【文章內(nèi)容簡介】 第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，%、%%。測土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、。動物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前我國動物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強(qiáng)制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。基層動物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實施強(qiáng)制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補(bǔ)助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。第四篇：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策(一)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策（一）農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。這句話說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動強(qiáng)度。而且，農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械才能在生產(chǎn)中體現(xiàn)出來并且發(fā)揮作用。大家知道，黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，主要采取了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補(bǔ)貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為三補(bǔ)貼中的一項，受到大家的關(guān)注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項政策，今天我從以下幾個方面介紹一下我們國家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時候參考。國家為什么要對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼呢？毛主席過去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這句話是有道理的，它說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動強(qiáng)度，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能在生產(chǎn)中普及應(yīng)用。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)?；陌l(fā)展階段，同時，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動力外出務(wù)工，這樣就從兩個方面對農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的需求。在這種形勢下，國家逐步重視對農(nóng)業(yè)機(jī)械的推進(jìn)工作，針對我國大型拖拉機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)比例失調(diào)這些問題，國家財政從1998年開始設(shè)立了大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼這個項目，每年大概安排兩千萬人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實施，實施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。98年到2003年，中央財政一共在大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼項目上投入了一億二千萬元，同期也帶動地方和社會投入，大概統(tǒng)計在27個億，一共補(bǔ)貼購置大中型拖拉機(jī)以及配套作業(yè)機(jī)具是將近九萬臺，這些機(jī)具的補(bǔ)充，有效地遏制了我國大型拖拉機(jī)保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢，實現(xiàn)的恢復(fù)性的增長。在總結(jié)這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國又從國內(nèi)和國外兩個方面進(jìn)行了大量的詳細(xì)的深入的調(diào)查分析，從國內(nèi)的調(diào)研來看，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要存在兩大問題。一是作業(yè)水平低，我國現(xiàn)在耕種收這三個環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機(jī)耕大概占47%，機(jī)械化種植大概是27%，機(jī)收大約是20%。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機(jī)插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)水平很低，說明我們做了一個橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當(dāng)于法國上個世紀(jì)50年代，也就是1959年，韓國70年代，197幾年的那個水平。機(jī)械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。根據(jù)統(tǒng)計，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費用占了35%到53，平均45。而發(fā)達(dá)國家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費用不到10%，有的資料介紹了，我國機(jī)械作業(yè)成本，大概是美國和加拿大的機(jī)械作業(yè)的25%到80%，我們機(jī)械作業(yè)成本低于他，但是勞動力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導(dǎo)致咱們國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價格不具備競爭優(yōu)勢，這是個主要原因。從總體上看，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細(xì)作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機(jī)械水平和勞動生產(chǎn)力的低下。我國目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要的一個制約因素。第二個問題是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機(jī)多，配套機(jī)具少。小型的多，大中型的少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進(jìn)技術(shù)的普及。比如，精良播種，化肥實施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能進(jìn)行。現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械難度是很大的。我們做了個分析，目前我國農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺東方紅70的推土機(jī)，鏈軌式拖拉機(jī)，這個大概需要40個農(nóng)民一年的純收入。，一個農(nóng)戶買一臺上海50這個輪式拖拉機(jī)，在不吃不喝，不做任何開支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機(jī)，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是非常困難，這需要國家進(jìn)行必要的補(bǔ)貼和扶持。如何提高機(jī)械化水平？國外做法值得我們借鑒。從國外看，對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置實行補(bǔ)貼，是世界貿(mào)易組織成員國的通行做法，也符合WTO規(guī)則。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，這期間，他們對農(nóng)民購買拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，育苗設(shè)備，大型米面加工，烘干、儲藏設(shè)備，以及灌溉、施肥這些設(shè)備，提供大概50%左右的補(bǔ)貼。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的階段，他對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)提供了50%的政府補(bǔ)貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。澳大利亞和法國政府，也對農(nóng)民購買新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。咱們看一下世界各個國家的發(fā)達(dá)國家，在他的工業(yè)化達(dá)到一定程度的時候，無一例外，都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，給予大量和直接的補(bǔ)貼。咱們國家呢，從2000年開始，總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達(dá)到一千美元以上，這是一個轉(zhuǎn)折點。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購買和使用先進(jìn)的實用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處于成長期和調(diào)整期。在這個期間，國家適度加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入引導(dǎo)，促進(jìn)先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域里的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體水平，提升我們國家的農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這都是十分必要和有效的。前面講的是國家進(jìn)行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。6月，國家又出臺了中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法。這個法的第27條進(jìn)一步地明確地規(guī)定，中央財政，省級財政，應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買國家支持推廣的先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。為了落實中央一號文件，和農(nóng)業(yè)化促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼政策項目，在那個基礎(chǔ)上，中國財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項，當(dāng)年投入的資金規(guī)模是七千萬元。在16個省的66個縣，和一部分國營農(nóng)場進(jìn)行試點，對農(nóng)民購買的6種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。同時，地方財政也拿出了四億多元，進(jìn)行購具補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都取得了很好的效果。2005年，中央的一號文件更進(jìn)一步地把購機(jī)補(bǔ)貼列入了兩減免三補(bǔ)貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財政又大幅度增加了專項資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。在全國的500多個縣實施。這樣可以說，購機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要的政策和措施。第二個大點，我講一下購機(jī)補(bǔ)貼的政策的特點。大家都知道，兩種補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，在實施當(dāng)中，那兩項補(bǔ)貼政策，都是基本上是按面積，在實施區(qū)里是按面積來普遍進(jìn)行補(bǔ)貼的。它這種補(bǔ)貼就是一種直接的普惠制。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼這個不同。購機(jī)補(bǔ)貼是通過讓一部分得到補(bǔ)貼，使所有的農(nóng)民得到服務(wù)，這么一個思路，這是一種間接的普惠制，這個就說明它是有重點的。具體講購機(jī)補(bǔ)貼大概有以下這么幾個特點。第一，補(bǔ)貼的對象重點是農(nóng)民。國家的補(bǔ)貼補(bǔ)給誰？中央2004年的一號文件規(guī)定，對農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼這句話，這句話給咱們補(bǔ)貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補(bǔ)貼對象，前三個基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第四個是個組織，它也是指的是在農(nóng)村基層直接