【文章內(nèi)容簡介】 第八條省移民主管部門負責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)移民開發(fā)行政管理，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實施。（二）負責(zé)將省人民政府（或授權(quán)省移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實到有關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位，監(jiān)督移民安置實施規(guī)劃和計劃的執(zhí)行，負責(zé)移民安置工作的驗收。（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府和省級有關(guān)部門配合項目法人和規(guī)劃設(shè)計單位開展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告。（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金，并對移民包干資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和審計；負責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。（五）及時協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的重大問題及時報告省人民政府。（六）協(xié)調(diào)項目法人與地方政府的移民安置工作關(guān)系；處理移民來信來訪，配合有關(guān)部門做好庫區(qū)、安置區(qū)的社會穩(wěn)定工作。（七）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關(guān)部門對移民安置專項工程檢查、驗收，并負責(zé)提交檢查驗收報告。（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告的編制和實施工作；參與州、市移民安置項目的檢查驗收。（九）對省級立項審批項目中的移民安置規(guī)劃可研報告、實施規(guī)劃報告和移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計報告實行專項審查。（十）加強對移民工作全過程的監(jiān)督管理，跟蹤關(guān)心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實施。（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項。第九條水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨設(shè)立相應(yīng)的移民管理機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：（一）對縣級人民政府提出的安置選點方案進行審查并提出意見。（二）將省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實到有關(guān)縣級人民政府及有關(guān)單位，并負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實施。（三）與規(guī)劃設(shè)計單位、上級移民主管部門完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準的移民安置實施規(guī)劃，管理移民資金；組織對縣級人民政府移民資金的使用進行審計；負責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。（五）組織編制省立項（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃報告，并報省級移民主管部門審查。（六）與項目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機構(gòu)對省立項（備案）的水利水電工程建設(shè)移民項目，開展綜合監(jiān)理工作，參與縣級移民安置項目的竣工驗收。（七）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項目管理責(zé)任單位對移民安置工作進行驗收。（八）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時處理突發(fā)事件。（九）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。第十條水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的縣級人民政府，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的移民機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問題，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計單位和上級移民主管部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計工作。（三）按照省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門）與項目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。（四）按照經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設(shè)計，管理移民資金，組織對單項移民工程資金的使用進行審計。編報本行政區(qū)內(nèi)移民安置實施項目信資金使用計劃，按要求上報移民安置項目實施進度和資金使用統(tǒng)計報表。（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準的移民安置施工設(shè)計，組織實施移民安置工程。（七）按照“公開、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對移民安置補償投資方案進行公示，充分聽取移民群眾意見，嚴格依法辦事，切實保護移民群眾的合法利益。（八）做好移民監(jiān)理工作。（九）負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實施項目 的自查自驗工作。第十一條項目法人應(yīng)設(shè)立移民管理專門機構(gòu)，并承擔下列主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。（二）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行移民安置前期規(guī)劃設(shè)計工作，配合完成移民安置實施規(guī)劃設(shè)計報告的編制及報批工作。（三）根據(jù)省人民政府批準的水利水電工程建設(shè)移民安置實施規(guī)劃，與相關(guān)人民政府簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”。（四）與相關(guān)移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監(jiān)理工作。（五）協(xié)同移民主管部門審核移民安置實施計劃和資金使用計劃，按審批的計劃及時足額撥付移民資金。（六）依據(jù)國家批準的建設(shè)征地報批程序，辦理建設(shè)用地（含林地）的征占用相關(guān)手續(xù)。（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)根據(jù)《云南省土地管理條例》規(guī)定，足額繳納耕地開墾費。（八）配合相關(guān)各級政府和有關(guān)部門對移民資金使用進行檢查和審計。（九）參與移民安置工作的檢查驗收。第三章 規(guī)劃設(shè)計第十二條受委托的水利水電工程建設(shè)移民安置規(guī)劃設(shè)計單位在編制移民安置規(guī)劃設(shè)計報告前，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計工作大綱，商相關(guān)移民主管部門同意后，方可開展工作。第十三條水利水電工程建設(shè)征占地實物指標是編制移民安置可研報告的依據(jù)。實物指標調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計單位、項目法人和相關(guān)地方政府共同組織。實物指標調(diào)查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫區(qū)實地測算的平均畝產(chǎn)值計算。實物指標調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字，報縣級 以上地方政府行文認可，并對調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性負責(zé)，方能作為編制報告的依據(jù)。第十四條農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。