【文章內(nèi)容簡介】 機(jī)構(gòu)提出書面墊付申請。對無主或者無法確認(rèn)身份的遺體，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)收到喪葬費用墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。第十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進(jìn)行審核時，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第四章 救助基金管理第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：（一）依法籌集救助基金；（二）受理、審核墊付申請，并依法墊付；（三）依法追償墊付款；（四）其他管理救助基金的職責(zé)。第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息。第二十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)的費用支出，包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由同級財政部門在預(yù)算中予以安排，不得在救助基金中列支。第二十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開立救助基金特設(shè)專戶。救助基金實行單獨核算、專戶管理，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用。第二十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應(yīng)當(dāng)依法向機(jī)動車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。發(fā)生本辦法第十二條第（三）項情形救助基金墊付喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，道路交通事故案件偵破后，處理該道路交通事故的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。第二十五條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個工作日內(nèi)，將上季度的財務(wù)會計報告報送同級救助基金主管部門，并于每年2月1日前將上一工作報告和財務(wù)會計報告，報送同級救助基金主管部門。第二十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告救助基金業(yè)務(wù)事項，不得有虛假記載。第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受同級財政部門依法實施的監(jiān)督檢查。第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計、清算。第二十九條 救助基金主管部門履行以下職責(zé)：（一）制訂本地區(qū)救助基金具體管理辦法；（二）依法確定救助基金管理機(jī)構(gòu)；（三）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；（四）依法委托會計師事務(wù)所對救助基金財務(wù)會計報告進(jìn)行審計，并予以公告；（五）依法對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為進(jìn)行處理、處罰。第三十條 省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，將本地區(qū)上一救助基金的籌集、墊付、追償?shù)惹闆r報送財政部和中國保監(jiān)會。第五章 法律責(zé)任第三十一條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專戶的，由地方保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費用的，由衛(wèi)生主管部門給予警告，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十三條 有下列情形之一的，由救助基金主管部門對救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)：（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的；（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的；（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第三十四條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。第六章 附則第三十五條 本辦法所稱受害人，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機(jī)動車本車人員、被保險人以外的受害人。第三十六條 本辦法所稱搶救費用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費用。第三十七條 本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用。具體費用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十八條 機(jī)動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。第三十九條 省級救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，會同本地區(qū)有關(guān)部門制訂實施細(xì)則，并報財政部和有關(guān)部門備案。第四十條 本辦法自2010年1月1日起施行。中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法全文因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。十四條 因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者賠償后，有權(quán)向第三人追償。中華人民共和國主席令第二十一號《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于２００９年１２月２６日通過，現(xiàn)予公布，自２０１０年７月１日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤 ２００９年１２月２６日中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法（2009年12月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）目錄第一章 一般規(guī)定第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式第三章 不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形第四章 關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定第五章 產(chǎn)品責(zé)任第六章 機(jī)動車交通事故責(zé)任第七章 醫(yī)療損害責(zé)任第八章 環(huán)境污染責(zé)任第九章 高度危險責(zé)任第十章 飼養(yǎng)動物損害責(zé)任第十一章 物件損害責(zé)任第十二章 附則第一章 一般規(guī)定第一條 為保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，制定本法。第二條 侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。第三條 被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四條 侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第五條 其他法律對侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二章 責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式第六條 行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第七條 行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。