？膳碌氖虑?。訪民的正常上訪是這個“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長的時間。勞教本身就是一個法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢。只有伊朗、阿富汗等國家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因為死刑不僅僅承擔了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對這部分行為會產(chǎn)生強大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對極端暴力和重大貪腐的死刑。放開單獨二胎——穆光宗《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。對此，北京大學教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨家進行解析。決定的出臺在國家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀上來說，對個體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對國家社會的影響有限。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，政府應(yīng)承擔更多的生育成本。對人口出生規(guī)模影響有限政策的影響都有個過程，單獨夫婦二胎政策的出臺也許會有小的生育回潮，但是對出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達到每年100200萬數(shù)量，以中國人口基數(shù)來看，對總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿。粫刑蟮娜丝诜磸棧粫Э?。?yīng)鼓勵生育二胎 從宏觀上來說，人口安全是國家基礎(chǔ)，是社會生活的主體、動力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國家的長治久安。所以中國要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵生育，小步快進。改革是連續(xù)的過程，單獨夫婦二胎政策是起點不是終點，國家需從生育權(quán)限政策和生育導向政策兩方面做更多積極努力。生育權(quán)限要達到自主生育，生育主體能實現(xiàn)自主、自由、負責生育。生育導向方面，國家應(yīng)鼓勵向2個孩子方向發(fā)展，杜絕獨生子女政策。所以在這個基礎(chǔ)上國家需要出臺更良性的刺激和鼓勵政策，鼓勵更多的年輕家庭生育2個孩子，生育的權(quán)利和導向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會化，由政府承擔一定的成本，比如延長產(chǎn)假、增加生育津貼等。對緩解老齡化和人口紅利增長作用有限。延遲退休——鄭東亮延遲退休是必然趨勢我覺得最重要的是我們國家這個老齡化發(fā)展很快，簡單說是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話，根據(jù)過去測算的六組數(shù)據(jù)推測，大概到2050年左右，老齡化就達到高峰了，從40%的人60歲了，你再說小孩要撫養(yǎng)，我們撫養(yǎng)費很高，但干活的人很少。你再不延遲這個退休的話，這個國家就養(yǎng)不起這些人了。什么叫漸進式這個決定里面提到的是漸進式，一個是指不是說現(xiàn)在就要開始，簡單的說，比如說現(xiàn)在是60歲，一下子就要到65歲，我覺得可能還要有準備吧，特別是相關(guān)的東西要考慮穩(wěn)妥。還有一個是宣傳引導大家能夠接受，因為從現(xiàn)在來說，市場上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會提前點退休，哪怕扣點退休費我也愿意。另外漸進式還指逐步延長，如果真正開始實施的話，可能一年先延長幾個月，然后通過一段時間，比如說從6065歲，逐步延長的過程，不會一下子延遲幾年。延遲退休對就業(yè)市場影響影響不大應(yīng)該說會有一些影響。雖然現(xiàn)在也有相當部分人實際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺得這些影響不是很大。從另外一個方面來說，我們對大齡的勞動者，相應(yīng)地要有一些保護措施，對他的權(quán)益保障和培訓，讓他們還能具有相應(yīng)的就業(yè)能力，有就業(yè)上的保障，不能說到老了反而讓他失業(yè)了。另外就是大齡勞動者的工作上也應(yīng)該更靈活一些，比如說企業(yè)的工作安排可以更彈性一些，不一定是像年輕的時候那種全時的，要有一些更好的安排。實時適當降低社保費率減輕企業(yè)負擔因為確實從我們很多調(diào)研的情況來看，企業(yè)現(xiàn)在確實負擔還是很重的。特別說我們的實體經(jīng)濟尤其是像勞動密集型的，把你所有的花費都加起來，像租房、公積金、養(yǎng)老、醫(yī)保以及工資的增長等，比例確實很高，所以對于企業(yè)來說這一塊負擔也確實很重。因為現(xiàn)在還是有相當比例的勞動者，沒有都納入社會保險來，所以先降低一定的社保費率，然后再擴大這個的覆蓋面，我覺得這一塊對企業(yè)來說會更有利，對經(jīng)濟的發(fā)展也更有利。行政權(quán)干預(yù)司法權(quán)——馬懷德《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)?！稕Q定》提到推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。對此，中國政法大學副校長馬懷德認為，這是為了擺脫行政權(quán)對司法權(quán)的干預(yù)，實現(xiàn)公平正義。擺脫司法地方化和行政化，實際