【文章內(nèi)容簡介】 金融危機、化解經(jīng)營風險、推動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的獨特作用，依法保障區(qū)委區(qū)政府一系列保增長促發(fā)展重大決策部署的落實。2010年出臺了為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設、為國有或集體企業(yè)發(fā)展、為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、為“兩新”建設等提供司法保障和法律服務的8個實施意見共113條，公開向社會承諾，積極運用司法手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系。對面臨暫時結(jié)構(gòu)性困難且符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向 2 的企業(yè)，慎用強制措施，多采取和解等手段和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。積極穩(wěn)妥的審理了王子紡織破產(chǎn)案件，維護了職工的合法權(quán)益和債權(quán)人的利益；慎重受理了泰山造紙廠破產(chǎn)案件并成功拍賣。該院2010年共受理各類行政訴訟案件136件，結(jié)案133件，%。在審理中，堅持監(jiān)督與保護并重的原則，既維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對行政行為實施有效監(jiān)督，又維護正常的行政管理秩序，支持行政機關(guān)依法行政。創(chuàng)新設立了對話平臺式行政審判庭，突出“平等、對話、協(xié)商、和諧”，積極探索運用行政訴訟和解機制辦理行政案件，有效化解了行政爭議，促進了官民和諧，達到了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一?！皥?zhí)行難”，一直是人民群眾反響強烈的熱點問題，也是影響法院改革和發(fā)展的一大難題。為了全力攻克“執(zhí)行難”，該院始終堅持“健全制度，強化監(jiān)督，加大力度，整體推進”的執(zhí)行工作思路，出臺了《關(guān)于加強打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪的若干意見》，加大了執(zhí)行力度。制定了執(zhí)行信訪案件特困當事人司法救助制度；先后開展了“集中清理執(zhí)行積案”、“清理委托執(zhí)行積案”、“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進法院”和“嚴格執(zhí)行程序、規(guī)范執(zhí)行行為”等活動；同時在執(zhí)行工作中實行“裁執(zhí)分離”制度，設立專門裁決庭，對執(zhí)行異議、終結(jié)執(zhí)行等需要進行裁決的事項，進行集中裁決；探 3索建立了執(zhí)行110制度，專門開通了執(zhí)行熱線電話，實行該制度以來安排出警35次，執(zhí)結(jié)案件28件，切實提高了執(zhí)行工作的快速反應能力。2010年，共執(zhí)結(jié)案件1472件。由于執(zhí)行工作成績突出，該院被省政法委評為“全國清理執(zhí)行積案活動先進集體”。該院創(chuàng)新院長、庭長接訪制度，全力做好涉訴信訪工作。對重大、復雜、疑難及其他涉訴信訪案件，由院長、副院長在信訪接待室公開接待來訪，親自審查處理。信訪接待大廳設有庭長值班窗口，該院所有庭長、副庭長每人每年五天，輪流在窗口接訪。在工作中實施信訪案件限期辦理、辦理過程全程跟蹤等措施，圓滿完成了國慶等重大節(jié)慶活動期間的維穩(wěn)工作。保障司法公正高效為切實提高審判質(zhì)量和效率，該院制定并實施了審判流程管理操作規(guī)程，實行審判流程管理改革，對案件從立案到歸檔的全程進行規(guī)范控制。將法院各業(yè)務庭的職責范圍進行了重新劃分，民、商事審判由專門審判庭辦理，職能劃分更加科學合理；設立了速裁庭，10萬元以下的民間借貸、金融借款和買賣合同等三類案件由速裁庭承辦，平均結(jié)案20天，縮短了辦案審理期限，提高了辦案工作效率。該院立足強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，在審監(jiān)庭設立了審判管理辦公室，設臵裁判審查程序，將審判監(jiān)督的關(guān)口前移，變原 4來的事后監(jiān)督為事前、事中、事后的多重監(jiān)督，構(gòu)筑了公正廉潔執(zhí)法的“防護墻”。