【文章內容簡介】 業(yè)內部的糾紛；保護星子旅游企業(yè)和游客雙方利益；組織協(xié)調對外宣傳、營(促)銷；收集國內外旅游信息、資料，做好市場預測，作好政府部門與旅游企業(yè)間的服務工作；促使星子縣范圍內的旅游同行業(yè)聯(lián)合起來，形成一個互惠互利、互為依托、互幫互促、共同發(fā)展的聯(lián)合體。人力資源保障(1)旅游人力資源是星子縣旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。星子縣旅游人力資源的開發(fā)，必須適應當前旅游業(yè)發(fā)展的需要，形成較為完備的旅游人力資源體系。力爭2020年前達到：5%的旅游行政管理及企業(yè)高級管理人員取得研究生學歷；實施全旅游行業(yè)崗位職工達到“持證上崗”；旅行社經理及部門經理100%達到資格考試合格；在崗培訓達到100%的職工取得技術等證書(其中高級員工占25%，中級占50%名以上)；旅游行業(yè)職工學歷結構達到本科級10%，大專級30%，高中級60%。(2)切實加強旅游人才的教育與培訓。一是管理人員的培訓：制定高層次人才外送培養(yǎng)計劃，尤其是有計劃地將旅游管理部門的高層人員、飯店、旅行社和景區(qū)(點)部門經理以上的管理人員，院校培訓與在職培訓相結合，通過旅游專業(yè)院校培養(yǎng)各類管理和服務人員，聘請旅游專家舉辦各類講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強在崗培訓，鼓勵自學成才，使星子縣的旅游管理水平上檔次并走在全省乃至全國先進行列。二是從業(yè)人員的培訓：對旅游景區(qū)(點)的從業(yè)人員進行兩周的質量培訓、聘請專家授課，使所有的從業(yè)人員都深刻領悟到服務質量對星子縣旅游業(yè)發(fā)展的重要性，培訓結束后進行考試合格后方可上崗營業(yè)。三是職業(yè)素質的培訓都要有統(tǒng)一的行為準則和規(guī)范，引入瑞士格里昂國際旅游和飯店管理培訓中心提出的“格里昂精神”作為管理人員和服務人員的工作準則。制定和完善旅游行業(yè)規(guī)章制度，加強職業(yè)規(guī)范和道德教育，提高旅游服務質量和從業(yè)人員素質。(3)加強人力資源的開發(fā)，重視對開發(fā)人力資源的投入，精心培育人才并有效使用，爭取旅游人力資源的政策支持，深化改革，形成人才成長的競爭機制。造就一支高素質隊伍，為旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施提供保障。(4)制定相應的政策和優(yōu)惠措施，引導各行業(yè)人力資源配置和營銷策劃對旅游業(yè)的指向性，鼓勵和支持各部門、單位和個人以各種形式興辦旅游。(5)加強全民旅游教育，創(chuàng)造良好的社會軟環(huán)境。利用各類方式和傳媒開展景區(qū)內乃至整個星子縣的全民旅游教育，提高全社會的旅游觀念、生態(tài)保護觀念和服務意識，提高全體市民的“大旅游、大產業(yè)”的發(fā)展意識以保證旅游區(qū)形象的整體性，使旅游區(qū)不僅具有良好的硬環(huán)境，而且具有優(yōu)秀的社會軟環(huán)境。安全保障旅游安全，是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游業(yè)順利發(fā)展的前提條件；旅游安全體系是否完善，將直接影響旅游業(yè)的發(fā)展進程。(1)認真貫徹國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，采取一系列有效措施，增強全行業(yè)的安全意識。(2)認真抓好旅游保險體系建設工作。(3)構造全區(qū)急救網絡系統(tǒng)，在鄱陽湖碼頭建立醫(yī)療急救中心，各旅游區(qū)應配置必要的急救器材、藥品與急救人員，以應付各種突發(fā)性事件的發(fā)生。(4)加強社會治安力量的建設，提高社會治安人員的政治思想素質與業(yè)務水平，倡導文明執(zhí)法，禮貌服務。(5)山林植被資源較為豐富，做好森林防火安全工作極為重要。各級政府部門、各旅游企業(yè)應加強對當地居民及游客的防火意識教育，在林區(qū)及各種禁止用火地帶設置明顯的禁火標志，嚴防火災的發(fā)生。