【文章內(nèi)容簡介】 第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，%、%%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、。動物防疫補貼政策。當前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務補助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。第四篇：農(nóng)機購置補貼政策(一)農(nóng)機購置補貼政策（一）農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。這句話說明了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動強度。而且，農(nóng)業(yè)機械也是一個載體，許多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要通過農(nóng)業(yè)機械才能在生產(chǎn)中體現(xiàn)出來并且發(fā)揮作用。大家知道，黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，主要采取了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)機購置補貼作為三補貼中的一項，受到大家的關(guān)注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項政策，今天我從以下幾個方面介紹一下我們國家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的有關(guān)背景，指導思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點等方面的情況，供大家在學習的時候參考。國家為什么要對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼呢？毛主席過去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這句話是有道理的，它說明了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械化作為一種先進的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動強度，而且農(nóng)業(yè)機械也是一個載體，許多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過農(nóng)業(yè)機械，才能在生產(chǎn)中普及應用。所以我們講，農(nóng)業(yè)機械本身也是一種先進技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，是實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國農(nóng)業(yè)已進入了一個產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)模化的發(fā)展階段，同時，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動力外出務工，這樣就從兩個方面對農(nóng)業(yè)機械提出了新的需求。在這種形勢下，國家逐步重視對農(nóng)業(yè)機械的推進工作，針對我國大型拖拉機老化嚴重，農(nóng)機比例失調(diào)這些問題，國家財政從1998年開始設立了大中型拖拉機的更新補貼這個項目，每年大概安排兩千萬人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實施，實施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。98年到2003年，中央財政一共在大中型拖拉機更新補貼項目上投入了一億二千萬元，同期也帶動地方和社會投入，大概統(tǒng)計在27個億，一共補貼購置大中型拖拉機以及配套作業(yè)機具是將近九萬臺，這些機具的補充，有效地遏制了我國大型拖拉機保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢，實現(xiàn)的恢復性的增長。在總結(jié)這些經(jīng)驗的基礎上，我國又從國內(nèi)和國外兩個方面進行了大量的詳細的深入的調(diào)查分析，從國內(nèi)的調(diào)研來看，我們的農(nóng)業(yè)機械主要存在兩大問題。一是作業(yè)水平低，我國現(xiàn)在耕種收這三個環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機耕大概占47%，機械化種植大概是27%，機收大約是20%。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)水平很低，說明我們做了一個橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當于法國上個世紀50年代，也就是1959年，韓國70年代，197幾年的那個水平。機械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。根據(jù)統(tǒng)計，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費用占了35%到53，平均45。而發(fā)達國家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費用不到10%，有的資料介紹了，我國機械作業(yè)成本，大概是美國和加拿大的機械作業(yè)的25%到80%，我們機械作業(yè)成本低于他，但是勞動力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導致咱們國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價格不具備競爭優(yōu)勢，這是個主要原因。從總體上看，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領先地位，影響我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機械水平和勞動生產(chǎn)力的低下。我國目前的農(nóng)業(yè)機械化水平低，已經(jīng)成了制約我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要的一個制約因素。第二個問題是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機多，配套機具少。小型的多，大中型的少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進的少。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進技術(shù)的普及。比如，精良播種，化肥實施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機械才能進行?，F(xiàn)階段我們農(nóng)民的購買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購買農(nóng)業(yè)機械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機械難度是很大的。我們做了個分析，目前我國農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺東方紅70的推土機，鏈軌式拖拉機，這個大概需要40個農(nóng)民一年的純收入。，一個農(nóng)戶買一臺上海50這個輪式拖拉機，在不吃不喝，不做任何開支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機械，是非常困難，這需要國家進行必要的補貼和扶持。如何提高機械化水平？國外做法值得我們借鑒。從國外看，對農(nóng)業(yè)機械購置實行補貼，是世界貿(mào)易組織成員國的通行做法，也符合WTO規(guī)則。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機械化促進法，這期間，他們對農(nóng)民購買拖拉機，聯(lián)合收割機，育苗設備，大型米面加工，烘干、儲藏設備，以及灌溉、施肥這些設備，提供大概50%左右的補貼。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的階段，他對農(nóng)民購置農(nóng)機提供了50%的政府補貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。澳大利亞和法國政府，也對農(nóng)民購買新設備，提供了20%到30的補貼。咱們看一下世界各個國家的發(fā)達國家，在他的工業(yè)化達到一定程度的時候，無一例外，都對農(nóng)業(yè)進行反哺，對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，給予大量和直接的補貼。咱們國家呢，從2000年開始，總體上已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達到一千美元以上，這是一個轉(zhuǎn)折點。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機作業(yè)服務組織購買和使用先進的實用的農(nóng)業(yè)機械。目前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)機械化也處于成長期和調(diào)整期。在這個期間，國家適度加大對農(nóng)業(yè)機械的投入引導，促進先進實用的農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域里的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)機械的整體水平，提升我們國家的農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這都是十分必要和有效的。前面講的是國家進行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進農(nóng)業(yè)機械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織，購置和更新大型農(nóng)機具，給予一定補貼。6月，國家又出臺了中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法。這個法的第27條進一步地明確地規(guī)定，中央財政，省級財政，應當分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買國家支持推廣的先進實用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。為了落實中央一號文件，和農(nóng)業(yè)化促進法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機的更新補貼政策項目，在那個基礎上，中國財政設立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項，當年投入的資金規(guī)模是七千萬元。在16個省的66個縣，和一部分國營農(nóng)場進行試點，對農(nóng)民購買的6種農(nóng)機具進行補貼。同時，地方財政也拿出了四億多元，進行購具補貼，這些補貼都取得了很好的效果。2005年，中央的一號文件更進一步地把購機補貼列入了兩減免三補貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財政又大幅度增加了專項資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。在全國的500多個縣實施。這樣可以說，購機補貼政策已稱為黨中央國務院在提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進農(nóng)民增收的一個重要的政策和措施。第二個大點，我講一下購機補貼的政策的特點。大家都知道，兩種補貼，種糧補貼，在實施當中，那兩項補貼政策，都是基本上是按面積，在實施區(qū)里是按面積來普遍進行補貼的。它這種補貼就是一種直接的普惠制。而農(nóng)業(yè)機械的購機補貼這個不同。購機補貼是通過讓一部分得到補貼，使所有的農(nóng)民得到服務，這么一個思路，這是一種間接的普惠制，這個就說明它是有重點的。具體講購機補貼大概有以下這么幾個特點。第一，補貼的對象重點是農(nóng)民。國家的補貼補給誰？中央2004年的一號文件規(guī)定，對農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織，購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼這句話，這句話給咱們補貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補貼對象，前三個基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第四個是個組織，它也是指的是在農(nóng)村基層直接