【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的大量地表水無(wú)法排泄，地質(zhì)蠕變會(huì)導(dǎo)致滑坡，暴雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨后，會(huì)變形加劇。三是河水對(duì)邊岸淹沒(méi)或沖刷，造成斜坡受浮托力和動(dòng)、靜水壓力的嚴(yán)重影響，斜坡易失穩(wěn)下滑。四是人類不合理工程活動(dòng)所致，據(jù)初 步調(diào)查，縣域內(nèi)7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均與不合理的前緣切坡和后部建筑加載因素密切相關(guān)，這充分說(shuō)明不合理的工程活動(dòng)使地質(zhì)環(huán)境條件更加惡化，成為誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。二、全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治對(duì)策長(zhǎng)期以來(lái)，沂源縣地質(zhì)災(zāi)害的頻繁發(fā)生，給全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重減緩了全縣人民脫貧致富奔小康的步伐。對(duì)此，縣委、縣人民政府已引起了高度重視，2002年聘請(qǐng)了山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專家對(duì)全縣范圍的地質(zhì)災(zāi)害的類型、成因以及破壞程度等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，編制了《山東省淄博市沂源縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》，為有效開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，有的放矢地編制防治規(guī)劃，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育，制訂防災(zāi)預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)人員，并將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入日常安全管理，先后籌措近60萬(wàn)元資金對(duì)土門(mén)鎮(zhèn)龍泉滑坡區(qū)進(jìn)行有效治理，對(duì)15戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶實(shí)施了搬遷避讓，從而有效地降低了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將損失壓縮到最小程度，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治做了大量卓有成效的工作，收到了一定的效果。但形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，工作中尚存在一些問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害性、重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，措施不到位；二是基層防治管理體系薄弱，機(jī)制不完善，難以適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要，防治工作帶有較大的盲目性；三是地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)淡薄。人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有 充分進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，不按操作程序施工。四是地方財(cái)力匱乏，專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)不足，就連上級(jí)立項(xiàng)治理的地質(zhì)災(zāi)害的匹配資金亦難以落實(shí)到位等。因此，縣、鄉(xiāng)政府和各職能部門(mén)應(yīng)引起高度重視，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查，使之抓緊抓好抓出成效，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作越來(lái)越顯現(xiàn)出十分重要和迫切。為此，結(jié)合沂源實(shí)際，現(xiàn)提出如下對(duì)策：（一）明確工作指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的方針，圍繞以人為本，避讓與治理相結(jié)合的原則，因害設(shè)防，突出重點(diǎn)，綜合治理，不留后患。工程措施與非工程措施并舉，災(zāi)害治理與環(huán)境保護(hù)同步，注重實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。圍繞這一指導(dǎo)思想，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村、組及相關(guān)部門(mén)要層層組建防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行政府一把手負(fù)總責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，職能部門(mén)主動(dòng)抓，干部群眾配合抓，群防群治，齊抓共管的格局，要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入政府工作的重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同檢查、同考核，確保領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確 到位，措施落實(shí)到位，資金投入到位。（二）認(rèn)真制訂地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)凡有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)立足于本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際，有的放矢地制訂出防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)和重災(zāi)區(qū)，進(jìn)行分類管理，會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)組建并建立本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳動(dòng)員、監(jiān)測(cè)信息、災(zāi)害調(diào)查、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、搬遷安置、秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)調(diào)度等工作小組，落實(shí)各工作小組負(fù)責(zé)人和組成人員，逐一明確各工作小組的職責(zé)任務(wù)，以保證宣傳教育工作多渠道、多形式展開(kāi)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；監(jiān)測(cè)信息工作要做到災(zāi)害易發(fā)期日測(cè)日?qǐng)?bào)、定人定崗監(jiān)測(cè)，隨時(shí)洞察災(zāi)害變形發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持上下左右的信息聯(lián)系，為災(zāi)害防治工作提供寶貴的“第一手”資料，便于災(zāi)害調(diào)查組及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情明顯的區(qū)域或已發(fā)生災(zāi)害的范圍、成因、危害程度及發(fā)展態(tài)勢(shì)展開(kāi)全面的調(diào)查，從而有利于人員物資疏散組織力量動(dòng)員、疏散災(zāi)區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)，按預(yù)定路線疏散到安全地帶。醫(yī)療救護(hù)組、秩序維護(hù)組、搬遷安置組和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度組，分別承擔(dān)災(zāi)害發(fā)生后的傷病員施救、維護(hù)災(zāi)民正常生活秩序、臨時(shí)安置災(zāi)民和調(diào)度因搶險(xiǎn)救災(zāi)急需的人、財(cái)、物，確保災(zāi)害發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有序進(jìn)行，各工作小組人員可因?qū)嶋H情況確定，既要各司其職，明確分工，又要相互聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作。與此同時(shí)，要建立健全相應(yīng)的制度，如報(bào)告制度、值班制 度、崗位紀(jì)律等，以保證防災(zāi)減災(zāi)工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，格盡職守，避免造成重大損失。（三）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理行為，使地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步納入法制化軌道因人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)嚴(yán)格遵循“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，對(duì)在工程建設(shè)中不按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案操作，不作災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，不作地質(zhì)勘查的施工隊(duì)伍或個(gè)人，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，要依照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理；對(duì)破壞環(huán)