【文章內(nèi)容簡介】 自我服務(wù)，自娛自樂；另一方面服務(wù)群眾，快樂他人，在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)精神文明建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，但也存在著這樣或那樣的問題。培育發(fā)展這類社區(qū)社會(huì)組織，對于不斷滿足社區(qū)居民日趨旺盛的精神文化需求，推動(dòng)社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定發(fā)展壯大基層群眾性文化指導(dǎo)員、體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。要鼓勵(lì)有文藝專長和組織才能的居民擔(dān)任群眾性文化指導(dǎo)員，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開展文化娛樂活動(dòng)。鼓勵(lì)有體育專長和組織才能的居民擔(dān)任群眾性體育指導(dǎo)員，組織社區(qū)居民開展體育活動(dòng)，對廣大居民進(jìn)行體育健身活動(dòng)指導(dǎo)，使其掌握科學(xué)鍛煉方法，并且負(fù)責(zé)健康測定、體質(zhì)測評等等。為了充分發(fā)揮群眾性文體指導(dǎo)員的作用，要按照文化體育部門的相關(guān)規(guī)定，對符合條件者授予社會(huì)文化指導(dǎo)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等級稱號(hào)。有條件的街鎮(zhèn)還可以成立群眾性文化體育指導(dǎo)中心，作為群眾性文化體育指導(dǎo)員的活動(dòng)基地。（二）扶持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者簡稱“民辦社工機(jī)構(gòu)”，是以社會(huì)工作者為主體，綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，開展社會(huì)服務(wù)工作的民辦非企業(yè)單位，是吸納社會(huì)工作專業(yè)人才的重要載體，也是社會(huì)組織的重要類型。扶持發(fā)展面向社區(qū)的民辦社工機(jī)構(gòu)，并且增強(qiáng)其參與社區(qū)治理服務(wù)的功能，有助于提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。為此，應(yīng)該做好以下幾方面工作：其一，幫助舉辦者解決成立登記過程中的實(shí)際困難?？梢赃m當(dāng)降低登記門檻，簡化登記程序。對成立初期且承擔(dān)社區(qū)服務(wù)工作的民辦社工機(jī)構(gòu)，基層政府組織和居民委員會(huì)都應(yīng)該盡可能在服務(wù)場所、啟動(dòng)資金等方面給予必要支持，降低其日常運(yùn)行成本。其二，制定出臺(tái)專門政策措施，以購買服務(wù)、項(xiàng)目資助等多種方式，建立地方政府支持民辦社工機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不能、不便或做不好而居民群眾又迫切需要、必須完成的社會(huì)服務(wù)特別是社區(qū)服務(wù)工作委托給民辦社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織承擔(dān)。其三，按照有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)專業(yè)化。要求民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)起人中，至少有一人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書，或至少有兩人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書；專職工作人員中，至少有三分之一以上通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并在民政部門登記。五、完善法規(guī)政策，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織 總的來說，我國和我市的社區(qū)社會(huì)組織還處在成長初期，自身發(fā)育程度較低，自主參與社區(qū)治理服務(wù)的能力較弱，既存在培育發(fā)展不足問題，又存在監(jiān)督管理不夠問題。我們認(rèn)為有必要采取以下幾方面對策措施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。（一）改進(jìn)登記和備案制度，繼續(xù)實(shí)施“兩條腿”走路 ，促使社區(qū)社會(huì)組織獲取法人資格履行登記手續(xù)是社區(qū)社會(huì)組織取得合法地位和法人資格的首要環(huán)節(jié)，也是他們接受政府資助、承接政府購買的公共服務(wù)項(xiàng)目的前提條件。但是，我國多數(shù)地區(qū)現(xiàn)行的社會(huì)團(tuán)體登記管理和民辦非企業(yè)單位登記管理設(shè)置的登記門檻過高，制約著各類社會(huì)力量和居民群眾興辦公益性社區(qū)社會(huì)組織，制約著社區(qū)社會(huì)組織獲取法人資格，阻礙著社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展和功能發(fā)揮。有鑒于此，中央有關(guān)部門和地方政府應(yīng)該制定相關(guān)政策措施，優(yōu)化社區(qū)社會(huì)組織成立登記條件和登記手續(xù)。首先，要按照黨中央、國務(wù)院的要求，凡成立社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類社區(qū)社會(huì)組織，不再需要確定業(yè)務(wù)主管單位，可直接向民政部門依法申請登記。其次，借鑒某些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)降低社區(qū)社會(huì)組織成立登記條件。例如，簡化登記程序、登記材料、登記公示；免收登記費(fèi)、公告費(fèi)、獨(dú)立場所使用權(quán)證明、本社區(qū)戶籍的發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人身份證明；降低資金門檻、會(huì)員數(shù)量門檻、辦公場所門檻；應(yīng)該允許多個(gè)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體利用同一場所合署辦公，允許若干個(gè)民辦非企業(yè)單位在不影響業(yè)務(wù)正常開展的情況下，申請登記在同一活動(dòng)場所，或與同一社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體使用同一活動(dòng)場所。