【文章內(nèi)容簡介】 人口”和“大綜治”兩個科學管理理念，以全力推進“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”和“凈化行動”為抓手，各級各部門齊抓共管，鞏固基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，敢于突破，各項工作均取得顯著成效，圓滿完成市里下達的各項指標。今年，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作成效，概括起來為：“一個下降、兩個突破、三個增長和五個提高”，即出租屋案件持續(xù)下降，暫住人口信息采集取得大突破和房屋租賃行政執(zhí)法新突破，租賃稅費、合同登記（備案）量、出租屋納管面積大幅增長，綜合信息查處反饋率、租賃市場服務(wù)水平、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)和規(guī)范化管理水平明顯提高，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運行的新臺階，有力促進了城市管理水平的整體提高，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳作出了積極貢獻。我區(qū)今年出租屋和暫住人口管理主要工作情況報告如下：一、區(qū)委區(qū)政府空前重視，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動，為出租屋和暫住人口管理工作提供強有力保障在確立“大人口”和“大綜治”兩大科學管理理念的同時，區(qū)委、區(qū)政府將出租屋和暫住人口管理擺在更加突出位置，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動系列行之有效舉措，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作的開展營造了良好氛圍，提供了強力保障。一是區(qū)領(lǐng)導重視空前。學強書記、魯毅區(qū)長、曾節(jié)副書記、智敏常委、飛歐副區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導多次就出租屋和暫住人口綜管工作進行專題調(diào)研，經(jīng)常聽取工作匯報，及時給予工作指導。學強書記在深入東湖街道辦調(diào)研時提出的“出租屋和暫住人口管理工作要與城市管理和基層基礎(chǔ)管理體制改革有機結(jié)合起來，最大限度整合社會資源，切實提高管理效率”的科學思路，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作創(chuàng)新指明了方向，注入了強勁活力。特別是區(qū)委政法委書記王智敏同志，把出租屋和暫住人口管理工作作為綜治工作一個重心，經(jīng)常深入基層了解情況，親自組織和部署“出租屋專項整治、暫住人口信息采集專項行動”等一系列工作，并督促檢查落實情況，保證了區(qū)委區(qū)政府確立的出租屋和暫住人口管理目標得到全面落實。二是考核力度空前。為確保取得實效，區(qū)委區(qū)政府把出租屋和暫住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋納管率、綜合信息查處率等重要指標納入“雙年”、全區(qū)綜治“凈化行動”等三大中心工作的重要內(nèi)容，與全區(qū)中心工作一并部署、一并督辦、一并考核。三是財政投入空前。區(qū)委區(qū)政府先后投入專項經(jīng)費5931萬元,使全區(qū)“1辦10所115站”的三級出租屋管理網(wǎng)絡(luò)各項建設(shè)進一步完善，并為全區(qū)出租屋管理員一次性提高工資待遇200元/月/人。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府還專門下?lián)苜Y金，在出租屋和暫住人口密集的“城中村”強力推進“三線下地工程”、“電子防控工程”和“老舊住宅小區(qū)改造工程”，使全區(qū)租住環(huán)境得到明顯改善。二、確立“大人口”理念，重點清掃“三類”盲點，實現(xiàn)暫住人口信息采集量大突破今年，我區(qū)出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指導下，突破以往較單一的“租住人口”管理模式，不斷深化“人口”管理內(nèi)涵，把管理觸角伸向轄區(qū)各類暫住人口群體，重點掃除了高層樓宇、自住房、工地等管理難點盲點，并將全區(qū)租住人口、賣花、乞討以及工地人員、保姆等各類群體人員狀況納入有效掌控，為建立人口動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫打牢基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全年采集、錄入出租屋信息253207 間（套），比去年底增加20142 間（套）；采集、錄入租住人員信息803017人，比去年底增加了145607人，%，采集量超歷史突破80萬大關(guān)；相片上傳率為95%，同比提高6%；注銷變更939657人，注銷變更率為118%，準確率達到98%；采集出租屋外暫住人口信息111669條。以貫徹《治安處罰法》為契機，加大宣傳攻勢。全年舉辦各類主題出租屋和暫住人口專題宣傳活動4次，組織各類新聞媒體、信息刊物報道400多篇次，其中市級以上82篇（條），區(qū)級322篇（條），刊出專題宣傳欄目200多期，派發(fā)《出租屋法規(guī)常識》、《告出租屋業(yè)主和租住人一封信》等宣傳單30多萬份及掛歷形式進行宣傳。