(6)賓館飯店、旅游區(qū)點等旅游經營服務場所應通過消防部門的驗收，消防不合格、不達標者，消防部門應責令其停業(yè)整改，直至合格、達標為止。(7)古建筑、古街道、古村落等歷史文化遺跡的防火及各主要景區(qū)內的自然景觀的防火，應作為景區(qū)開發(fā)建設的頭等大事，配備必要的人力、物力，以滿足消防的需要。(8)重視消防部門的軟硬件建設，及時更新消防設施設備，增強快速反應、快速消防的能力。(9)切實加強資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護，星子縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站按照國家環(huán)?？偩纸ㄔO區(qū)域生態(tài)監(jiān)測站的要求，配備人員和儀器設備，形成相應的監(jiān)測、科研能力。科技保障(1)旅游業(yè)是信息密集型和信息依托性產業(yè)，也是跨地域合作和跨空間運作的典型產業(yè)。信息載量巨大，實時暢達，廣域連通的互聯(lián)網絡信息手段在旅游業(yè)中能發(fā)揮突出的作用,必將引導旅游產業(yè)產生深刻的變革，推動著現代旅游業(yè)的發(fā)展。(2)利用先進的信息化手段促進星子縣旅游業(yè)發(fā)展,就要高標準、高起點發(fā)展高新科技旅游業(yè)，使高新科技和其他新技術手段直接溶入旅游業(yè)的各個層面，盡快與國際通用(旅游)標準化接軌。積極引進高新科技、工藝以及環(huán)保設備，加強星子縣旅游綜合環(huán)境治理和保護。盡可能使用或逐步使用對環(huán)境無害、無污染及高科技方法生成的新能源，如太陽能、風能或生物能。大力推廣旅游設施節(jié)能技術，旅游景區(qū)(點)采取廢物處理系統(tǒng)和環(huán)保廁所設備。(3)著重建立星子縣旅游目的地信息系統(tǒng)，建成自己的旅游信息網，利用國際互聯(lián)網的傳遞(輸)方便、快捷的優(yōu)勢，及時把旅游信息發(fā)送到全球，在全世界范圍內宣傳、營銷星子旅游。，增進與旅游企業(yè)、旅游消費者、旅游媒體的交流；旅游企業(yè)要在目的地網站上宣傳企業(yè)、提供企業(yè)和產品信息，提供促銷信息，與相關同業(yè)進行交流，接受消費者查詢和預訂；讓旅游消費者了解目的地信息，分享目的地感受；讓旅游媒體了解旅游促銷信息，收集宣傳素材。加強旅游區(qū)域合作由政府發(fā)起并支持，主管旅游及相關的部門負責，跨越行政界限束縛，主動走出去，參與各種區(qū)域旅游聯(lián)合組織和旅游區(qū)域合作開發(fā)活動，有效拓展合作領域，為旅游開發(fā)提供良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境，形成良好的旅游合作動力機制。(1)與廬山旅游區(qū)的合作星子縣的優(yōu)勢是在小空間內匯聚兩大著名旅游吸引物，在鄱陽湖旅游啟動后向全國市場推出“廬山――鄱陽湖”游線，星子縣自然而然的成為“廬山――鄱陽湖”重量級旅游環(huán)節(jié)上的樞紐。這個區(qū)域要求星子縣以獨特的產品和方式參與旅游合作，形成具有特色的旅游線路，與廬山共享旅游市場?？煽紤]與該地區(qū)周邊城市共同設計、開發(fā)“宗教文化旅游”、“康體旅游”、“休閑度假旅游”、“鄱陽湖生態(tài)旅游”等專項產品和線路。鄱陽湖旅游開發(fā)圍繞紫陽堤、鄱陽湖沙漠、十里湖、候鳥觀賞推出參與型游樂的休閑旅游產品，游客在含鄱口遠眺鄱陽湖，在短距離內感受類型相差極大的旅游資源帶來的巨大沖擊，是其它地方所不能做到的。為此,一要打通廬山山上與山南的主要通道，為游客的流通制造交通的便利。二要通過政府干預，協(xié)調廬山管理局，將廬山旅游做大，要求旅行社強制性全面營銷廬山，包括山南的優(yōu)秀資源，尤其是將“李白瀑布”納入廬山主要游線。三要打造山南的核心吸引力，盡早啟動鄱陽湖旅游。(2)與贛北旅游地的合作贛北有著獨特的景觀資源和文化賦存，是我國獨具特色的旅游目的地，特別是九江、景德鎮(zhèn)、共青城等地，與該區(qū)域合作，一方面是要開發(fā)出高品位、特色強、有競爭力的產品吸引游客對贛文化產生興趣，滿足市場的需求；另一方面是將自身開發(fā)的產品與上述地區(qū)的產品進行組合，形成在國內外有特色的、有品牌效應的旅游線路和旅游板塊，打入國內國際市場，如景德鎮(zhèn)陶瓷博覽、石鐘山訪古、康體休閑、生態(tài)度假等旅游產品就具有較強的優(yōu)勢和競爭力，是區(qū)域合作的結合點。