【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 界要有新提升。把深化學(xué)習(xí)和提高認(rèn)識(shí)貫穿活動(dòng)始終，從實(shí)際出發(fā)，正確把握開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)軌提升與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)全局黨員干部職工認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)清發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)自身存在的問題與差距，切實(shí)解決在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面存在的問題，切－1－ 實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、率先意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)要有新增強(qiáng)。搶抓機(jī)遇，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞迎接“國(guó)檢”任務(wù)、公路“十二五”規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、鞏固路域環(huán)境綜合整治成效、提升文明服務(wù)、依法行政能力，全面創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路，增創(chuàng)東港公路事業(yè)大戰(zhàn)新優(yōu)勢(shì)。（三）發(fā)展環(huán)境要有新優(yōu)化。有效解決影響和制約開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)軌提升、科學(xué)發(fā)展的突出問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)公路職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批程序，行政服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)提速。整治“中梗阻、不到位、不作為、亂作為”等現(xiàn)象，公信力建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。積極倡樹開放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新文化，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。（四）體制機(jī)制要有新完善。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制的束縛，集中破解科技、人才、資金等影響和阻礙跨越發(fā)展的瓶頸制約，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，健全完善促進(jìn)執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)的制度規(guī)定，積極創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和良好環(huán)境。（五）科學(xué)發(fā)展要有新突破。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓住用好機(jī)遇，完善發(fā)展規(guī)劃，解決突出問題，切實(shí)把思－2－ 想解放和“三力”建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃跨越發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)跨越發(fā)展的制度措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力在公路發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破、在公路工作上實(shí)現(xiàn)新突破、在改善民生和服務(wù)群眾上實(shí)現(xiàn)新突破、在開放創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。三、工作原則（一）注重解決實(shí)際問題。對(duì)照市局提出的重點(diǎn)任務(wù)要求，集中解決在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制和辦學(xué)環(huán)境等方面存在的不適應(yīng)問題，整體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想不斷解放、作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)、工作不斷促進(jìn)。重點(diǎn)解決在執(zhí)行力建設(shè)方面，是否樹立雷厲風(fēng)行、崇尚行動(dòng)、追求一流、重在結(jié)果的執(zhí)行理念，堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署；在創(chuàng)新力建設(shè)方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機(jī)制束縛，善于在復(fù)雜環(huán)境中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的新思路新機(jī)制新舉措；在公信力建設(shè)方面，是否堅(jiān)持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，及時(shí)解決好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是否堅(jiān)持文明服務(wù)、依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。（二）務(wù)求取得實(shí)效。正確處理解放思想與推進(jìn)工作的關(guān)系，把推進(jìn)思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署、制定實(shí)施公路十二五規(guī)劃、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與鞏固深－3－ 化“學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)成果結(jié)合起來，與深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做公路先鋒”活動(dòng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，不圖形式，不走過場(chǎng)，使解放思想與“三力”建設(shè)真正取得轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的實(shí)效。（三）“開門”辦好活動(dòng)。面向社會(huì)，深入基層，廣泛聽取群眾的意見建議，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，把群眾和社會(huì)各界的滿意度作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，做到查找問題請(qǐng)群眾評(píng)議，整改方案向群眾公布，整改情況向群眾通報(bào)，整改成效由群眾評(píng)判。堅(jiān)持正面教育為主，著眼于教育提高、促進(jìn)工作，著眼于增強(qiáng)合力、促進(jìn)和諧，虛心接受群眾批評(píng)。