【文章內(nèi)容簡介】 地不小于50畝；小型微型企業(yè)比例不低于80%；，其他產(chǎn)業(yè)（含機械制造業(yè)）建筑容積率大于等于1；畝均投資強度不小于200萬元。服務(wù)配套。園區(qū)除建設(shè)標準廠房外，應(yīng)結(jié)合臨近經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或大型產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)配套情況和園區(qū)特點，統(tǒng)一規(guī)劃辦公、倉儲、公寓等公共設(shè)施，并提供金融、商務(wù)代理、物業(yè)管理、工藝協(xié)作、檢驗檢測、采購物流等服務(wù)。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準：創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)營主體在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，有相應(yīng)的辦公場所、管理服務(wù)機構(gòu)和工作人員，有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，財務(wù)管理和基地管理制度健全，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊備，可為初創(chuàng)企業(yè)提供廠房、場地及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。②申報資格達到建設(shè)標準且具備以下條件的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予股權(quán)投資扶持。列為市級小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點單位或重點培育小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期主體建設(shè)完成50%以上；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園中至少有1個企業(yè)建成投產(chǎn)；擁有獨立法人地位的園區(qū)投資運營單位；小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資運營單位具備到期收購?fù)顺龉蓹?quán)能力。③股權(quán)投資扶持額度對竣工驗收后投入使用的小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)園區(qū)規(guī)模、多層標準廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，按照標準進行認定。對經(jīng)認定的園區(qū)開發(fā)運營單位給予股權(quán)投資扶持，最高不超過500萬元，且不占控股地位。當小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成、投入正常生產(chǎn)，股權(quán)投資適時退出，參股時間原則上不超過3年。股權(quán)投資資金退出時間由參股雙方商定，股權(quán)投資資金由青島市中小企業(yè)投資擔保有限公司負責等額收回，園區(qū)投資運營單位無條件出資收購。對到期未能及時出資收購財政股權(quán)投資股份投資方單位或?qū)嶋H控制人，由青島16市中小企業(yè)公共服務(wù)中心依法處臵相關(guān)擔保物，追繳投資款。收回的資金扣除追繳費用后剩余部分，作為小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)股權(quán)投資專項基金，繼續(xù)用于其他小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資建設(shè)。(4)實施情況2014年青島市小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資項目數(shù)量為2個，分別是青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城股權(quán)投資200萬元和青島精密機械制造小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園股權(quán)投資190萬元。因采取股權(quán)投資形式涉及其他企業(yè)參投國有企業(yè)和國有資產(chǎn)抵押問題，投資路徑不暢，因此該項目2015～2016年未予實施。（1）資金用途中小企業(yè)公共服務(wù)中心是市經(jīng)信委下屬的差額撥款事業(yè)單位，主要負責中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的運營維護，借助“青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺”的服務(wù)功能，面向全市中小企業(yè)開展政策咨詢、技術(shù)、融資、培訓、信息化、電子商務(wù)、市場開拓、管理咨詢、人力資源等服務(wù)。自2012年起，市財政每年按照560萬元補助基數(shù)撥付中小企業(yè)服務(wù)中心運維費用，用于支付房租、物業(yè)費等運轉(zhuǎn)支出。（2）實施情況2014～2016年累計撥付中小企業(yè)公共服務(wù)中心運維經(jīng)費1680萬元。2017年起，該中心變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位。（1）資金用途為鼓勵監(jiān)測直報企業(yè)每月按時、準確上報生產(chǎn)經(jīng)營運行數(shù)據(jù)，確保中小微企業(yè)經(jīng)濟運行分析結(jié)果的真實性和實效性，設(shè)立該項目。項目資金用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用和運行監(jiān)測工作發(fā)生的有關(guān)費用，具體包括：①監(jiān)測直報企業(yè)信息采集費用。對于通過運行監(jiān)測平臺及時報送有效數(shù)據(jù)的監(jiān)測直報企業(yè)，按50元/月/戶支付信息采集費用，主要用于監(jiān)測直報企業(yè)信息采集、上報工作人員的補助。②監(jiān)測運行工作費用。主要用于公共服務(wù)中心、各區(qū)市中小企業(yè)工作主管部門開展中小微企業(yè)監(jiān)測運行工作發(fā)生的相關(guān)費用，包括培訓、會議、資料、催報短信、辦公用品等費用。（2）實施情況2014～。其中：。、管理診斷經(jīng)費（1）資金用途主要用于中小企業(yè)教育培訓、管理診斷等工作。（2）實施情況2014～2016年累計撥付中小企業(yè)教育培訓經(jīng)費440萬元，其中：2014年撥付130萬元，2015年撥付180萬元，2016年撥付130萬元。2015年另有小微企業(yè)電商應(yīng)用管理診斷資金200萬元，；小微企業(yè)管理指導培訓經(jīng)費100萬元。（1）資金用途該項目主要為支持中小企業(yè)開拓市場，各行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)參展，參展結(jié)束后對展會實際發(fā)生的展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用進行補助，補助比例為50%。（2）實施情況2015年用于“青島名牌神州行”招展及參展企業(yè)展位租用、特裝搭建和設(shè)計制作等相關(guān)費用35萬元，工信部中小企業(yè)展覽會展位費、特裝費和組展費15萬元。2016年用于小微企業(yè)市場開拓資金120萬元。該項目2016年預(yù)算未予執(zhí)行。預(yù)算指標調(diào)劑用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獎勵57萬元。三、績效評價結(jié)果（一）政策整體評價結(jié)果結(jié)合實地抽查、現(xiàn)場座談及問卷調(diào)查情況，對照?青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2014～2016年支出政策績效評價指標體系?