【正文】 第一篇：流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作 現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題和應(yīng)采取的對(duì)策近年來(lái)，隨著長(zhǎng)武社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和工業(yè)步伐的不斷加快，使得我縣人口自然流動(dòng)性隨之越來(lái)越大，流動(dòng)暫住人口的數(shù)量和規(guī)模較以往相比均呈急劇上升狀態(tài)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，無(wú)論是從流出地或是流入地來(lái)講，都為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的作用，但同時(shí)也給做好社會(huì)治安綜合治理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一、我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作現(xiàn)狀。（一）數(shù)量呈不斷上升狀態(tài)。2008年至2011年年底，我縣流動(dòng)暫住人口的數(shù)量分別為965人、1924人、4415人、4735人。截止目前，我縣流動(dòng)暫住人口實(shí)際約6741人。%、%、%%。（二）類(lèi)型逐漸呈多元化狀態(tài)。和2008年以前相比，我縣流動(dòng)暫住人口分布類(lèi)型已由最初少量的商貿(mào)、服務(wù)行業(yè)逐步拓寬為目前的務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)等全方位多領(lǐng)域態(tài)勢(shì)，其中第三產(chǎn)業(yè)呈潛在快速發(fā)展趨勢(shì)。（三）分布區(qū)域呈逐步延伸狀態(tài)。目前，我縣的流動(dòng)暫住人口分布區(qū)域已由最初的集中于縣城及周邊村組，延伸為現(xiàn)在的以亭口鎮(zhèn)、昭仁鎮(zhèn)、洪家鎮(zhèn)、彭公鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)為主的擴(kuò)散型狀態(tài)，部分大型企業(yè)在建工地流動(dòng)暫住人口較為密集。（四）管理服務(wù)難度逐步凸顯。在肯定流動(dòng)暫住人口所帶來(lái)的積極作用的同時(shí)，其數(shù)量的快速增長(zhǎng)也給我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。從2009年至今，我局先后從中查處治安案件54起，偵破刑事案件9起，處理各類(lèi)群體性事件7起。二、我縣流動(dòng)暫住人口管理中存在的問(wèn)題。（一）齊抓共管格局尚未形成。多年來(lái)，雖然在一直強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作要形成“社會(huì)治安綜合治理、各部門(mén)齊抓共管”的格局，但事實(shí)上“公安孤軍作戰(zhàn)，各部門(mén)各自為陣”的局面從未得以根本改變，勞動(dòng)、工商、教育、衛(wèi)生、社區(qū)組織、物業(yè)管理等相關(guān)部門(mén)尚未建立工作聯(lián)系、信息資源共享制度，致使服務(wù)管理工作不能環(huán)環(huán)相扣，形成脫節(jié)。（二）公安部門(mén)的職能不能全部涵蓋對(duì)流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理內(nèi)容。了解掌握流動(dòng)暫住人口底數(shù)、辦理暫住登記和制發(fā)暫住證、核實(shí)身份、掌握有無(wú)前科和建立健全管理檔案、及時(shí)維護(hù)更新基本信息，是公安機(jī)關(guān)對(duì)暫住人口服務(wù)管理的主要內(nèi)容。但從實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)流動(dòng)暫住人口的法制宣傳、職業(yè)教育培訓(xùn)等一系列跟進(jìn)措施目前在我縣尚存在一定的“盲區(qū)”，造成了公安機(jī)關(guān)管理上的力不從心。（三）流動(dòng)人口的切身利益與登記管理沒(méi)有體現(xiàn)任何掛鉤關(guān)系。由于傳統(tǒng)管理模式和傳統(tǒng)觀念一時(shí)難于改變，我縣流動(dòng)暫住人口管理使用單位在其工作中對(duì)公安工作配合不夠緊密。另外，即使對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了登記掌握,而流動(dòng)人口本身的就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、子女入學(xué)等現(xiàn)狀沒(méi)有得到有效改變，造成不主動(dòng)申報(bào)登記，不自覺(jué)接受管理，漏管脫管情況較為突出。（四）繁重的工作壓力與實(shí)際警力的不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致部分民警對(duì)做好流動(dòng)暫住服務(wù)管理工作不夠經(jīng)常主動(dòng)。以我局城關(guān)派出所為例，該所現(xiàn)配臵警力12人，一人長(zhǎng)期被縣政府抽調(diào)，所長(zhǎng)主管全盤(pán)，教導(dǎo)員分管基礎(chǔ)工作，副所長(zhǎng)主辦案件，2名民警負(fù)責(zé)日常戶(hù)口辦理，流動(dòng)暫住人口等基礎(chǔ)工作只能由6名民警日常開(kāi)展，但這6名民警同時(shí)還要開(kāi)展日常接處警以及各類(lèi)治安、刑事案件受理和查處工作，據(jù)我局110接處警部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2011年111月僅縣局指令該所接受查處的各類(lèi)案件共338起。三、做好我縣流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理工作應(yīng)采取的對(duì)策。（一）狠抓綜合治理，形成流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理合力。由縣綜治委牽頭，公安、城建、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)參與，充分發(fā)揮各自職能作用，對(duì)全縣出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行綜合治理，將“明確具體措施，明確工作目標(biāo)”融入到研究出臺(tái)流動(dòng)暫住人口綜合治理的辦法和意見(jiàn)之中，不定期檢查核實(shí)工作成效，對(duì)存在的不足和問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以解決，逐步形成綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷健全和完善組織人員網(wǎng)絡(luò)。