【文章內(nèi)容簡介】 等階段。第十條 項目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報審批。在報送項目建議書的同時，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。第十一條 可行性研究報告由項目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。同時，要委托有資質(zhì)的設(shè)計或咨詢單位編制項目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價報告》?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。第十二條 初步設(shè)計報告由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位編制。省水利廳對初步設(shè)計報告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。要建立初步設(shè)計專家評審制度。第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項目法人必須完成的各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）辦理報建登記手續(xù)，交驗項目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；第十四條 主體工程開工前，項目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請報告。開工必須具備以下條件：（一）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金基本落實；（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；（四）施工圖設(shè)計可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第十五條 建設(shè)實施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、項目調(diào)整及單項設(shè)計變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報請原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。第十六條 建設(shè)項目動用預(yù)備費要報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。第十七條 招標(biāo)設(shè)計(技施設(shè)計)，對初步設(shè)計如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計的單位提出報告，項目法人審查后報原初步設(shè)計審批部門審查批準(zhǔn)。第四章 項目法人責(zé)任制第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項目要按照《中華人民共和國公司法》組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營性項目要實行資本金制度。有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，必須同時提出項目法人的組建方案?？尚行匝芯繄蟾媾鷾?zhǔn)后，正式成立項目法人。第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實行項目法人責(zé)任制，項目法人對項目建設(shè)的全過程負責(zé)，對項目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進度和資金管理負總責(zé)。總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項目，由省人民政府負責(zé)或委托地方政府組建項目法人，任命法人代表。投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項目法人，任命法人代表。第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項目法人應(yīng)具備下列條件：（一）有健全的職能機構(gòu)，一般應(yīng)有計劃、合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。（三）項目法人主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。（四）項目法人的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗，有扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術(shù)職稱。第二十一條 公益性水利工程項目法人的職責(zé)（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實工程建設(shè)資金，制定投資建設(shè)計劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。（四）組織勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實行合同管理。（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（六）編報工程建設(shè)、計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等報表工作。（七）組織工程階段驗收，提交工程竣工驗收申請報告。（八）加強精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動。第二十二條 項目法人是水利工程建設(shè)項目的責(zé)任主體。一般情況下，項目法人即是項目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項目法人也可以設(shè)立實施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。第二十三條 項目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計單位提交的施工圖進行審查。施工圖設(shè)計要符合初步設(shè)計確定的設(shè)計原則、設(shè)計方案，與現(xiàn)場實際不相符或達不到要求的圖紙，項目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計單位修改、補充。第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實行行政監(jiān)督與管理。第二十五條 與水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督；、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定； 、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定； （含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定； （或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。（三）對開標(biāo)的監(jiān)督；，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；。（四）對評標(biāo)的監(jiān)督； ；、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；； 、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。（五）對定標(biāo)的監(jiān)督； 。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。第二十八條 評標(biāo)委員會的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進行現(xiàn)場監(jiān)督。第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡(luò)。第三十條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。報告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進行處理。（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。未按招標(biāo)文件要求進行招標(biāo)的；在投標(biāo)文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)的；招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對不提交招標(biāo)報告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第三十四條 對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。第三十五條 水利工程建設(shè)項目達到下列條件之一者，必須進行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第㈠、㈡、㈢項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。第三十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。應(yīng)公開招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。第三十七條 評標(biāo)委員會由項目法人、設(shè)計、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解轉(zhuǎn)讓。第三十九條 水利工程建設(shè)必須實行合同管理，建設(shè)各方都要認真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。第四十條 項目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。第六章 監(jiān)理管理第四十一條 實行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)項目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項目監(jiān)理機構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。項目監(jiān)理機構(gòu)必須進駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時進行工序驗收簽字。監(jiān)理人員不得同時在兩個以上工程從事監(jiān)理工作。第四十四條 監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護項目法人和承包單位的合法權(quán)益。第四十五條 項目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性。要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項目上承擔(dān)監(jiān)理工作。第四十六條 規(guī)范合同及工程計量管理。施工單位應(yīng)按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進行計量，提交完成工程量月報表和有關(guān)計量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報表后，要認真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認真核對工程量、合同