【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并來(lái)影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致。即在成本的基礎(chǔ)上，增加原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率；作為該項(xiàng)索賠款的利潤(rùn)。在FIDIC合同中，可索賠利潤(rùn)的事件有：延期發(fā)放圖紙；延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng)；承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤；非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤；業(yè)主提前占用工程；對(duì)竣工檢驗(yàn)的干擾。⑩稅金。我國(guó)現(xiàn)行的建筑安裝工程稅金包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，計(jì)費(fèi)基數(shù)是以建筑安裝工程的全部收入。營(yíng)業(yè)收入增加，繳納的稅金也隨之增加，因此在計(jì)算索賠值時(shí)，需將稅金計(jì)入索賠值中。（2）費(fèi)用索賠的計(jì)算方法費(fèi)用索賠的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有以下三種。①實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法是工程索賠計(jì)算時(shí)最常用的一種方法。這種方法的計(jì)算原則是，13 以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償。它是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值。用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)，即是承包人應(yīng)得的索賠金額。由于實(shí)際費(fèi)用法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過(guò)程中，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地積累記錄資料是非常重要的。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國(guó)際工程中被廣泛采用。②總費(fèi)用法總費(fèi)用法即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，即索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用—投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。這種方法不妥之處是實(shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中可能包括了承包人自身原因增加的費(fèi)用在內(nèi)，如施工組織不善而增加的費(fèi)用，投標(biāo)報(bào)價(jià)較低等等，所以只有在難以采用實(shí)際費(fèi)用法時(shí)才應(yīng)用此方法。③修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。修正的內(nèi)容如下：將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用—該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法。（1）工期索賠的計(jì)算工期索賠的計(jì)算方法有很多，網(wǎng)絡(luò)圖分析法、施工效率對(duì)比法、比例計(jì)算法是較為合理和常用的方法。①網(wǎng)絡(luò)圖分析法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用被批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時(shí)間為批準(zhǔn)順延的工期；延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠。②施工效率對(duì)比法。用于對(duì)承包人的施工產(chǎn)生干擾影響，導(dǎo)致施工效率降低的工期索賠計(jì)算。索賠工期＝計(jì)劃工期［（預(yù)期生產(chǎn)率－實(shí)際生產(chǎn)率）／預(yù)期生產(chǎn)率］ ③比例計(jì)算法。該方法主要用于工程量有增加時(shí)工期索賠的計(jì)算。索賠工期＝原合同總工期（額外增加的工程量的金額／原合同總價(jià)）（2）工期索賠中應(yīng)注意的問(wèn)題 在工期索賠中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后，屬于不可原諒的延期，只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延期，才是可原諒的延期，才可以索賠工期?？稍徰悠冢挚杉?xì)分為可原諒并給予補(bǔ)償費(fèi)用的延期和可原諒但不給予補(bǔ)償費(fèi)用的延期；后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出，大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工，這種只順延工期，但不給予費(fèi)用補(bǔ)償。②被延誤的工作應(yīng)該是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的工作。只有位于關(guān)鍵線路上的工作滯后，才影響到竣工日期。但有時(shí)也要注意，既要看被延誤的工作是否在批準(zhǔn)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線上，又要詳細(xì)分析這一延誤對(duì)后續(xù)工作的可能影響。若對(duì)非關(guān)鍵線上工作的影響時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)了該工作可用于自由支配的時(shí)間，也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路，其滯后將影響總工期的拖延。此時(shí)，應(yīng)充分考慮該工作的自由時(shí)間，給予相應(yīng)的工期順延，并要求承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃。水利水電工程中，因工期順延將對(duì)發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)很大的損失，特別是有些關(guān)鍵性項(xiàng)目，如導(dǎo)流洞工程的工期順延將影響整個(gè)電站的按期截流，有時(shí)盡管順延幾個(gè)月但截流時(shí)間將影響到一年，這樣對(duì)水電站的發(fā)電收入將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，發(fā)包人往往要求承包人加速施工，搶回工期。索賠報(bào)告的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)部分。概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過(guò)程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開(kāi)支；承包人的具體索賠要求。論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。論證部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程項(xiàng)目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。