由縣政府出面出臺(tái)具體的配套政策，縣綜治部門(mén)牽頭，在我縣目前流動(dòng)暫住人口較為集中的昭仁鎮(zhèn)城區(qū)、亭口工業(yè)園區(qū)、丁家鎮(zhèn)煤化工園區(qū)以及彭公鎮(zhèn)高家堡煤礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組分批建立流動(dòng)人口管理工作站，并按人均管理約300名流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，整合建立專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍，凝聚公安、城建、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)多方面的力量，在堅(jiān)持部門(mén)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，形成行之有效的日常工作制度。建議由縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口出租房屋管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確相關(guān)職能部門(mén)的管理職責(zé)、工作目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，建立各部門(mén)同流動(dòng)人口管理工作站的橫向工作聯(lián)系制度，在綜治部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由流動(dòng)人口管理工作站對(duì)各部門(mén)的工作成效進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而使流動(dòng)暫住人口的服務(wù)管理工作逐步進(jìn)入規(guī)范化體系。（四）出臺(tái)保障措施，全力爭(zhēng)取工作對(duì)象的支持配合?？h級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要研究出臺(tái)相關(guān)政策手段，千方百計(jì)地為流動(dòng)暫住人口在就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、勞動(dòng)保障等方面制定一些保障機(jī)制，為流動(dòng)人口解決一些實(shí)際困難，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，并加強(qiáng)宣傳教育，讓流動(dòng)暫住人口真正體會(huì)到：登記機(jī)關(guān)的服務(wù)管理工作涉及其切身利益，沒(méi)有登記管理將會(huì)導(dǎo)致自身利益損失，以此贏得流動(dòng)暫住人口的主動(dòng)支持和配合。（五）深化教育宣傳，提高全社會(huì)對(duì)做好流動(dòng)暫住人口工作的法律意識(shí)。全縣各相關(guān)職能部門(mén)要在日常工作中，重點(diǎn)宣傳與流動(dòng)人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，讓流動(dòng)暫住人口服務(wù)與管理主體單位和工作人員深刻認(rèn)識(shí)和理解服務(wù)與管理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)暫住人口的法制觀念，提高流動(dòng)暫住人群對(duì)新形勢(shì)下做好流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理的認(rèn)同感和支持度，從而努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。第二篇：暫住人口管理工作職責(zé)和工作制度暫管工作職責(zé)和工作制度工作職責(zé)一、必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到公正文明執(zhí)法、正確履行職責(zé)。二、積極協(xié)助村黨組織和村民警做好村治安管理工作。三、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，了解社情民意，掌握村治安動(dòng)態(tài)，參與創(chuàng)建“平安村”各項(xiàng)活動(dòng)。四、經(jīng)常深入到住戶(hù)中，了解掌握房屋出租情況，對(duì)流動(dòng)人口做到底數(shù)清、情況明。五、加強(qiáng)外來(lái)人口的動(dòng)態(tài)管理，做到來(lái)登去消，保證村外來(lái)人口登記率、辦證率達(dá)到95%以上，出租房屋登記率100%。六、工作中熱情高、作風(fēng)實(shí)、嚴(yán)守工作崗位，不遲到早退、不擅離職守。七、辦事公正，不弄虛作假，熱情為村民辦事。八、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳和安全教育。工作制度一、流動(dòng)暫住人口管理制度(1)按照《江蘇省暫住人口治安管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)暫住人口登記和暫住證的發(fā)放、查驗(yàn)、收繳工作。(2)對(duì)擬暫住一個(gè)月以上且年滿(mǎn)16周歲的暫住人口，要及時(shí)辦理暫住戶(hù)口的登記，發(fā)放暫住證。(3)對(duì)暫住人口要做到底數(shù)清、情況明，人來(lái)登記，人走注銷(xiāo)，發(fā)證率達(dá)95。(4)辦理暫住登記手續(xù)時(shí)，須帶本人身份證，按規(guī)定收取工本費(fèi)。(5)辦理集體暫住戶(hù)口時(shí)，由申報(bào)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)《集體暫住人口登記簿》一式兩份，派出所審核無(wú)誤后，逐人填發(fā)《暫住人口登記》。(6)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)暫住人口相對(duì)集中的居民區(qū)、用工單位進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)暫住人口的登記、變更情況和有關(guān)證件進(jìn)行核對(duì)、查驗(yàn)。(7)做好暫住人口的協(xié)查通報(bào)、發(fā)放函登記工作。(8)對(duì)暫住人口中函調(diào)查知的重點(diǎn)人口和在本地接受過(guò)打擊處理的各類(lèi)違法犯罪人員，及時(shí)建立重點(diǎn)人口檔案，納入重點(diǎn)人口嚴(yán)格管理，并告知其戶(hù)口所在地的公安機(jī)關(guān)。(9)宣傳暫住人口管理的政策、法規(guī)，對(duì)暫住人口進(jìn)行法制教育。二、租賃房屋管理制度(1)宣傳和執(zhí)行社會(huì)治安管理法律、法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督治安責(zé)任人依法履行治安責(zé)任。(2)認(rèn)真做好租賃房屋治安管理方面的登記、驗(yàn)證、審核。(3)指導(dǎo)、監(jiān)督租賃房屋戶(hù)建立健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。(4)定期核對(duì)、檢查底簿、證件。(5)及時(shí)查處發(fā)生在出租房屋的治安、刑事案件，處理治安災(zāi)害事故。(6)保障租賃房屋雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。第三篇：出租房屋暫住人口管理工作調(diào)研材料強(qiáng)化管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范出租房屋暫住人口管理工作——多來(lái)特巴格鄉(xiāng)出租房屋