第十五條移民安置實施規(guī)劃報告編制，應(yīng)當包括耕地占補平衡規(guī)劃設(shè)計，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設(shè)及地，必須依法辦理建設(shè)及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進行環(huán)境影響評估、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標準計算補償。擴大規(guī)?；蛘咛岣邩藴试黾拥耐顿Y，由當?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。需要遷移建設(shè)項目的機關(guān)和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)計項目，按照原規(guī)模、原標準或恢復(fù)原功能的原則計算補償。擴大規(guī)模、提高標準或者改變原功能增加的投資，由有關(guān)單位自行解決。第十六條移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護移民的合法權(quán)益。農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計算補償安置費；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補償安置費在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎(chǔ)上增加2倍，最高不得超過30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨計列了水利工程補助投資的，應(yīng)將水利水電補助投資折算到土地補償安置費中，補償安置費仍不能平衡移民安置水利投資的，應(yīng)適當增加移民安置水利補助費。農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結(jié)構(gòu)達不到土木結(jié)構(gòu)的，按人均15平方米的土木結(jié)構(gòu)標準計算補償費。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標準計算補償費。第十七條對國家立項（備案）審批的水利水電工程建設(shè)移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃設(shè)計報告要征求縣級以上人民政府的意見后方可報審。國家立項（備案）批準后，實施規(guī)劃由省移民主管部門組織編制，報省人民政府批準。對省級立項（備案）審批的水利水電工程建設(shè)的移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃報告由項目法人及規(guī)劃設(shè)計單位編制，征求縣級以上人民政府意見后，關(guān)省移民主管部門審批。移民安置實施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報省人民政府批準。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準，相關(guān)部門不得審批工程建設(shè)項目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項目法人不得施工。水利水電工程建設(shè)移民安置可研規(guī)劃設(shè)計報告經(jīng)國家或者地方政府審批核準后，3年內(nèi)尚未開工建設(shè)的，應(yīng)對實物指標進行復(fù)核并按原審批程序報批。第十八條經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定逐級上報審批。調(diào)整和修改不突破國家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門審批；調(diào)整和修改突破國家審定投資鐵，由省移民主管部門商項目法人報實施規(guī)劃審批機關(guān)審定。第十九條移民安置工程施工設(shè)計實行限額設(shè)計，由本行政區(qū)移民安置項目管理單位嚴格按照移民安置規(guī)劃組織設(shè)計，由上級移民主管部門組織專項審查后方可撥款施工。第二十條水利水電工程建設(shè)移民安置工程開工后，移民安置設(shè)計單位要派出設(shè)計代表進駐實施現(xiàn)場，幫助指導(dǎo)移民安置實施工作。在實施移民安置工程項目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計的，由移民安置項目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計單位和綜合監(jiān)理商提出意見后，報上一級移民主管部門審批。第四章 移民安置第二十一條移民房屋及附屬建筑物補償費、被征占用土地地上附著物和青苗補償費、零星果木補償費、移民過渡期生活補助費可計入移民個人財產(chǎn)，專項用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費用。其它補償費原則上計入集體補償所得，專項用于解決移民的生產(chǎn)問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設(shè)計報告和集體、個人財產(chǎn)明細，進行移民安置實物指標細化分解，制定具體補償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。第二十二條移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。（一）對規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個人財產(chǎn)補償費分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個人財產(chǎn)補償費存入移民戶主專戶，由移民部門監(jiān)督使用，專項用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實行統(tǒng)一配置，移民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一建設(shè)。（二）對自行安置的移民，按照“本人申請，逐級審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補償費計入個人財產(chǎn)，補償所得發(fā)給本人。第二十三條移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時為移民辦理戶籍登記、子女上學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。移民安置方案一經(jīng)批準，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補償、補助，不得干擾其他移民搬遷。第二十四條移民安置實行項目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項目實施第一責(zé)任人，移民主管部門法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準的移民安置實施規(guī)劃和補償投資，對移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負總責(zé)。移民安置項目根據(jù)隸屬關(guān)系和重要性分級組織實施：（一）省移民主管部門負責(zé)組織省級以上（含省級）國有、集體和國有控股單位恢復(fù)重建項目的實施；（二）州市級移民主管部門負責(zé)組織州市級國有、集體和國有控股單位恢復(fù)重建項目的實施；（三）縣級移民主管部門負責(zé)實施省、州市組織實施以外的所有項目。第二十五條移民安置項目要嚴格按照國家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級分類管理，單體工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招投標方式確定。本行政區(qū)內(nèi)移民安置項目責(zé)任單位，可根據(jù)項目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項目管理單位，并與之簽訂進度、質(zhì)量、資金包干合同。第五章移民監(jiān)理第二十六條水利水電工程建設(shè)移民安置工作實行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機構(gòu)對移民安置工作實施的全過程進行綜合監(jiān)理。對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實行監(jiān)理。第二十七條移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門和項目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準的移民安置實施規(guī)劃、施工設(shè)計和項目法人與相關(guān)地方人民政府簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對移民安置質(zhì)量、進度、資金使用和移民檔案管理進行全程監(jiān)理。相關(guān)地方人民政