【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理性：包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、質(zhì)量記錄表卡等各層次的質(zhì)量體系文件的全面性、有效性、符合性、一致性等； b)質(zhì)量管理體系實(shí)施的有效性：各類實(shí)施見證資料的符合性、一致性等。對(duì)于換證申請(qǐng)單位需要增加以下評(píng)審內(nèi)容：a）質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀及上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理體系文件的修訂情況； b）上次?。〒Q）證以來質(zhì)量管理職責(zé)的落實(shí)情況及質(zhì)量管理體系運(yùn)行記錄；c）上次?。〒Q）證評(píng)審中提出問題和接受監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理提出問題整改后的現(xiàn)狀情況。審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料，可以現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際工程質(zhì)量考核管理體系運(yùn)行情況。申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給質(zhì)量管理組進(jìn)行審查。 工程施工質(zhì)量組負(fù)責(zé)評(píng)審下述內(nèi)容： 對(duì)首次許可、增項(xiàng)或升級(jí)許可申請(qǐng)審查試安裝工程的實(shí)物和相關(guān)見證資料。試安裝鍋爐的級(jí)別應(yīng)與申請(qǐng)級(jí)別一致。 對(duì)于換證許可申請(qǐng)a)從上次?。〒Q）證以來已安裝改造的工程質(zhì)量檔案中抽取一定數(shù)量，審查相關(guān)見證資料和工程實(shí)物。抽取工程質(zhì)量檔案的原則是：1)盡可能抽查新的安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施后的檔案；2)上次?。〒Q）證以來每年均有一定數(shù)量，且盡可能涵蓋申請(qǐng)范圍所涉及的各級(jí)別鍋爐； 3)1級(jí)鍋爐至少1臺(tái)；2級(jí)鍋爐至少2臺(tái)；3級(jí)鍋爐至少3臺(tái)。b)抽查申請(qǐng)單位在上次取（換）證以來涉及監(jiān)檢意見通知書、監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單等的相關(guān)材料不少于3臺(tái)份（發(fā)生數(shù)量不夠除外）。 審查與上述內(nèi)容有關(guān)的資料。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)備好相應(yīng)資料，及時(shí)提供給工程施工質(zhì)量組進(jìn)行審查。 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審采取查閱文件、面談、觀察所涉及領(lǐng)域的活動(dòng)和抽查工程施工質(zhì)量檔案、跟蹤檢查過程、觀察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程、問詢考核相關(guān)人員等方式取得證據(jù)。并且可以采取電話問詢，問卷調(diào)查、走訪等方式向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)使用單位了解申請(qǐng)單位的質(zhì)量管理情況，接受安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)情況等。 評(píng)審組按照評(píng)審項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，填寫《評(píng)審記錄》，評(píng)定單項(xiàng)評(píng)審結(jié)果。 評(píng)審組長(zhǎng)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各評(píng)審小組的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。 評(píng)審組內(nèi)部溝通每日評(píng)審工作結(jié)束后，鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行組內(nèi)溝通，小結(jié)評(píng)審工作情況，必要時(shí)，可針對(duì)具體情況調(diào)整工作計(jì)劃。分組鑒定評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組與監(jiān)督鑒定評(píng)審工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表溝通鑒定評(píng)審情況及發(fā)現(xiàn)的問題，討論現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審報(bào)告（初稿）的基本內(nèi)容。在評(píng)審組內(nèi)部溝通會(huì)上，對(duì)各小組發(fā)現(xiàn)的問題（不符合項(xiàng)），要集中討論，取得一致意見，當(dāng)出現(xiàn)不一致意見時(shí)，由組長(zhǎng)作出最后決定，但是對(duì)于不一致意見情況，必須形成記錄。評(píng)審組內(nèi)部溝通后，由組長(zhǎng)起草備忘錄的草案和評(píng)審報(bào)告（初稿），并經(jīng)與會(huì)全體人員討論通過。 意見交流在鑒定評(píng)審組內(nèi)部溝通后，評(píng)審組成員、當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表和申請(qǐng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交流評(píng)審工作情況。評(píng)審組組長(zhǎng)主持會(huì)議，由各評(píng)審小組對(duì)分組評(píng)審情況做簡(jiǎn)要介紹，并逐項(xiàng)敘述存在的問題（不符合項(xiàng)），評(píng)審組長(zhǎng)通報(bào)備忘錄和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，就這些問題征詢申請(qǐng)單位的意見。取得一致意見后，各評(píng)審員與各組陪同人員在各組評(píng)審記錄上簽字，鑒定評(píng)審組組長(zhǎng)與申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人簽署備忘錄。申請(qǐng)單位可以對(duì)評(píng)審組通報(bào)的評(píng)審情況、不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審報(bào)告（初稿）提出異議，評(píng)審組應(yīng)認(rèn)真聽取意見，出示所收集的證據(jù)，必要時(shí)評(píng)審人員重新對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查。意見交流會(huì)也可以與末次會(huì)議合并進(jìn)行。 末次會(huì)議末次會(huì)議由評(píng)審組組長(zhǎng)主持，參加人員與首次會(huì)議相同。末次會(huì)議一般包括下述內(nèi)容： a)評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作做概要總結(jié)。b)評(píng)審組組長(zhǎng)宣讀備忘錄，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論。c)評(píng)審組組長(zhǎng)向申請(qǐng)單位說明有關(guān)鑒定評(píng)審工作的其他工作內(nèi)容。d)評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)本次鑒定評(píng)審工作做出說明，其內(nèi)容包括鑒定評(píng)審的局限性、時(shí)限性和向申請(qǐng)單位告知其對(duì)評(píng)審情況有申訴、投訴的權(quán)利。