【文章內(nèi)容簡介】 停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并來影響削減某些項目的實施，而導(dǎo)致利潤減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。即在成本的基礎(chǔ)上，增加原報價單中的利潤率；作為該項索賠款的利潤。在FIDIC合同中，可索賠利潤的事件有：延期發(fā)放圖紙；延誤移交施工現(xiàn)場；承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤；非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤；業(yè)主提前占用工程；對竣工檢驗的干擾。⑩稅金。我國現(xiàn)行的建筑安裝工程稅金包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加，計費基數(shù)是以建筑安裝工程的全部收入。營業(yè)收入增加，繳納的稅金也隨之增加，因此在計算索賠值時，需將稅金計入索賠值中。（2）費用索賠的計算方法費用索賠的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有以下三種。①實際費用法實際費用法是工程索賠計算時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是，13 以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)向發(fā)包人要求費用補償。它是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值。用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費和利潤，即是承包人應(yīng)得的索賠金額。由于實際費用法所依據(jù)的是實際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以，在施工過程中，系統(tǒng)而準確地積累記錄資料是非常重要的。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易于被當事人接受，在國際工程中被廣泛采用。②總費用法總費用法即總成本法，就是當發(fā)生多次索賠事件后，重新計算該工程的實際總費用，即索賠金額=實際總費用—投標報價估算總費用。這種方法不妥之處是實際發(fā)生的總費用中可能包括了承包人自身原因增加的費用在內(nèi)，如施工組織不善而增加的費用，投標報價較低等等，所以只有在難以采用實際費用法時才應(yīng)用此方法。③修正的總費用法修正的總費用法是對總費用法的改進。修正的內(nèi)容如下：將計算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。只計算受影響時段內(nèi)的某項工作所受影響的損失，而不是計算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失。與該項工作無關(guān)的費用不列入總費用中。對投標報價費用重新進行核算：按受影響時段內(nèi)該項工作的實際單價進行核算，乘以實際完成的該項工作的工程量，得出調(diào)整后的報價費用。按修正后的總費用計算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際總費用—該項工作的報價費用。修正的總費用法與總費用法相比，有了實質(zhì)性的改進，它的準確程度已接近于實際費用法。（1）工期索賠的計算工期索賠的計算方法有很多，網(wǎng)絡(luò)圖分析法、施工效率對比法、比例計算法是較為合理和常用的方法。①網(wǎng)絡(luò)圖分析法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用被批準的施工進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠。②施工效率對比法。用于對承包人的施工產(chǎn)生干擾影響，導(dǎo)致施工效率降低的工期索賠計算。索賠工期＝計劃工期［（預(yù)期生產(chǎn)率－實際生產(chǎn)率）／預(yù)期生產(chǎn)率］ ③比例計算法。該方法主要用于工程量有增加時工期索賠的計算。索賠工期＝原合同總工期（額外增加的工程量的金額／原合同總價）（2）工期索賠中應(yīng)注意的問題 在工期索賠中應(yīng)注意以下幾點：①劃清施工進度拖延的責(zé)任。因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期，只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延期，才是可原諒的延期，才可以索賠工期?？稍徰悠?，又可細分為可原諒并給予補償費用的延期和可原諒但不給予補償費用的延期；后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出，大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任事件的影響，如異常惡劣的氣候條件影響的停工，這種只順延工期，但不給予費用補償。②被延誤的工作應(yīng)該是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的工作。只有位于關(guān)鍵線路上的工作滯后，才影響到竣工日期。但有時也要注意，既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關(guān)鍵線上，又要詳細分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。若對非關(guān)鍵線上工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，也會導(dǎo)致進度計劃中非關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵線路，其滯后將影響總工期的拖延。此時，應(yīng)充分考慮該工作的自由時間，給予相應(yīng)的工期順延，并要求承包人修改施工進度計劃。水利水電工程中，因工期順延將對發(fā)包人的經(jīng)濟利益帶來很大的損失，特別是有些關(guān)鍵性項目，如導(dǎo)流洞工程的工期順延將影響整個電站的按期截流，有時盡管順延幾個月但截流時間將影響到一年，這樣對水電站的發(fā)電收入將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，因此，發(fā)包人往往要求承包人加速施工，搶回工期。