(3)與長江旅游帶的合作長江被稱為“黃金水道”，它自西向東流經十幾個省、市，孕育了中華民族光輝燦爛的多民族文化，對國際游客具有極強的吸引力。長江沿途山水風光迷人，歷史古跡遍布，匯集了我國許多旅游精品和名品，是我國乃至世界上少有的黃金旅游帶。而星子縣擁有長江與鄱陽湖連接處不可多得的樞紐優(yōu)勢，應放眼長江，主動向外聯(lián)合，與長江沿岸各大港口、城市以及風景名勝區(qū)開展旅游合作，形成“長江旅游帶”，共同開發(fā)黃金水道。打通鄱陽湖水上游線，以星子為樞紐，連通湖口、共青城、九江乃至納入長江旅游帶直通長三角地區(qū)。(4)與周邊地市聯(lián)合建設鄱陽湖，聯(lián)合營銷鄱陽湖。完善鄱陽湖旅游設施功能，打造鄱陽湖旅游的核心吸引力，以鄱陽湖沙漠為龍頭，配合冬季觀鳥，形成鄱陽湖旅游的完整體系；與周邊縣市協(xié)調，開通鄱陽湖旅游水上游線，連接湖口石鐘山、共青城、老爺廟、九江等地，共同啟動以星子縣為中心的中國第一大淡水湖鄱陽湖的旅游。并可根據鄱陽湖旅游開發(fā)的實施進度與周邊地市聯(lián)合宣傳鄱陽湖旅游。法制保障適應市場經濟條件下經濟調控法制化的要求，認真宣傳、貫徹、實施《江西省旅游管理條例》，根據星子縣旅游業(yè)發(fā)展的實際，制訂《星子縣旅游管理辦法》，建立和完善旅游法規(guī)體系，規(guī)范市場秩序，提高旅游從業(yè)人員的文明素質和服務水平；建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，實施行政執(zhí)法責任制；建立并完善旅游投訴和社會監(jiān)督網絡，提高旅游管理和服務水平，依法維護旅游者和旅游經營者的合法權益。努力強化旅游行業(yè)的法規(guī)管理，真正實現依法治旅。實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)策旅游業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，既要考慮旅游業(yè)與經濟社會發(fā)展水平，也要兼顧生態(tài)環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模，檔次的承受能力；同時對旅游業(yè)自身的各要素如旅游資源的結構、等級、客源市場以及旅游相關產業(yè)等基本情況進行綜合分析，制定一個長期與短期相結合的旅游發(fā)展規(guī)劃，使旅游保持適度發(fā)展規(guī)模，促進星子旅游協(xié)調、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。第二篇：旅游項目建設協(xié)議書(格式文本)旅 游 項 目 建 設 協(xié) 議 書項目名稱項目地點人 民 政 府年 月 日目 錄第一條 項目名稱.................................1 第二條 項目建設范圍.............................1 第三條 第四條 第五條 第六條 第七條 第八條 第九條 第十條 項目投資規(guī)模、建設內容及建設期限..........2 土地、山場等資源的出讓與租賃..............4 項目扶持與優(yōu)惠政策.......................6 雙方權利與義務...........................8 違約責任................................11 協(xié)議變更、終止和解除....................12 爭議的解決..............................13 其它....................................13旅游項目建設協(xié)議書甲方： 人民政府（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）為充分利用涇縣旅游資源優(yōu)勢，乙方決定投資開發(fā)甲方 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)，建設 項目。