（四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室、公路站負(fù)責(zé)同志要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭落實(shí)整改措施，要求干部職工做到的，班子成員和各科室、公路站負(fù)責(zé)同志首先做到；要求各科室、公路站做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到，切實(shí)作出榜樣，抓出成效。四、實(shí)施方法和步驟在全局深入推動(dòng)新一輪思想解放，開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)年活動(dòng)，總體上分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2010年12月至2011年2月）。主要突出學(xué)習(xí)理論、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、形成共識(shí)；第二階段：查找問題階段（2011年3月至4月）。主要突出找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施；－4－ 第三階段：整改落實(shí)階段（2011年5月至8月）。主要突出抓住重點(diǎn)、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展；第四階段：總結(jié)檢查階段（2011年9月至12月）。主要突出總結(jié)成效、規(guī)范優(yōu)化、建章立制、鞏固提高?；顒?dòng)從一開始就要把解決實(shí)際問題擺到首要位置，并貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高，切實(shí)增強(qiáng)思想解放和“三力”建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)效。要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（一）制定實(shí)施方案。要按照市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對(duì)推動(dòng)新一輪思想解放、開展“三力”建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行安排部署。（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研。要針對(duì)突出問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神，省委九屆十一次全委會(huì)議精神，市委十一屆十次全委會(huì)議精神；學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列重要講話精神；學(xué)xxx省委和市委關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議以及一系列新部署新要求；學(xué)xxx省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。二是豐富學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、干部學(xué)習(xí)網(wǎng)在線學(xué)習(xí)等形式，搞好學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。局黨支部理論學(xué)習(xí)中心組要把思想解放和“三力”建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突出抓好集－5－ 體學(xué)習(xí)研討；要廣泛開展宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍；要圍繞各自職責(zé)，積極組織開展各類學(xué)習(xí)研討。三是深入調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶頭，圍繞市局的決策部署和當(dāng)前突出問題，深入開展調(diào)查研究，集中力量推動(dòng)解決和落實(shí)。（三）集中落實(shí)解決市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府決策安排事項(xiàng)。按照全市公路工作的要求，對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委決策安排的任務(wù)事項(xiàng)，以及局黨支部決策安排到各科室、公路站的任務(wù)事項(xiàng)，列出單子，制定落實(shí)方案，集中力量認(rèn)真研究，明確時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)解決和落實(shí)。特別是對(duì)近兩年來市委、市政府已經(jīng)決策、市局黨委已經(jīng)作出部署但未落實(shí)到位的事項(xiàng)，要逐級(jí)督查，落實(shí)時(shí)限與責(zé)任。落實(shí)方案要報(bào)市局黨委審定。（四）深入分析檢查。對(duì)照活動(dòng)的任務(wù)要求，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，對(duì)照群眾的愿望和要求，采取分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)，各科室、公路站自己找，干部議，群眾評(píng)等方式，認(rèn)真查找在思想解放、體制機(jī)制和“三力”建設(shè)等方面存在的突出問題，并通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷、公開征求意見等多種形式和途徑，征求全局干部職工意見和建議。主要負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)手，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，了解掌握情況，聽取意見建議。查擺問題情況要形成臺(tái)帳，能馬上解決的要馬上解決，不能馬上解決的要制定方案，限期解決。各科室、公路站的問題臺(tái)帳要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，本局的問題臺(tái)帳要報(bào)－6－ 市局黨委審定。（五）強(qiáng)化整改落實(shí)。要針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度機(jī)制，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施和責(zé)任人，并采取適當(dāng)方式向干部群眾公布，作出公開承諾。各科室、公路站的整改落實(shí)方案要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定，本局的整改落實(shí)方案要報(bào)市局黨委審定。按照整改落實(shí)方案的要求，切實(shí)解決查找出來的、群眾關(guān)注的、通過努力能夠解決的問題。對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要說明情況，創(chuàng)造條件盡快解決；對(duì)涉及多個(gè)單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，認(rèn)真解決。（六）完善體制機(jī)制。要從加強(qiáng)“三力”建設(shè)，促進(jìn)開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)軌提升、科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)開放創(chuàng)新、轉(zhuǎn)軌提升、科學(xué)發(fā)展的制度體系。對(duì)需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，要積極向相關(guān)部門提出建議。