第八條 二人以上共同實施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第九條 教唆、幫助他人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實施侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十條 二人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十一條 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，每個人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。第十二條 二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。第十三條 法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。第十四條 連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償。第十五條 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。第十六條 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。第十七條 因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。第十八條 被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人為單位，該單位分立、合并的，承繼權(quán)利的單位有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人死亡的，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人有權(quán)請求侵權(quán)人賠償費用，但侵權(quán)人已支付該費用的除外。第十九條 侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。第二十條 侵害他人人身權(quán)益造成財產(chǎn)損失的，按照被侵權(quán)人因此受到的損失賠償；被侵權(quán)人的損失難以確定，侵權(quán)人因此獲得利益的，按照其獲得的利益賠償；侵權(quán)人因此獲得的利益難以確定，被侵權(quán)人和侵權(quán)人就賠償數(shù)額協(xié)商不一致，向人民法院提起訴訟的，由人民法院根據(jù)實際情況確定賠償數(shù)額。第二十一條 侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。第二十二條 侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。第二十三條 因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請求補償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。第二十四條 受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由雙方分擔(dān)損失。第二十五條 損害發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商賠償費用的支付方式。協(xié)商不一致的，賠償費用應(yīng)當(dāng)一次性支付；一次性支付確有困難的，可以分期支付，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。第三章 不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形第二十六條 被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。第二十七條 損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。第二十八條 損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第二十九條 因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十條 因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，正當(dāng)防衛(wèi)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。第三十一條 因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)責(zé)任或者給予適當(dāng)補償。緊急避險采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。巨額財產(chǎn)來源不明罪在司法實踐中的幾個問題作者： 王為建97年《刑法》頒布實施以來,理論界和實務(wù)界對巨額財產(chǎn)來源罪的質(zhì)疑聲不斷,探討也較為熱烈。主要問題是，立法精神的理解，法律條文的解讀，立法缺陷的分析及建議。隨著討論的深入，廢除或者改變罪名（國家工作人員不能說明合法來源的財產(chǎn)以貪污受賄論處）的呼聲漸高。我以為，除此而外,巨額財產(chǎn)來源不明罪在司法實踐中的確還有幾個問題難以把握，值得研究。一、巨額財產(chǎn)來源不明罪的證明責(zé)任?！缎谭ā返谌倬攀鍡l規(guī)定：國家工作人員的財產(chǎn)或支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源是合法的，差額部分以非法所得論。處五年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳。就一般而言，刑事訴訟的證明責(zé)任在公訴機(jī)關(guān)，自訴案件的證明責(zé)任由自訴人承擔(dān)。雖然刑訴法沒有對各訴訟參與人在刑事訴訟中各自的舉證責(zé)任進(jìn)行明確分配，但法律將偵查權(quán)、公訴權(quán)賦予了檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)，這是該兩機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。同時，無罪推定是我國刑事訴訟的基本原則，因此，證明責(zé)任由控方承擔(dān)是刑事訴訟內(nèi)在的必然要求。在刑事訴訟中，控方負(fù)有完全的證明責(zé)任，舉證不能就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。被告人在刑事訴訟中被法律賦予了舉證的權(quán)利即刑事被告人有權(quán)證明自身無罪或者罪輕。“權(quán)利”和“責(zé)任”是兩個不同的法律概念。權(quán)利可以行使，也可以放棄。權(quán)利的不當(dāng)行使或者不充分行使，并不要求權(quán)利人因此而承擔(dān)法律責(zé)任。責(zé)任則是一種法定的義務(wù)，必須履行，不履行或者履行不能都要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。法條中“可以責(zé)令說明來源”的規(guī)定，是在刑事實體法中法律將舉證責(zé)任部分轉(zhuǎn)移到了被告人（犯罪嫌疑人）身上。這是刑事訴訟的特例，不具有普遍意義。在巨額財產(chǎn)來源不明罪中，如果被告人不能說明其財產(chǎn)是合法的，就可能要承擔(dān)法律責(zé)任。實體法這一舉證責(zé)任的設(shè)置表明，說明財產(chǎn)來源是合法的，這不僅是被告人的舉證權(quán)利，也是其舉證義務(wù)。盡管如此，我認(rèn)為，實體法中這種證明責(zé)任的分配還不是完全意義上的舉證責(zé)任倒置。對舉證責(zé)任倒置的定義法律上沒有界定，理論界也多有分歧。歸納各學(xué)術(shù)觀點，所謂舉證責(zé)任倒置，是指基于法律規(guī)定，在訴訟中，提出主張的一方對自己的主張不負(fù)有舉證責(zé)任，舉證責(zé)任由對方承擔(dān)。如果對方不能舉證，則推定原主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。舉證責(zé)任倒置主要在民事、行政訴訟中運用，極少用于刑事訴訟。甚而有學(xué)者認(rèn)為，舉證責(zé)任倒置的概念不適合刑事訴訟。其主要理由是，刑事訴訟的特性和內(nèi)涵決定了舉證任務(wù)的分配，公民有權(quán)不自證其罪，法律沒有正當(dāng)理由將國家權(quán)力轉(zhuǎn)移到公民身上。如果在刑事訴訟中存在舉證責(zé)任倒置的話，那么就是國家權(quán)力的錯位。在世界各地的刑事立法中，將舉證責(zé)任分配到被告人身上的情形的確少見。香港《防止賄賂條例》第十條“擁有無法解釋之財產(chǎn)罪”中有類似的規(guī)定?！敖忉尅迸c“說明”法意相近，都是將舉證責(zé)任分配到被告人身上。我國有學(xué)者將刑事舉證責(zé)任倒置定義為：是指對司法機(jī)關(guān)的指控，行為人認(rèn)為這一指控不能成立的，有提出反駁主張的義務(wù)并承擔(dān)舉證責(zé)任。①如前所述，舉證責(zé)任和法律后果的承擔(dān)是前因后果的關(guān)系。實際上，舉證責(zé)任與承擔(dān)法律后果是舉證責(zé)任倒置的重要特性，是“誰主張，誰舉證”的例外和補充。在巨額財產(chǎn)來源不明罪的司法實踐中,公訴機(jī)關(guān)和被告人都負(fù)有證明責(zé)任。公訴機(jī)關(guān)的