通過強大的宣傳攻勢，管理員登門采集信息和回訪跟蹤工作得到了廣大業(yè)主和租住人員的配合與支持。開展出租屋清理整治專項行動，有力打擊出租屋重點盲點。在3月24日至4月4日期間，采取出租屋整治與公安“粵鷹2”行動結(jié)合，全區(qū)共組織管理員3659人次與民警統(tǒng)一時間、統(tǒng)一上門，針對兩次上門不開門接受登記和無身份證明的、提供房屋給他人進行違法活動的、不簽訂治安責任書的和長期未納管等違法違規(guī)租賃行為進行重點整治，有效地攻破了一大批“釘子戶”，采集租住人員信息XX0多條。開展持續(xù)性暫住人口信息采集專項行動，有效掌控暫住人口動態(tài)變化。自5月20日起，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門牽頭組織，以掌控暫住人口為策略，出租屋綜管部門和公安機關(guān)聯(lián)手配合開展集中采集出租屋和暫住人口信息專項行動，主攻高層建筑、單位福利房、非出租屋居住等三類日常管理相對薄弱的盲點進行“地毯式”信息采集，先后采集暫住人口信息127125條。加強監(jiān)督檢查手段，堵塞采集漏洞。區(qū)出租屋綜管辦堅持每兩月對各所租住人口信息采集錄入情況進行一次考核，發(fā)現(xiàn)漏登、漏采、錯登等問題及時督促整改，確保信息的完整和準確。三、圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，力求出租屋和暫住人口綜合管理“大效應(yīng)”出租屋和暫住人口綜合管理是一項系統(tǒng)性工程，關(guān)聯(lián)責任部門多、工作環(huán)節(jié)多。XX年，我區(qū)圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，實現(xiàn)了綜合信息查處、反饋率明顯提高，各類出租屋隱患得到強有力整治，出租屋和暫住人口綜合管理“大效應(yīng)”全面體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共采集、通報出租屋綜合信息24782條，已查處反饋24150條，%，%；出租屋案件1319宗，%，出租屋命案9宗，與去年11宗相比，下降18%；清理無證無照經(jīng)營門店5470家，整治“城中村”、“六小場所”、勞動密集型生產(chǎn)等各類安全隱患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285間（套），取締無證醫(yī)療機構(gòu)901間次，取締“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等無證地下加工點178個，整治“黑網(wǎng)吧”121間，整治十元店、無牌證招待所132間。構(gòu)建“大綜治”工作機制，強化責任意識和履職效能。重新完善了《關(guān)于建立出租屋綜合信息管理責任體系的方案》，進一步明確相關(guān)職能部門在出租屋管理工作中的職責，強化了街道黨工委書記為第一責任人，貫穿出租屋綜合信息的采集、通報、問題查處、跟蹤監(jiān)督、失職追究、責任倒查等各環(huán)節(jié)的管理責任及責任追究辦法，并將對出租屋綜合信息的查處和反饋率，作為全年社會治安綜合治理工作考核的重要內(nèi)容，形成了“以維穩(wěn)及綜治部門為總協(xié)調(diào)，以塊（街道黨工委）為主，條（各職能部門）塊結(jié)合”的出租屋“大綜治”工作機制。建立部門緊密聯(lián)系工作制度，形成協(xié)作有力的工作機制。一是出租屋綜管部門率先全市與綜治、公安、計生、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、工商、城管等多個職能部門設(shè)置了綜合信息共享密碼，這些部門可以方便快捷地查詢相關(guān)信息，同時出租屋綜管部門采取定期召開座談會、書面征求意見等多種方式，及時與相關(guān)職能部門互通綜合信息運用情況。二是建立了綜治部門為總協(xié)調(diào)的通報、反饋制度。出租屋綜管部門采集的綜合信息統(tǒng)一報送街道辦綜治部門，由綜治部門分類送達相關(guān)部門，再由相關(guān)部門將辦理情況反饋出租屋管理部門。三是建立定期通報督辦制度。每月由區(qū)出租屋綜管辦以月報形式將各部門綜合信息的辦理情況報送區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導、有關(guān)職能部門、區(qū)綜治辦和各街道“一把手”，直至出租屋綜管部門通報的出租屋綜合信息查結(jié)為止。四是部門之間建立了三級工作協(xié)作關(guān)系。其中區(qū)出租屋綜管辦與區(qū)公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、計生等部門建立了《互動工作制度》；各出租屋綜管所與派出所及其它多個職能部門建立了定期聯(lián)席會議制度；各個社區(qū)建立了社區(qū)巡警隊與出租屋綜管站一周一會制、兼職民警簽到制度、出租屋壓發(fā)案通報制度、出租屋治安信息通報反饋工作規(guī)范、社區(qū)治安情況函告制度等一系列制度，形成協(xié)作有力的工作機制。區(qū)出租屋綜管部門還定期派出業(yè)務(wù)骨干坐點區(qū)工商部門辦證窗口，現(xiàn)場協(xié)助工商部門查驗個體戶申辦執(zhí)照的租賃合同2337份。部門聯(lián)動多管齊下開展一系列整治行動，形成高壓態(tài)勢共管出租屋。一年來，我區(qū)公安部門除結(jié)合“粵鷹2”及年終沖刺專項行