論證部分應(yīng)包括的內(nèi)容有：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過(guò)程；索賠要求的合同依據(jù)；所附的證明材料。索賠計(jì)算的目的是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程，說(shuō)明自己應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或工期延長(zhǎng)。計(jì)算部分的任務(wù)就是要得到多少索賠金額和工期。在金額計(jì)算部分，施工單位必須闡明下列問(wèn)題：索賠款的要求總額；各項(xiàng)索賠款的計(jì)算，如額外開(kāi)支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和損失的利潤(rùn)等；指明各項(xiàng)開(kāi)支的計(jì)算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適的計(jì)價(jià)方法，至于采用哪一種計(jì)價(jià)方法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來(lái)確定，索賠值的計(jì)算依據(jù)要正確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確，計(jì)算依據(jù)要用文件規(guī)定的公認(rèn)合理的計(jì)算方法，并加以適當(dāng)?shù)姆治?，?shù)字計(jì)算上不要有差額，一個(gè)小小的計(jì)算錯(cuò)誤可能影響到整個(gè)計(jì)算結(jié)果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。其次，應(yīng)注意各項(xiàng)開(kāi)支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號(hào)。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對(duì)這些證據(jù)資料的說(shuō)明，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，沒(méi)有詳實(shí)可靠的證據(jù)，索賠是不能成立的。因此承包人一定要花大力氣、派專人收集整理索賠證據(jù)，對(duì)索賠證據(jù)妥善保存好。總之，索賠報(bào)告要寫的詳細(xì)、明確，言辭誠(chéng)懇，用辭要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)，在索賠報(bào)告中要避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗拒式的語(yǔ)言，不能因語(yǔ)言而傷害了和氣及雙方的感情。索賠值要計(jì)算準(zhǔn)確，方法合理，證據(jù)要充分，齊全，可靠，切忌斷章取義，牽強(qiáng)附會(huì)，夸大其詞。工程索賠涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方方面面，要想獲得好的索賠成果，必須要有強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機(jī)動(dòng)靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。、穩(wěn)定的索賠班子索賠是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，組建一個(gè)知識(shí)全面，有豐富索賠經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件，索賠小組應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理、合同法律專家、造價(jià)師、施工工程師組成，有專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料，索賠人員要有良好的素質(zhì)，思想作風(fēng)過(guò)硬，原則性強(qiáng)，有吃苦耐勞的實(shí)干精神，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關(guān)系。索賠小組的人員一定要穩(wěn)定，不僅各負(fù)其責(zé)，而且每個(gè)成員要積極配合，齊 心協(xié)力。索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和策略的一部分，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包商目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益的統(tǒng)一，項(xiàng)目經(jīng)理親自把握和制定，索賠小組應(yīng)提供決策的依據(jù)和建議。索賠的戰(zhàn)略和策略，對(duì)不同的情況，有著不同的內(nèi)容，一般應(yīng)包含如下幾個(gè)方面：（1）確定索賠目標(biāo)承包商的索賠目標(biāo)是指承包商對(duì)索賠的基本要求，可對(duì)要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分解，按難易程度進(jìn)行排隊(duì)，并大致分析它們實(shí)現(xiàn)的可能性，從而確定最低、最高目標(biāo)。（2）制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計(jì)劃。在分析業(yè)主情況和工程所在地的情況以后，承包商應(yīng)考慮有無(wú)可能與業(yè)主繼續(xù)進(jìn)行新的合作，是否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)有何影響等等。這些問(wèn)題決定著承包商的整個(gè)索賠要求和解決的方法。索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時(shí)要把索賠申請(qǐng)按合同規(guī)定的時(shí)間提供出去，抓住有利時(shí)期，爭(zhēng)取單項(xiàng)索賠，切忌最后算總帳。單項(xiàng)索賠事件簡(jiǎn)單，容易解決，而且能及時(shí)得到支付。最后算總賬有幾個(gè)困難：一是時(shí)間拖長(zhǎng)，不易說(shuō)清；二是積少成多，數(shù)額較大，談判困難；三是失去了工程制約的有利條件；四是工程后期，發(fā)包人（或總包商）往往提出“反索賠”，使問(wèn)題復(fù)雜化，所以索賠一定要及時(shí)。另外還要善于利用有利時(shí)機(jī)，如總包商供貨拖期，擔(dān)心業(yè)主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進(jìn)度，減少損失，這個(gè)時(shí)候談索賠最有利。利用監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主的上級(jí)主管部門對(duì)業(yè)主施加影響，往往比同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系，展開(kāi)“公關(guān)”，取得他們的同情和支持，并與業(yè)主溝通，這就要求承包商對(duì)這些單位的關(guān)鍵人物進(jìn)行分析，同他們搞好關(guān)系，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中調(diào)停，能使索賠達(dá)到十分理想的效果。索賠一般都在談判桌上最終解決，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對(duì)談判的可 能過(guò)程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計(jì)對(duì)方在談判過(guò)程中會(huì)提什么問(wèn)題，采取什么行動(dòng)，我方應(yīng)采取什么措施爭(zhēng)取有利的時(shí)機(jī)等等。