【文章內(nèi)容簡介】 的?！稐l例》規(guī)定，可以對傳染病人、疑似傳染病人、與傳染病人密切接觸者采取強制隔離措施。這似乎為對sars病人等采取強制隔離治療措施提供了法律依據(jù)。然而，《中華人民共和國立法法》第9條規(guī)定：限制人身自由的強制措施只能以法律的形式規(guī)定。《條例》是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，如果沒有法律的規(guī)定，不能做出限制人身自由的強制隔離措施的規(guī)定。因此，為防治sars而采取的限制人身自由的強制隔離措施仍是缺乏法律依據(jù)的。所以，建議制定統(tǒng)一的《緊急狀態(tài)法》，明確規(guī)定在緊急狀態(tài)下隔離措施和其他危機措施的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，為《條例》規(guī)定的強制性隔離治療措施提供堅定的法法律與醫(yī)學(xué)雜志2004年第11卷(第2期)律基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)[1]陳志華．論防治“非典”隔離措施之適用．法律與醫(yī)學(xué)雜志，2003，10(2)：80～84[2]吳瓊，王懷剛．淺析傳染病病人和傳染病疑似病人的人身自由權(quán)利 107 法律與醫(yī)學(xué)雜志，2003，10(2)：77～8o[3]朱兆銀．引起傳染性非典型肺炎傳播可能構(gòu)成犯罪．法律與醫(yī)學(xué)雜志，2003，10(2)：85～86(收稿：2003—06—24修回：2003—12—09)第二篇：國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)研究國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)研究當(dāng)前，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為全球性的課題，各國政府都極其重視。因此，研究他國行之有效的反應(yīng)機制及立法，分析其法制的優(yōu)劣點，對于建立和完善我國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制上有著現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的借鑒意義。1國外突發(fā)公共衛(wèi)生法制建設(shè)美國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的系統(tǒng)主要是一個全方位、立體化、多層次和綜合性的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),實行垂直的三級管理制度，即聯(lián)邦、州、地方三級。美國在預(yù)防與處理爆發(fā)傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面特色鮮明，強調(diào)及時交流各方面信息，與部門分工協(xié)作，依法對傳染病患者采取隔離和檢疫措施，并及時向公眾發(fā)布公共防范信息，以防止傳染病的蔓延。美國早在 1950 年就制定的《災(zāi)害救助和緊急援助法》，這是美國第一個與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的法律,從疫情的監(jiān)測、預(yù)案的啟動、疫情的處理等都做了完整的規(guī)定。而《公共衛(wèi)生服務(wù)法》是關(guān)于防范傳染病的最主要的法律，從明確嚴(yán)重傳染病的界定程序、制定傳染病控制條例、規(guī)定檢疫官員的職責(zé)、對來自特定地區(qū)的人員和貨物以及有關(guān)場所的檢疫做出了詳盡的規(guī)定，還對戰(zhàn)爭時期的特殊檢疫進行了規(guī)范。此外還有《全國緊急狀態(tài)法》、《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖威脅防止和應(yīng)急法》、《天花應(yīng)急處理人員防護法》等等。對于突發(fā)性傳染病提供了有力的應(yīng)對措施，并且可以及時、準(zhǔn)確地把災(zāi)難性的后果控制在最低限度。日本公共衛(wèi)生體系是在“重預(yù)防”的指導(dǎo)思想下，有規(guī)劃、有保障地逐步建立、完善起來的。日本在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，堅持立法先行的理念，建立了完善的應(yīng)急管理法律體系。日本的《災(zāi)害對策基本法》規(guī)定了一套較完整的應(yīng)急制度，此外還制定了《日本災(zāi)害救助法》、《日本關(guān)于撥發(fā)災(zāi)害撫恤金等的法律》、《日本災(zāi)害者生活重建援助法》等應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件必須的配套法律制度。其中，《災(zāi)害對策基本法》是日本防災(zāi)領(lǐng)域的基本大法，對防災(zāi)組織體系及其責(zé)任、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急對策、災(zāi)后修復(fù)、財政金融處置措施等事項做了明確規(guī)定，有效提高了日本整體應(yīng)急管理的能力和水平。而對于大規(guī)模傳染病的預(yù)防、處理、治療及緊急應(yīng)對方面的法律主要是1998年10月制定的《關(guān)于感染癥預(yù)防及感染癥患者醫(yī)療的法律》和1951年頒布并經(jīng)過多次修改的《檢疫法》。這些法律規(guī)定了國家、地方政府及國民在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時明確的義務(wù)和責(zé)任。俄羅斯在保障公民身體健康和良好工作環(huán)境、預(yù)防和防止大規(guī)模流行病傳播等公共衛(wèi)生方面是世界上最嚴(yán)格的國家之一。1999年俄羅斯立法機構(gòu)等通過了《聯(lián)邦公民流行病防疫法》（以下簡稱為《防疫法》）為俄羅斯公民實現(xiàn)健康保障和良好環(huán)境提供了法律依據(jù)?！斗酪叻ā访鞔_規(guī)定了公民流行病防疫的基本原則、具體防范措施、聯(lián)邦衛(wèi)生防疫局的職能、政府在衛(wèi)生流行病方面的調(diào)解作用以及違犯《防疫法》應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。《防疫法》規(guī)定的防治流行病大規(guī)模爆發(fā)的基本原則是：根據(jù)流行病的傳播狀況和預(yù)告、預(yù)防和預(yù)測可能出現(xiàn)的變化；制定統(tǒng)一的衛(wèi)生防疫計劃和具體措施；加強對交通工具、機場、車站等公共場所的衛(wèi)生防疫檢查；必要時制定和實施流行病防疫聯(lián)邦專項計劃；加強流行病防疫宣傳工作；要求公民、企業(yè)、機關(guān)和法人團體嚴(yán)格遵守和執(zhí)行衛(wèi)生防疫措施；緊急組織科研機構(gòu)對流行病的病原和機理進行科學(xué)研究；堅決執(zhí)行國家財政預(yù)算保障防范措施[6]。 韓國突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)韓國的突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)主要側(cè)重傳染病的相關(guān)方面。