，評價小組認為：青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金相關(guān)支出政策結(jié)構(gòu)較為合理、目標較為明確、執(zhí)行效率較高、執(zhí)行效果良好，局部緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷變化，個別支出政策還需要不斷調(diào)整、完善。（二）政策分項評價結(jié)果 該政策能夠提升銀行機構(gòu)為小微企業(yè)貸款的積極性，從源頭上保障金融機構(gòu)的貸款更多、更好地進入到小微實體企業(yè)，但補償資金使用效率不高，使用方式需要調(diào)整優(yōu)化。該政策能夠發(fā)揮增信和分擔風險的作用，調(diào)動擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)、農(nóng)戶擔保業(yè)務(wù)的積極性。但近年來，受經(jīng)濟下行的影響，從事中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)并享受補助政策的擔保公司較少。2016年僅有7家擔保公司享受財政補助政策，其中：國有或國有控股占股公司5家，民營擔保公司僅有2家。該政策能夠為中小微企業(yè)接續(xù)流動資金貸款，防止企業(yè)資金鏈斷裂，保證企業(yè)正常經(jīng)營。同時，政策性貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)可降低企業(yè)融資成本。但由投融資機構(gòu)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)撥補助資金易產(chǎn)生撥付不及時的問題，影響政策執(zhí)行效率。該項目目前已調(diào)整為轉(zhuǎn)貸引導基金。該政策能夠推動信用信息征集，完善市級企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺。但由于各評級機構(gòu)出具的報告良莠不齊、各銀行對信用評級報告的認可度較低等問題，助貸效果一般。該政策能夠引導企業(yè)通過在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌實施規(guī)范管理，拓寬企業(yè)融資渠道。該政策能夠拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，“批量化”解決企業(yè)融資難題。但三年來符合扶持條件的只有青島擔保中心有限公司一家，且僅有一筆補貼業(yè)務(wù)，政策實際受益群體較小。該政策能夠引導小微企業(yè)以融資租賃方式解決融資難、設(shè)備更新難的問題。但政策缺乏持續(xù)性，2016年起已停止實施。該政策能夠推進我市的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、專精特新發(fā)展。該政策能夠促進小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權(quán)投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。四、存在的主要問題及改進建議（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多據(jù)了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)6211萬元，結(jié)余8919萬元，%。建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關(guān)于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)盡快發(fā)文予以明確；如不再執(zhí)行，應(yīng)統(tǒng)籌考慮結(jié)余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助項目應(yīng)用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)補助項目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機抽取了34家被評價企業(yè)進行電話調(diào)查，企業(yè)反饋：向銀行進行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進行重新信用評估,由此造成重復(fù)評價。34家被調(diào)查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結(jié)合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。五、其他管理建議（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團取暖、組團發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。專業(yè)協(xié)會可以精準對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)提供經(jīng)營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術(shù)、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內(nèi)的中小企業(yè)通過加強互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術(shù)先進的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術(shù)指導，還可以相互間提供貸款擔保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團公司奠定基礎(chǔ)。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務(wù)平臺的架構(gòu)，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務(wù)平臺“服務(wù)半徑”受限的問題，提高服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結(jié)構(gòu)來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。評價小組認為：總書記在十九大報告中指出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。在經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的大環(huán)境下，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。六、評價后續(xù)工作績效評價結(jié)果作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內(nèi)，將整改措施書面報告青島市財政局。除已標明的涉密內(nèi)容外，本報告及有關(guān)整改情況將以適當方式公開。第二篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金范本唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書單位名稱：*********公司項目名稱：***年修復(fù)4500臺電機*** 所在地點：*************** 申請日期：2012年4月25日 目錄一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請二、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金審核意見三、法人執(zhí)照（復(fù)印件）四、項目核準或備案文件五、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見六、可行性研究報告七、項目資金落實證明八、2011會計報表和審計報告九、2011年完稅證明十、對申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明一、唐山市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請關(guān)于申請2012市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的報告市工信局、市財政局：根據(jù)市工業(yè)和信息