，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體更加規(guī)范所謂“備案”主要是指對于那些不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)居民委員會(huì)初審（或?qū)彶橥猓瑘?bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案或者再報(bào)民政部門備案，即可依照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。應(yīng)該說，目前和今后一個(gè)時(shí)期，對社區(qū)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行登記和備案雙軌制，亦即對于具備登記條件的準(zhǔn)予登記，對于不具備登記條件但具有積極作用的予以備案，符合培育發(fā)展和管理監(jiān)督社區(qū)社會(huì)組織的客觀實(shí)際，具有積極意義。這就需要進(jìn)一步完善備案制度，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)團(tuán)體更加規(guī)范。其一，規(guī)范備案程序。不妨要求社區(qū)社會(huì)團(tuán)體履行備案手續(xù)先經(jīng)居民委員會(huì)初審，報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）備案或?qū)彶橥猓賵?bào)民政部門備案。凡民政部門同意備案的，由民政部門頒發(fā)備案證書，不收取費(fèi)用，可在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)范圍內(nèi)公告。并且要對備案有效期作出規(guī)定，一般不超過三年。有效期滿后，可根據(jù)實(shí)際情況，或者履行登記手續(xù)獲取法人資格，或者繼續(xù)予以備案。其二，制定社區(qū)社會(huì)組織備案條件。例如，要求社區(qū)社會(huì)組織備案應(yīng)該有規(guī)范的名稱、會(huì)員數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)場所、組織章程等必要條件?？梢詿o注冊資金、無專職人員、無專用辦公住所，但應(yīng)該有辦公活動(dòng)地點(diǎn)。其辦公活動(dòng)地點(diǎn)可以是社區(qū)活動(dòng)場所，也可以是會(huì)員家庭房屋。還應(yīng)該有組織章程和會(huì)員名單等基本資料。（二）改革限制性政策，釋放社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展能量我國以往的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理的相關(guān)規(guī)定，對社會(huì)組織的發(fā)展設(shè)置了若干限制性條款。例如，不允許社會(huì)團(tuán)體設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)；不允許民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；不允許在同一行政區(qū)域內(nèi)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位等等。這些規(guī)定實(shí)際上遵循的是“非競爭管理”原則，從而意味著已獲合法身份的社會(huì)組織事實(shí)上處于某種壟斷地位，在缺乏競爭的環(huán)境下，一方面，現(xiàn)有社會(huì)組織往往會(huì)失去創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力，另一方面，新組織難以產(chǎn)生。這些規(guī)定主要考慮的是管理機(jī)構(gòu)的管理能力與管理方便，主要考慮的是管控而非培育發(fā)展，在一定程度上偏離了“培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重”的方針。因此，在培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的過程中，應(yīng)該探索改革“非競爭管理”以及“限制分支機(jī)構(gòu)”等政策規(guī)定，允許基層社會(huì)團(tuán)體設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)，允許民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，允許在城區(qū)、街道社區(qū)地域內(nèi)成立業(yè)務(wù)范圍相同、相近或者相似的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，允許“民非辦民非”（民辦非企業(yè)單位興辦民辦非企業(yè)單位），允許外來人口和非本社區(qū)居民在本社區(qū)舉辦社區(qū)社會(huì)組織，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織在更大范圍、更高程度上參與社區(qū)治理服務(wù)。根據(jù)居委會(huì)組織法和民辦非企業(yè)單位相關(guān)法規(guī)精神，社區(qū)居民委員會(huì)可以舉辦民辦非企業(yè)單位，但必須利用非國有資產(chǎn)才符合政策規(guī)定。居民委員會(huì)利用自有資產(chǎn)，或其他非國有資產(chǎn)，乃至借貸資金舉辦直接服務(wù)于社區(qū)成員的民辦非企業(yè)單位，例如在老舊居民區(qū)舉辦社區(qū)物業(yè)服務(wù)類民辦非企業(yè)單位，既符合政策規(guī)定，又有利于提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。六、采取有效措施，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康成長（一）探索建立街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)目前，社區(qū)社會(huì)組織大都規(guī)模過小，實(shí)力單薄，骨干成員交叉重疊，很難單獨(dú)承接政府資助或購買的公共服務(wù)項(xiàng)目，也很難單獨(dú)在社區(qū)治理服務(wù)中發(fā)揮重要作用。有鑒于此，不妨探索建立街道、社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（分會(huì)），整合基層社會(huì)組織資源，形成整體合力。我們認(rèn)為，街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)可以由街道轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織自愿組成，既可以包括團(tuán)體會(huì)員，又可以包括個(gè)人會(huì)員；既可以吸納社區(qū)社會(huì)組織，又應(yīng)該吸納坐落在本轄區(qū)的規(guī)模較大、層次較高的社會(huì)組織；既可以包括本轄區(qū)的社會(huì)團(tuán)體，又可以包括本轄區(qū)的民辦非企業(yè)單位。