再次聲明評(píng)審組在科學(xué)、公正、保守秘密等方面的承諾。e)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話。f)申請(qǐng)單位的主管部門代表講話。g)申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人講話，說明對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作的意見及有關(guān)鑒定評(píng)審的下一步工作安排。h)評(píng)審組組長(zhǎng)將1份備忘錄交申請(qǐng)單位。i)評(píng)審組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束。末次會(huì)議時(shí)間一般為30～60分鐘，與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)的末次會(huì)議參加會(huì)議人員簽到單上簽名。 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告由鑒定評(píng)審組組長(zhǎng)出具。一般在現(xiàn)場(chǎng)形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告初稿，并征求鑒定評(píng)審組成員的意見?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告上要明確評(píng)審組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，該結(jié)論分為：符合條件、需要整改和不符合條件三種： a)符合條件：符合《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求的情況。b)需要整改：在某些方面未達(dá)到《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》規(guī)定的各項(xiàng)要求，但是評(píng)審組認(rèn)為經(jīng)過整改可以達(dá)到要求的情況。c)不符合條件：存在法律地位、資源條件不符合要求、申請(qǐng)資料嚴(yán)重失實(shí)、未建立質(zhì)量管理體系或者質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)行、有嚴(yán)重的檢驗(yàn)質(zhì)量問題等情況。如果在申請(qǐng)級(jí)別范圍內(nèi)，部分條件不符合申請(qǐng)全范圍要求，則除不符合條件的范圍外，其余可為符合條件或者需要整改。對(duì)于換證申請(qǐng)單位評(píng)審中發(fā)現(xiàn)下述問題，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告的評(píng)審結(jié)論也應(yīng)為不符合條件： a）有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或出賣許可證事實(shí)的； b）向其他企業(yè)安裝改造的鍋爐出具許可證的；c）未經(jīng)批準(zhǔn)，超出許可證級(jí)別、范圍安裝改造鍋爐的； d）拒絕或逃避監(jiān)督檢驗(yàn)和安全監(jiān)察管理的；e）用戶服務(wù)質(zhì)量低劣，因質(zhì)量問題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審情況通報(bào)、問題處理 評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審結(jié)束時(shí)，向申請(qǐng)單位通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審情況。 評(píng)審組在《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》中應(yīng)明確對(duì)問題整改的確認(rèn)方式，確認(rèn)方式分為資料確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)兩種。評(píng)審組應(yīng)向申請(qǐng)單位提供《鍋爐安裝改造單位資格許可鑒定評(píng)審整改報(bào)告》格式。 評(píng)審組在與申請(qǐng)單位簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申訴的權(quán)利，并且有拒簽的權(quán)利。 申請(qǐng)單位拒絕簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》，應(yīng)當(dāng)書面陳述理由，并且加蓋單位印章后交評(píng)審組。申請(qǐng)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作有異議，應(yīng)當(dāng)在拒簽《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》后的10日內(nèi)，向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴。 評(píng)審組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料嚴(yán)重失實(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告評(píng)審機(jī)構(gòu)，由評(píng)審機(jī)構(gòu)做出終止鑒定評(píng)審的決定，并且在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面報(bào)告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。 申請(qǐng)單位的整改及確認(rèn)方式 申請(qǐng)單位在評(píng)審組完成現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成問題整改，并且向評(píng)審組或鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告及相關(guān)見證資料。3個(gè)月內(nèi)無法完成整改的，經(jīng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過3個(gè)月。 申請(qǐng)換證許可的單位，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)許可證有效期滿前1個(gè)月完成整改。 評(píng)審組可以采取資料確認(rèn)或者現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的方式，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。 申請(qǐng)單位逾期未完成整改工作的，評(píng)審組按不符合條件的結(jié)論上報(bào)評(píng)審機(jī)構(gòu)。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)，對(duì)有需整改問題的，則在申請(qǐng)單位提交整改報(bào)告后10日內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交《特種設(shè)備制造許可鑒定評(píng)審報(bào)告》、評(píng)審記錄及有關(guān)見證材料。 