【文章內容簡介】 等階段。第十條 項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應資質的勘察設計單位承擔，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權限向主管部門申報審批。在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預申請。第十一條 可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應資質的勘察設計單位承擔?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。同時，要委托有資質的設計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》。可行性研究報告經(jīng)批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經(jīng)原批準部門審查同意。第十二條 初步設計報告由項目法人委托有相應資質的勘察設計單位編制。省水利廳對初步設計報告按規(guī)定的審批權限審查審批。要建立初步設計專家評審制度。第十三條 施工準備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準備工作，主要內容包括：（一）辦理報建登記手續(xù)，交驗項目前期工作有關批準文件；（二）辦理有關土地征用手續(xù)；（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（五）組織建設監(jiān)理、主體工程和設備招標；第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：（一）建設項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，建設資金基本落實；（二）經(jīng)招標，確定了建設監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；（三）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；（四）施工圖設計可以滿足初期主體工程建設需要；（五）辦理了工程質量監(jiān)督手續(xù)；第十五條 建設實施過程中，涉及變更原審批的設計方案、設計標準、項目調整及單項設計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設計審批部門審查批準。第十六條 建設項目動用預備費要報原初步設計審批部門審查批準。第十七條 招標設計(技施設計)，對初步設計如有重要修改、變更，由承擔招標設計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設計審批部門審查批準。第四章 項目法人責任制第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負責，并承擔投資風險。生產(chǎn)經(jīng)營性項目要實行資本金制度。有關單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎?，正式成立項目法人。第十九條 公益性水利工程建設必須實行項目法人責任制，項目法人對項目建設的全過程負責，對項目的建設內容、工程質量、進度和資金管理負總責?？偼顿Y在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負責或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應具備下列條件：（一）有健全的職能機構，一般應有計劃、合同、財務、技術、質量、安全等管理機構，并建立完善的規(guī)章制度。（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)技術職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術職稱總人數(shù)的10%、中級專業(yè)技術職稱的人員不少于具有專業(yè)技術職稱總人數(shù)的40%。（三）項目法人主要負責人應當具備一定的水利工程建設管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調能力，作風正派，能夠深入實際、帶領全體人員完成工程建設任務。（四）項目法人的技術負責人應當具備相應等級水利工程建設技術管理經(jīng)驗，有扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設中的技術問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術職稱。第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責（一）嚴格按照已批準的初步設計規(guī)定的建設規(guī)模、內容、標準和要求完成建設任務，保證工程質量與安全。（二）按照水利工程建設管理程序和建設法規(guī)組織工程建設，協(xié)調建設項目的外部關系，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。（三）按照國家建設資金管理有關規(guī)定，落實工程建設資金，制定投資建設計劃，嚴格資金管理，控制工程概算。（四）組織勘察設計、建設監(jiān)理和施工招標。與勘察設計、施工、建設監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。（五）申辦水利建設工程質量監(jiān)督手續(xù)。（六）編報工程建設、計劃、財務、統(tǒng)計等報表工作。（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。（八）加強精神文明建設，開展創(chuàng)建文明建設工地活動。第二十二條 項目法人是水利工程建設項目的責任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設單位。根據(jù)工程建設的需要，項目法人也可以設立實施工程建設管理的建設單位。建設單位與項目法人的組建原則、職責基本一致。第二十三條 項目法人要組織監(jiān)理單位對設計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設計要符合初步設計確定的設計原則、設計方案，與現(xiàn)場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權拒絕接收，并要求設計單位修改、補充。第五章 工程招標投標管理第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設項目的招標投標活動實行行政監(jiān)督與管理。第二十五條 與水利工程建設項目招標投標活動有關的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。行政監(jiān)督的主要內容是：（一）對招標準備工作的監(jiān)督；、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等是否符合有關規(guī)定； 、發(fā)布方式及媒介是否符合有關規(guī)定； （含資格審查文件）的內容是否符合有關規(guī)定。（二）對資格審查（含預審和后審）的監(jiān)督（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關規(guī)定； （或者投標人）仍在處罰期限內或在工程質量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。（三）對開標的監(jiān)督；，是否按照招標文件要求當場公布；。（四）對評標的監(jiān)督； ；、標準是否與招標文件一致；； 、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規(guī)定。（五）對定標的監(jiān)督； 。第二十七條 招標人應在發(fā)布招標信息時向行政監(jiān)督部門提交招標報告（含招標文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法違規(guī)的內容時，應當在開標前責令招標人修改。招標人或其代理人在開標前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。第二十八條 評標委員會的專家，最早在評標開始前48小時內，由招標人或其代理人從符合有關規(guī)定的評標專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。招標人必須按照有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡。第三十條 在確定中標人后15日內，招標人須向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。報告的內容和格式按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應措施進行處理。（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權取消違規(guī)人員的評標資格和相關人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。未按招標文件要求進行招標的；在投標文件遞交截止時間內接受的投標文件不足三家的；在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；評標過程中評標委員會否決所有投標的；招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。第三十三條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關工作人員違反有關法律、法規(guī)及相關規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定進行處罰。第三十四條 對參與招標投標行政監(jiān)督的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。第三十五條 水利工程建設項目達到下列條件之一者，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（二）設備、材料、建筑物構配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。第三十六條 招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行招標的項目中，應當公開招標。應公開招標的項目采取邀請招標的，必須經(jīng)省水利廳批準。第三十七條 評標委員會由項目法人、設計、監(jiān)理單位和專家組成，應為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。第三十八條 嚴禁違法分包和層層轉包。中標人不得向他人轉讓中標項目，或將中標項目肢解轉讓。第三十九條 水利工程建設必須實行合同管理，建設各方都要認真履行合同中確定的權責和義務。第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標條件，更不得強制要求施工單位將此類內容寫入工程承包合同。施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。第六章 監(jiān)理管理第四十一條 實行建設監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內容是進行建設項目的合同管理，按照合同控制工程建設的投資、進度和質量，并協(xié)調建設各方的關系。第四十二條 監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理任務。禁止監(jiān)理單位超越其資質等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得轉讓、分包監(jiān)理業(yè)務。第四十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建項目監(jiān)理機構、編制監(jiān)理大綱。項目監(jiān)理機構必須進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應當持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時進行工序驗收簽字。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位應當依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權益。第四十五條 項目法人對監(jiān)理工程師的授權要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調動監(jiān)理人員的積極性。要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人或施工、設備制造、材料供應等單位任職或受聘，各建設管理單位的人員不得在所轄項目上承擔監(jiān)理工作。第四十六條 規(guī)范合同及工程計量管理。施工單位應按月對已完成的質量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關計量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報表后，要認真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認真核對工程量、合同