審管辦負責對民、商事案件法律文書生效前進行全面審核把關(guān)，對刑事、行政、執(zhí)行案件等進行評查，對不合格的案件退回審判庭糾正處理。自設立以來，審管辦共收到審核評查卷共計1316件，合格1130件，不合格186件，不合格案件全部退回原承辦庭補正。全年上訴發(fā)回重審和全部改判的案件總數(shù)為58件，比去年同期減少了13件，下降了22個百分點，案件質(zhì)量有了顯著提高。該院的此項做法在全省反腐倡廉創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流會議上，作了典型發(fā)言，省高院以簡報形式在全省推廣。該院認真落實最高人民法院《第三個五年改革綱要》精神，堅持陽光司法。推行法律后附制度，在判決書、調(diào)解書等法律文書后附上所適用的相關(guān)法律條文，消除當事人的困惑和疑慮，同時也使法律文書成為法制教育的生動教材。萊城區(qū)法院的該項做法，人民法院報在頭版進行了報道；推行執(zhí)行對話機制、裁判文書“網(wǎng)上公開”、法庭開放日等制度，從立案、審判、執(zhí)行、拍賣委托等程序，依照法律規(guī)定公開進行，增強了法院工作的公開性、透明度，拉近了司法審判與人民群眾的距離。該院堅持認真向人大報告工作，加強與代表的聯(lián)系，通過上門走訪，定期匯報工作，邀請人大代表視察法院工作，旁聽案件庭審、監(jiān)督案件執(zhí)行等方式，進一步暢通聯(lián)絡渠道。5認真做好代表建議、批評和意見的辦理工作。聘任駐區(qū)人大代表和政協(xié)委員擔任執(zhí)法監(jiān)督員，定期召開座談會，推進了司法規(guī)范化。2010年還相繼召開了人民陪審員座談會、律師座談會、銀企座談會、促進行政機關(guān)依法行政座談會等各類座談會議20余次，充分聽取對法院工作的意見和建議，不斷改進和完善審判執(zhí)行工作。該院加強審判組織建設，配齊專職審委會委員，完善審判委員會會議規(guī)程，創(chuàng)新成立案件理論研討小組，專題對合議庭意見不一致案件進行研討，未經(jīng)研討小組研討的案件一律不進審委會研究。同時，堅持開展庭審觀摩和日常工作檢查，規(guī)范庭審程序，嚴肅審判和工作紀律。充分發(fā)揮信息化在法院工作中的重要作用，搭建信息化綜合管理平臺，完成了審判管理系統(tǒng)、會議視頻系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)以及部分審判法庭的數(shù)字化建設，集審判管理、人事管理、司法行政管理等功能于一體的信息化管理平臺已經(jīng)搭建起來。數(shù)字化法庭為審判活動的開展提供了技術(shù)保障和監(jiān)督途徑，大幅提高了工作效率。切實維護民生權(quán)益該院牢固樹立司法為民的觀念，把維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益作為人民法院工作的出發(fā)點與落腳點，把便民利民措施落到實處、做到細處，努力提高司法服務水平。該院積極探索有自己特色的司法為民的新路子，推進“立案信訪窗口”規(guī)范化建設。2010年7月份，投資近百萬元，建設了集訴訟引導、立案審查、立案調(diào)解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑和信訪接待等職能于一體的立案信訪服務大廳，落實便民訴訟服務，做到了辦事一站式、服務一條龍、告知一次性，實現(xiàn)了訴訟有人引，案件有人查，材料有人收，電話有人接的工作目標，當事人在立案大廳即可以辦理完畢全部的立案手續(xù)。該院注重關(guān)懷困難群體、弱勢群體，專門開辟了“便民綠色通道”，一年來依法為困難當事人減、緩、免訴訟費 余萬元，確保經(jīng)濟困難的群眾打得起官司。重視對下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人和老年人、殘疾人、進城務工農(nóng)民等特殊群體權(quán)益的保護，加大相關(guān)案件的審判執(zhí)行力度，做到了快立案、快審判、快執(zhí)行，努力維護群眾合法利益。在全區(qū)率先建立了司法救助金制度，向生活困難的當事人發(fā)放救助金30萬余元。該院形成了以基層調(diào)解組織為依托，以人民法院為主導的全方位、立體化大調(diào)解格局。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織在調(diào)解勞動爭議案件、婚姻家庭案件和鄰里糾紛、涉農(nóng)糾紛方面的重