評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審存在問題情況的處理，對(duì)評(píng)審組的現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，對(duì)存在問題按以下規(guī)定處理：a）如評(píng)審組向評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的材料不齊全、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告有疑點(diǎn)或者現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審過程不符合程序規(guī)定，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求評(píng)審組在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充說明，或者在10個(gè)工作日內(nèi)重新安排現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審； b）評(píng)審機(jī)構(gòu)終止現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審或者申請(qǐng)單位拒絕簽署備忘錄，當(dāng)事申請(qǐng)單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申訴，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)將有關(guān)材料直接上報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。 上報(bào)鑒定評(píng)審報(bào)告對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審確定符合要求的申請(qǐng)單位或者整改確認(rèn)符合要求的申請(qǐng)單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評(píng)審報(bào)告（含范圍確認(rèn)建議）和相應(yīng)資料。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審確定不符合要求的申請(qǐng)單位或者整改確認(rèn)不符合要求的申請(qǐng)單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交鑒定評(píng)審報(bào)告和相應(yīng)資料。 審批許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審批，并且根據(jù)情況分別做出以下決定： a）申請(qǐng)單位滿足許可要求，頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》； b）申請(qǐng)單位不滿足許可要求，向申請(qǐng)單位發(fā)出不許可通知；c）鑒定評(píng)審資料不齊全或者鑒定評(píng)審過程不符合程序規(guī)定，要求評(píng)審機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)做出補(bǔ)充說明或者10個(gè)工作日內(nèi)重新安排鑒定評(píng)審；d）對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告或申請(qǐng)單位的條件有疑問，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。 審批和發(fā)證的完成時(shí)限許可實(shí)施機(jī)關(guān)接到鑒定評(píng)審資料之日起30個(gè)工作日，完成審批和發(fā)證工作。（1）經(jīng)審查未能獲得許可證的申請(qǐng)單位，可在1年后提出新的申請(qǐng)。（2）鍋爐安裝改造許可證書從簽發(fā)之日起4年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。（3）為保證許可證有效期的連續(xù)，申請(qǐng)換證的鍋爐安裝改造單位應(yīng)在許可有效期滿6個(gè)月以前，向原審批機(jī)關(guān)提出書面換證申請(qǐng)，除不需要進(jìn)行試安裝改造外，換證程序與發(fā)證程序相同。許可證期滿未申請(qǐng)者或未通過換證審查的，其許可資格自行作廢。即失去相應(yīng)的資格，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注銷資格。過期的《許可證》交回北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。（4）安裝改造單位改變企業(yè)名稱、法人代表、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、登記地址或者停業(yè)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更、備案或注銷許可手續(xù)。（5）鍋爐安裝改造許可證級(jí)別劃分如下: 級(jí)別 1 2 3 許可安裝改造鍋爐的范圍 參數(shù)不限額定出口壓力≤額定出口壓力≤,組裝鑄鐵鍋爐注1：對(duì)于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位,可申請(qǐng)單項(xiàng)范圍的許可，如：限安裝(或改造), 限鑄鐵鍋爐等。注2：整（組）裝出廠的鍋爐是指鍋爐本體承壓件已在制造廠內(nèi)組焊完畢，在安裝現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行承壓件組焊工作的鍋爐。（1）申請(qǐng)單位可對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)安排評(píng)審人員的工作乃至評(píng)審活動(dòng)全過程給與監(jiān)督，并可在評(píng)審工作結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)通過書面形式直接向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局反映。（2）申請(qǐng)單位應(yīng)按規(guī)定向評(píng)審機(jī)構(gòu)交納鑒定評(píng)審費(fèi)用。鑒定評(píng)審費(fèi)未計(jì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審期間評(píng)審人員的食宿、交通、通訊等費(fèi)用，上述費(fèi)用由申請(qǐng)單位另行承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴核實(shí)、重新鑒定評(píng)審發(fā)生的費(fèi)用，如申訴事項(xiàng)屬實(shí)，該費(fèi)用由評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)；如申訴事項(xiàng)不成立，該費(fèi)用由申訴單位承擔(dān)。（3）評(píng)審活動(dòng)期間，申請(qǐng)單位應(yīng)為評(píng)審組準(zhǔn)備安全可靠的工作、生活條件，確保評(píng)審人員的人身生命和財(cái)產(chǎn)安全。 申請(qǐng)單位與鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)商定評(píng)審時(shí)間前，宜按照評(píng)審指南和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行自我評(píng)定，并對(duì)自評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行自我整改，以達(dá)到許可條件。 申請(qǐng)單位接受評(píng)審前應(yīng)重點(diǎn)準(zhǔn)備好以下材料：（1）獨(dú)立法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，銀行開戶證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件，并蓋有企業(yè)公章（評(píng)審機(jī)構(gòu)收存）；（2）員工名冊(cè)及有效勞動(dòng)合同、完險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件；（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)保工程師的學(xué)歷、職稱證書、任命書原件及復(fù)印件；（4）技術(shù)人員、技術(shù)工人、