街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)履行成立登記手續(xù)，獲取社團(tuán)法人資格，以利于承接政府購買的公共服務(wù)項(xiàng)目和接受政府資助。街道層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職工作崗位，可以招聘具有任職資格的社會(huì)工作者負(fù)責(zé)日常事務(wù)。社區(qū)（居民委員會(huì)）層次的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，既可以作為街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)的分會(huì)，也可以積極創(chuàng)造條件履行登記手續(xù)，獲取社會(huì)團(tuán)體法人資格。這樣的社團(tuán)法人依然可以作為團(tuán)體會(huì)員加入街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。（二）加大扶持力度其一，建立健全政府購買服務(wù)和項(xiàng)目資助制度，增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)功能。政府購買服務(wù)和項(xiàng)目資助是培育扶持社區(qū)社會(huì)組織的重要措施，而且由于社區(qū)社會(huì)組織具有非營利性質(zhì)，政府購買這些組織的公益性服務(wù)更加符合成本效益原則。因此，各地城市政府應(yīng)該盡快建立和實(shí)施面向社區(qū)社會(huì)組織的項(xiàng)目資助和購買公共服務(wù)政策，吸引和扶持社區(qū)社會(huì)組織更多更好地參與社區(qū)治理服務(wù)。政府購買服務(wù)的方式：一是公開招標(biāo)。招標(biāo)方以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。二是邀請招標(biāo)。也稱為有限競爭招標(biāo)，招標(biāo)人向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請（未被邀請者無權(quán)參加投標(biāo)），并從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。三是競爭性談判。是直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。四是單一來源采購：是指采購方向特定的一個(gè)供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。這四種政府購買服務(wù)的方式具有各自的條件和要求。其二，為社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理服務(wù)提供活動(dòng)條件。各基層政府組織和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)該在社區(qū)服務(wù)中心（站）等社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施中，為社區(qū)社會(huì)組織提供必要的辦公用房和活動(dòng)場所，并配備相應(yīng)的活動(dòng)設(shè)備。有條件的街道社區(qū)，可以將社區(qū)服務(wù)中心（站）等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中的一部分服務(wù)場所、服務(wù)項(xiàng)目委托給相應(yīng)的社區(qū)社會(huì)組織運(yùn)營，促使他們在基層政府組織和社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)下，相對獨(dú)立地開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。這樣做也有利于減輕社區(qū)居民委員會(huì)的工作負(fù)擔(dān)。（三）建立健全監(jiān)管體系，促進(jìn)良性互動(dòng)一是要加強(qiáng)和改進(jìn)基層政府組織對社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的黨建工作，注重在符合條件的社區(qū)社會(huì)組織中建立黨支部或黨小組，隸屬于社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；提倡社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人與該團(tuán)體（組織）的黨支部（或黨小組）負(fù)責(zé)人交叉任職，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)社會(huì)組織中的先鋒模范作用。三是要探索社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)社會(huì)組織的具體途徑和方式方法。例如，提倡社區(qū)居民委員會(huì)成員和業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)居民代表和業(yè)主代表交叉任職，以增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)居民自治與業(yè)主自治互利雙贏?？傊?，要指導(dǎo)和幫助社區(qū)社會(huì)組織著重在“社區(qū)成員所需，社會(huì)組織所能，市場經(jīng)濟(jì)所缺，黨和政府希望解決而又力所不及”的社區(qū)工作領(lǐng)域開展服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮積極作用，促進(jìn)基層政府組織、居民委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織有效銜接、良性互動(dòng)。第三篇：關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案為貫徹落實(shí)《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》（中發(fā)〔 2011 〕 n 號(hào)）精神，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的積極作用，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，緊密結(jié)合行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，按照“方向要積極、步驟要穩(wěn)妥”的要求，堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、群眾生活類社會(huì)組織，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制，推動(dòng)社會(huì)組織走出規(guī)范發(fā)展的路子，促進(jìn)我省新的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)逐步形成，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)中的重要作用。