韓國有關(guān)傳染病的主要立法是《傳染病預(yù)防法》，此外韓國還對某些危害嚴(yán)重的傳染病進行專項立法加以防治。主要包括《傳染病預(yù)防法》、《后天性免疫系統(tǒng)缺失癥預(yù)防法》、《寄生蟲病預(yù)防法》等，每部法律包括各自的執(zhí)行令和實施細(xì)則。此外涉及到傳染病的各方面都進行積極立法，使全社會對傳染病的防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。除直接涉及傳染病的法律之外，還有40多部其他法律都與傳染病有關(guān)，比如《檢疫法》等。2國外突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)的共同特征雖然國外的有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律制度也是隨著一些傳染病的出現(xiàn)而建立的，但也充分體現(xiàn)出國外對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重視，大凡在法制良好的國家，都應(yīng)該用完善的法律制度來應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。、體制健全這些國家對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處理的立法級別高，都是以國家法律的形式頒布，具有權(quán)威性。而且大部分的國家以法律為依托，建立了縱橫協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)對機制，從疫情的檢測、預(yù)案的啟動到疫情的處理等都做了完整的規(guī)定。同時這些國家的立法都重視對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防，建立了較為完善的檢疫和預(yù)警系統(tǒng),體制十分健全。，各部門合作這些國家的立法都規(guī)定了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，職責(zé)明確，組織落實。例如日本的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)由厚生勞動省負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，消防、警察、醫(yī)師會、醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會、通信、鐵道、電力、煤氣、供水等部門協(xié)調(diào)配合。，防患于未然國外十分注重突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和檢測，制定了信息報告制度，確保信息暢通。例如美國采取了一系列的監(jiān)控措施，主要包括：國家疾病監(jiān)控體系、衛(wèi)生保健工人全國監(jiān)控體系、危機ID網(wǎng)和全球新出現(xiàn)傳染病預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。第三篇：大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件大學(xué)生如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件摘要：公共衛(wèi)生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業(yè)，旨在通過國家和社會共同努力，預(yù)防和控制疾病與傷殘，改善與健康相關(guān)的自然和社會環(huán)境，提供預(yù)防保健與必要的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)公眾健康素養(yǎng)，最終創(chuàng)建人人享有的健康社會。但是，自人類進入現(xiàn)代社會以來，各種公共危機因素不斷增加，突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益頻繁爆發(fā)。今天的世界，各大突發(fā)公共衛(wèi)生事件已成為社會的一大難題，大學(xué)生是時代的先鋒，是社會的精英，是社會主義建設(shè)者和接班人，肩負(fù)著國家的未來和希望。但是近年來，H7N9型禽流感，含鉻工業(yè)明膠藥膠囊，雙匯瘦肉精事件等大型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的頻頻爆發(fā)，極易使大學(xué)生產(chǎn)生恐懼，疑病，焦慮，緊張等負(fù)性情緒，從而給高校安全穩(wěn)定工作帶來巨大壓力，因此，大學(xué)生該如何應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。本文試從大學(xué)生心理和人文角度提出一些建議，旨在引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生健康積極地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維持整個社會發(fā)展的和諧有序。關(guān)鍵字：突發(fā)公共衛(wèi)生事件 大學(xué)生 應(yīng)激管理 心理咨詢一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如：（1）2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報告》本期節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。（2）央視315特別節(jié)目《“健美豬”真相》的報道，將我國最大肉制品加工企業(yè)雙匯集團卷入“瘦肉精”漩渦之中。報道稱，河南孟州等地采用違禁動物用藥“瘦肉精”飼養(yǎng)的有毒豬，流入了雙匯集團下屬的濟源雙匯公司。消息一出，我國肉制品行業(yè)又一次受到消費者的質(zhì)疑，同時也激增了消費者對食品安全的更加不信任。盡管雙匯產(chǎn)品已經(jīng)在一些城市的超市大規(guī)模撤柜，并開展一系列補救措施，然而品牌信譽度卻難以挽回，雙匯產(chǎn)品在全國遭遇銷量前所未有的暴跌。（3）2013年3月底，在上海和安徽兩地率先發(fā)現(xiàn)H7N9型禽流感。H7N9型禽流感是全球首次發(fā)現(xiàn)的新亞型流感病毒，尚未納入我國法定報告?zhèn)魅静”O(jiān)測報告系統(tǒng)，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被該病毒感染均在早期出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，至2013年4月尚未證實此類病毒是否具有人傳染人的特性。2013年4月經(jīng)調(diào)查，H7N9禽流感病毒基因來自于東亞地區(qū)野鳥和中國上海、浙江、江蘇雞群的基因重配。截至2013年5月29日10時，全國已確診131人，37人死亡，76人痊愈。病例分布于北京、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、臺灣、福建等地。（4）據(jù)國家衛(wèi)生計生委2013年5月7