索賠報告的主要內(nèi)容包括以下四個部分。概要論述索賠事項發(fā)生的日期和過程；承包人為該索賠事項付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。論證部分是索賠報告的關(guān)鍵部分，其目的是說明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。論證部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。論證部分應(yīng)包括的內(nèi)容有：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同依據(jù)；所附的證明材料。索賠計算的目的是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得到經(jīng)濟補償?shù)目铑~或工期延長。計算部分的任務(wù)就是要得到多少索賠金額和工期。在金額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：索賠款的要求總額；各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、機械使用費、管理費和損失的利潤等；指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應(yīng)注意采用合適的計價方法，至于采用哪一種計價方法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定，索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準確，計算依據(jù)要用文件規(guī)定的公認合理的計算方法，并加以適當?shù)姆治觯瑪?shù)字計算上不要有差額，一個小小的計算錯誤可能影響到整個計算結(jié)果，容易給人在索賠的可信度方面造成不好的印象。其次，應(yīng)注意各項開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)資料的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有詳實可靠的證據(jù)，索賠是不能成立的。因此承包人一定要花大力氣、派專人收集整理索賠證據(jù)，對索賠證據(jù)妥善保存好?？傊?，索賠報告要寫的詳細、明確，言辭誠懇，用辭要婉轉(zhuǎn)和恰當，在索賠報告中要避免使用強硬的不友好的抗拒式的語言，不能因語言而傷害了和氣及雙方的感情。索賠值要計算準確，方法合理，證據(jù)要充分，齊全，可靠，切忌斷章取義，牽強附會，夸大其詞。工程索賠涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方方面面，要想獲得好的索賠成果，必須要有強有力的、穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機動靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵。、穩(wěn)定的索賠班子索賠是一項復(fù)雜而艱巨的工作，組建一個知識全面，有豐富索賠經(jīng)驗，穩(wěn)定的索賠小組從事索賠工作是索賠成功的首要條件，索賠小組應(yīng)由項目經(jīng)理、合同法律專家、造價師、施工工程師組成，有專職人員搜集和整理由各職能部門和科室提供的有關(guān)信息資料，索賠人員要有良好的素質(zhì)，思想作風(fēng)過硬，原則性強，有吃苦耐勞的實干精神，思路敏捷，有邏輯，善推理，懂得搞好各方的公共關(guān)系。索賠小組的人員一定要穩(wěn)定，不僅各負其責(zé)，而且每個成員要積極配合，齊 心協(xié)力。索賠戰(zhàn)略和策略是承包商經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的一部分，應(yīng)當體現(xiàn)承包商目前利益和長遠利益，全局利益和局部利益的統(tǒng)一，項目經(jīng)理親自把握和制定，索賠小組應(yīng)提供決策的依據(jù)和建議。索賠的戰(zhàn)略和策略，對不同的情況，有著不同的內(nèi)容，一般應(yīng)包含如下幾個方面：（1）確定索賠目標承包商的索賠目標是指承包商對索賠的基本要求，可對要達到的目標進行分解，按難易程度進行排隊，并大致分析它們實現(xiàn)的可能性，從而確定最低、最高目標。（2）制定經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃承包商的經(jīng)營戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計劃。在分析業(yè)主情況和工程所在地的情況以后，承包商應(yīng)考慮有無可能與業(yè)主繼續(xù)進行新的合作，是否在當?shù)乩^續(xù)擴展業(yè)務(wù)，承包商與業(yè)主之間的關(guān)系對當?shù)亻_展業(yè)務(wù)有何影響等等。這些問題決定著承包商的整個索賠要求和解決的方法。索賠要注重技巧，技巧是方方面面的。例如，平時要把索賠申請按合同規(guī)定的時間提供出去，抓住有利時期，爭取單項索賠，切忌最后算總帳。單項索賠事件簡單，容易解決，而且能及時得到支付。最后算總賬有幾個困難：一是時間拖長，不易說清；二是積少成多，數(shù)額較大，談判困難；三是失去了工程制約的有利條件；四是工程后期，發(fā)包人（或總包商）往往提出“反索賠”，使問題復(fù)雜化，所以索賠一定要及時。另外還要善于利用有利時機，如總包商供貨拖期，擔(dān)心業(yè)主罰款，迫切希望施工承包商采取有效措施，加快工程進度，減少損失，這個時候談索賠最有利。利用監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、業(yè)主的上級主管部門對業(yè)主施加影響，往往比同業(yè)主直接談判有效，承包商要同這些單位搞好關(guān)系，展開“公關(guān)”，取得他們的同情和支持，并與業(yè)主溝通，這就要求承包商對這些單位的關(guān)鍵人物進行分析，同他們搞好關(guān)系，利用他們同業(yè)主的微妙關(guān)系從中調(diào)停，能使索賠達到十分理想的效果。