為規(guī)范項目建設，加快項目建設進度，本著平等互利原則，經協(xié)商一致，甲乙雙方特簽訂本協(xié)議書。第一條 項目名稱本協(xié)議項目名稱為。如有變動，以經雙方同意變動后的名稱為準。第二條 項目建設范圍本項目建設范圍為下列第 種情況：一、涇縣城市規(guī)劃區(qū)外。二、涇縣縣城建成區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內。三、涇縣縣城建成區(qū)外(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū))。四、涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)外。大致建設范圍為甲方所轄 畝的農用地（耕地、林地、茶園、桑園等）、未利用地（灘涂、荒草地等）、河流、水庫等。東至；南至 ；西至 ；北至。具體建設范圍以經甲方批準的項目開發(fā)規(guī)劃和圖件范圍為準。建設用地范圍、面積以國土部門發(fā)放的土地使用權證為準。第三條 項目投資規(guī)模、建設內容及建設期限一、本項目建設投資規(guī)模為 萬元，建設期限按下列第 種情況執(zhí)行。投資額在1000萬元（含1000萬）5000萬元，建設期限一般不超過18個月。投資額在5000萬元（含5000萬元）1億元，建設期限一般不超過30個月。投資額在12億元，建設期限一般不超過3年。投資額在25億元，建設期限一般不超過5年。投資額在5億元以上，建設期限一般不超過6年。投資額以項目農用地租賃費用憑據、土地出讓金繳款書、固定資產投入發(fā)票和有效資產評估報告計算，古董、字畫等工藝品及其他擺件不作計算。采取查看會計資料與察看項目現場相結合的辦法，做到帳、據、物相符。二、具體建設內容及建設期限本項目主要建設內容如下，分 期建設：1；2；3；4；5；6； 其中：第一期開發(fā)建設時間為 年 月至 年 月，總投資 萬元，主要建設內容為：1；2；3；第二期開發(fā)建設時間為 年 月至 年 月，總投資 萬元，主要建設內容為：1；2；3；第三期開發(fā)建設時間為 年 月至 年 月，總投資 萬元，主要建設內容為：1；2；3；乙方保證在本協(xié)議簽定后的 年內該項目資金投入不少于 萬元；在 年 月前完成全部投資計劃。三、履約保證金的繳納按項目建設用地面積并結合投資額，乙方向甲方（應繳納、無需繳納）項目履約保證金。繳納標準為按每使用一畝建設用地繳納履約保證金 萬元。本項目建設用地合計 畝，共計應繳納項目履約保證金 萬元。乙方應在本協(xié)議簽訂生效后 個月內全額繳納至甲方指定單位的銀行帳號。第四條 土地、山場等資源的出讓與租賃一、乙方采用（獨資、合資）方式投資，項目區(qū)域內的土地、山場、河流、水庫、林木風景資源采用 方式（①出讓②租賃③部分出讓部分租賃）。二、項目區(qū)國有建設用地使用權出讓年限為 年，按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定的交付土地之日起算。三、采用租賃方式使用的土地、山場、水面、林木等資源，租賃期滿后，乙方如需繼續(xù)延長使用時間，乙方可與資源所有權人再行協(xié)商。在同等條件下，乙方可優(yōu)先取得資源使用權。但應與所有權人重新簽訂租賃使用合同，并支付使用費。涉及占用農用地建設的農用地轉為建設用地指標由乙方負責解決，甲方給予配合。因建設用地指標影響項目建設進度的，由乙方自行負責。四、土地、林木、水面出讓（租賃）標準土地出讓、租賃標準項目所需土地應通過公開招、拍、掛方式取得，且按照價高者得的原則確定土地競得人。招、拍、掛成交價即為土地出讓價款，土地競得人應根據與國土部門簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》的約定支付土地成交價款。乙方項目建設需要租賃項目區(qū)內土地、山場、林木、水面的，由乙方向所有權人提出租賃要約，并協(xié)商達成租賃合同。林木植被處理乙方在林地上進行基本建設時，須報經甲方書面同意，并須有關部門批準后方可實施，如需采伐林木的，還應履行相關的批準手續(xù)。第五條 項目扶持與優(yōu)惠政策一、乙方項目建設和使用過程中，甲方負責協(xié)調和處理項目周邊的