（二）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)，先行先試，改革創(chuàng)新；堅(jiān)持去行政化、去壟斷化的發(fā)展方向，加快推進(jìn)民間化、自治化；堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管，引入優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)規(guī)范。（三）總體目標(biāo)。到2015 年，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)組織體系。數(shù)量穩(wěn)步增長。社會(huì)組織數(shù)量每年增長1。％以上，到2015 年，全省社會(huì)組織總量達(dá)到5 萬個(gè)以上，平均每萬人擁有社會(huì)組織5 個(gè)以上，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)到每萬人8 個(gè)以上，初步形成發(fā)展有序、門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的發(fā)展格局。質(zhì)量顯著提升。社會(huì)組織專職工作人員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提高，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)組織整體水平明顯提高，社會(huì)服務(wù)功能更加完善。到2015 年，8。％以上的社會(huì)組織具備現(xiàn)代社會(huì)組織的基本特征。作用明顯發(fā)揮。到2015 年，大部分社會(huì)組織能夠承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能，能夠提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)?；緷M足社會(huì)發(fā)展和人民群眾參與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理等多樣化的需求，充分發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面促進(jìn)社會(huì)慈善、扶貧救助、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、教育衛(wèi)生、文化體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)信用等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)更加健全。社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，社會(huì)服務(wù)多樣化，推進(jìn)社會(huì)組織品牌項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)服務(wù)層次全面提升。監(jiān)管逐步規(guī)范。在積極培育發(fā)展社會(huì)組織的同時(shí)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，確保其健康有序發(fā)展，到2015 年，基本形成法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系。黨建保障有力。充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的政治保障和黨員的先鋒模范作用，形成組織健全、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)先的社會(huì)組織黨建模式。二、改革創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制（一）管理體制改革。除法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批的以外，2012 年7 月1 日起，社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位均改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，實(shí)現(xiàn)自愿發(fā)起、自選會(huì)長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職，推進(jìn)社會(huì)組織民間化、自治化、市場化改革進(jìn)程。放寬社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，簡化登記程序，申請成立社會(huì)組織，由民政部門直接審查登記。指導(dǎo)具備條件的社會(huì)組織及時(shí)成立黨組織和群團(tuán)組織。（二）分類登記辦法改革。．行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。放寬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)準(zhǔn)入條件，允許一業(yè)多會(huì)，允許按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，允許按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，允許跨區(qū)域組建，允許合并和分拆組建，允許吸納與本地商務(wù)合作緊密的外省區(qū)市在本地的同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)員，允許吸納港澳臺(tái)人士在我省境內(nèi)工商注冊的企業(yè)（包括獨(dú)資、合資）為會(huì)員，允許行業(yè)協(xié)會(huì)吸納持有個(gè)體工商戶經(jīng)營執(zhí)照的非法人經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)員。制定關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的實(shí)施意見。2，群眾生活類社會(huì)組織改革。降低登記條件，給予資金扶持，大力培育發(fā)展基層群眾生活類社會(huì)組織。2012 年6 月底前出臺(tái)關(guān)于培