索賠一般都在談判桌上最終解決，在談判之前要做好充分準備，對談判的可 能過程要做好分析。如怎樣保持談判的友好和諧氣氛，估計對方在談判過程中會提什么問題，采取什么行動，我方應(yīng)采取什么措施爭取有利的時機等等。因為索賠談判是承包商要求業(yè)主承認自己的索賠，承包商處于很不利的地位，如果談判一開始就氣氛緊張，情緒對立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕談判，使談判曠日持久，這是最不利索賠問題解決的。談判應(yīng)從業(yè)主關(guān)心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。談判過程中要講事實，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭，堅持原則，又要適當讓步，機動靈活?？傊?，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項目管理的重要內(nèi)容，是承包商贏取利潤的重要手段，必須給予高度重視。索賠又是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強的工作，我們必須在項目實施過程中依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實的做好合同管理基礎(chǔ)工作，嚴格按程序辦事，才能真正把索賠工作處理好，切實維護自己的正當權(quán)益。參 考 文 獻[1]：中國水利水電出版社，2003 [2]（第二版）.北京：高等教育出版社，2008 [3]：中國計劃出版社，2007 [4]（2006版）.北京：中國計劃出版社，2006 [5]水電部，國家電力公司，：中國水利水電出版社，中國電力出版社，2000 [6]成虎，：企業(yè)管理出版社，1994 [7]徐學(xué)東，：中國水利水電出版社，2007 [8]：中國建筑工業(yè)出版社，1992 [9]張曉波， [10]：中國電力出版社，1997 [11]：中國電力出版社，1997 [12]：中國電力出版社，1997 [13]：中國計劃出版社，2002 [14]陳鋼，：中國電力出版社，2007 [15] [16]第二篇：水利水電工程施工管理中索賠問題的探討水利水電工程施工管理中索賠問題的探討李迎春(遼寧興利建設(shè)有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽110001)摘 要：施工項目承包是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它具有施工周期長，投資額大，可變因素多 的特點，在施工過程中可能會遇到施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化 以及施工圖的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)施工索賠。這類索賠往往是由于發(fā)包人或其他承包人方面原因，致使承包人在項目施工中付出了額外的 費用或造成了損失，承包人通過合法途徑和程序，運用談判、仲裁或訴訟等手段，要求發(fā)包 人償付其在施工中的費用損失或延長工期。所以，施工索賠是工程管理的重要組成部分，是 維護承包人正當權(quán)益的重要手段。關(guān)鍵詞：施工索賠；規(guī)律；原則；程序；期限；計算方法 中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：10087508（2007）04006702施工索賠的性質(zhì)是屬于經(jīng)濟補償行為而不是懲罰，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一 定存在法律上的關(guān)系，索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。受我國傳統(tǒng)管理模式的影響，承包人在實際施工造價管理過程中，考慮到與 發(fā)包人、工程師方面的關(guān)系，沒有認真對待索賠，沒有深刻理解索賠工作管理程序，不能提 供充分的索賠依據(jù)。因此，為了順利地開展索賠工作，必須注重施工索賠的規(guī)律、原則、程 序、索賠種類及計算方法等。一、施工索賠的基本規(guī)律可索賠工期的條款，一般可同時索賠成本；可索賠利潤的條款，一定可以同時索賠成本；在工期延長和利潤補償二者之中，只能得到一種，或工期延長，或利潤補償；相當多場合可以索賠成本，但不能補償利潤，利潤補償?shù)臋C會較少且不能單獨進行。二、施工索賠的處理原則必須以合同為依據(jù)。承包人遇到索賠事件，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細了解，以合同為依據(jù)來處理利益糾紛。必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，承包人與發(fā)包人、工程師等 研究的技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作 為正式文檔資料。同時應(yīng)建立嚴密的施工日志，記錄發(fā)包人、工程師等的現(xiàn)場口頭指令執(zhí)行 情況和驗收記錄、計量記錄等，執(zhí)行業(yè)務(wù)往來的文件檔案編號等記錄制度，現(xiàn)場記錄事件發(fā) 生時間及發(fā)生過程；人員、設(shè)備的閑置清單；延誤的工期；對工程的損害程度；導(dǎo)致費用增 加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量及有效票據(jù)等，為處理索賠時提供依據(jù)。及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同準則及時地對索賠進行處理。如果 承包人的合理索賠要求長時間得不到解決，會影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而影響到整個工程 的進度。拖到后期進行綜合索賠，將會使矛盾進一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、工程結(jié)算、責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及說明材料連篇累牘，大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。三、施工索賠的處理程序發(fā)包人未按合同約定履行自己的各項