因?yàn)樗髻r談判是承包商要求業(yè)主承認(rèn)自己的索賠，承包商處于很不利的地位，如果談判一開(kāi)始就氣氛緊張，情緒對(duì)立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕談判，使談判曠日持久，這是最不利索賠問(wèn)題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問(wèn)題開(kāi)談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。談判過(guò)程中要講事實(shí)，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動(dòng)靈活?？傊こ趟髻r是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是承包商贏取利潤(rùn)的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，我們必須在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中依合同、重證據(jù)、講技巧、樹(shù)信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)的做好合同管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實(shí)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。參 考 文 獻(xiàn)[1]：中國(guó)水利水電出版社，2003 [2]（第二版）.北京：高等教育出版社，2008 [3]：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007 [4]（2006版）.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2006 [5]水電部，國(guó)家電力公司，：中國(guó)水利水電出版社，中國(guó)電力出版社，2000 [6]成虎，：企業(yè)管理出版社，1994 [7]徐學(xué)東，：中國(guó)水利水電出版社，2007 [8]：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1992 [9]張曉波， [10]：中國(guó)電力出版社，1997 [11]：中國(guó)電力出版社，1997 [12]：中國(guó)電力出版社，1997 [13]：中國(guó)計(jì)劃出版社，2002 [14]陳鋼，：中國(guó)電力出版社，2007 [15] [16]第二篇：水利水電工程施工管理中索賠問(wèn)題的探討水利水電工程施工管理中索賠問(wèn)題的探討李迎春(遼寧興利建設(shè)有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽(yáng)110001)摘 要：施工項(xiàng)目承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有施工周期長(zhǎng)，投資額大，可變因素多 的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中可能會(huì)遇到施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化 以及施工圖的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)施工索賠。這類索賠往往是由于發(fā)包人或其他承包人方面原因，致使承包人在項(xiàng)目施工中付出了額外的 費(fèi)用或造成了損失，承包人通過(guò)合法途徑和程序，運(yùn)用談判、仲裁或訴訟等手段，要求發(fā)包 人償付其在施工中的費(fèi)用損失或延長(zhǎng)工期。所以，施工索賠是工程管理的重要組成部分，是 維護(hù)承包人正當(dāng)權(quán)益的重要手段。關(guān)鍵詞：施工索賠；規(guī)律；原則；程序；期限；計(jì)算方法 中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：10087508（2007）04006702施工索賠的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是懲罰，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一 定存在法律上的關(guān)系，索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對(duì)立。受我國(guó)傳統(tǒng)管理模式的影響，承包人在實(shí)際施工造價(jià)管理過(guò)程中，考慮到與 發(fā)包人、工程師方面的關(guān)系，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待索賠，沒(méi)有深刻理解索賠工作管理程序，不能提 供充分的索賠依據(jù)。因此，為了順利地開(kāi)展索賠工作，必須注重施工索賠的規(guī)律、原則、程 序、索賠種類及計(jì)算方法等。一、施工索賠的基本規(guī)律可索賠工期的條款，一般可同時(shí)索賠成本；可索賠利潤(rùn)的條款，一定可以同時(shí)索賠成本；在工期延長(zhǎng)和利潤(rùn)補(bǔ)償二者之中，只能得到一種，或工期延長(zhǎng)，或利潤(rùn)補(bǔ)償；相當(dāng)多場(chǎng)合可以索賠成本，但不能補(bǔ)償利潤(rùn)，利潤(rùn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)較少且不能單獨(dú)進(jìn)行。二、施工索賠的處理原則必須以合同為依據(jù)。承包人遇到索賠事件，必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來(lái)處理利益糾紛。必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，承包人與發(fā)包人、工程師等 研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者簽字，作 為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志，記錄發(fā)包人、工程師等的現(xiàn)場(chǎng)口頭指令執(zhí)行 情況和驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄等，執(zhí)行業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等記錄制度，現(xiàn)場(chǎng)記錄事件發(fā) 生時(shí)間及發(fā)生過(guò)程；人員、設(shè)備的閑置清單；延誤的工期；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增 加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量及有效票據(jù)等，為處理索賠時(shí)提供依據(jù)。及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理。如果 承包人的合理索賠要求長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，會(huì)影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而影響到整個(gè)工程 的進(jìn)度。拖到后期進(jìn)行綜合索賠，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、工程結(jié)算、責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及說(shuō)明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)加以解決。三、施工索賠的處理程序發(fā)包人未按合同約定履行自己的各項(xiàng)