【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不同點(diǎn)：二者的程度不同，前者公有制程度要比后者的要低。 如下圖： 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 不 同點(diǎn) 生產(chǎn)資料歸全體人民所有；同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng) 生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者所有；同生產(chǎn)力發(fā)展不同狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng) 相 同點(diǎn) 都是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 這里還要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 第一，在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。 第二，過(guò)去在政策上我國(guó)也闡述過(guò)集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分，指出過(guò)要大力發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)。但是，把 集體所有制經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，則是十五大報(bào)告第一次提出來(lái)的。 第三，目前城鎮(zhèn)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，是集股份制形式與合作制形式的優(yōu)點(diǎn)為一體的一種新的公有制經(jīng)濟(jì)形式。股份合作制的特征是：投資者既是企業(yè)的出資者，又是企業(yè)的勞動(dòng)者，企業(yè)的資產(chǎn)按照股份大小聯(lián)合所有，而出資者又在企業(yè)中聯(lián)合勞動(dòng)；職工除了勞動(dòng)所得以外，還根據(jù)股份分紅；投入的股本不能收回，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享；股份不能轉(zhuǎn)讓給企業(yè)以外的投資者。股份合作制形式適應(yīng)于一些生產(chǎn)力水平較低、資本有機(jī)構(gòu)成較低、勞動(dòng)較為密集的 中小企業(yè)。到 1995 年底，農(nóng)村股份合作制企業(yè)已達(dá) 300 多萬(wàn)戶(hù)，其中農(nóng)民聯(lián)戶(hù)組建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的各占一半。勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中群眾愿意接受的、有利一起靈活地組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)組織形式和資本組織形式。黨的十五大提出，對(duì)這樣的集體經(jīng)濟(jì)尤其要提倡和鼓勵(lì)。 3．地位及其作用 （集 體 經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和作用。） （ 1） 相對(duì)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)而言 , 集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模大 , 實(shí)力強(qiáng) , 能克服個(gè)體經(jīng)濟(jì)的某些弱點(diǎn) ； 集體經(jīng)濟(jì)把分散的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力組織起來(lái)，有助于克服個(gè)體經(jīng)濟(jì)力量單薄、無(wú)力 抵御自然災(zāi)害和意外事故的弱點(diǎn)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制企業(yè)。 （ 2） 相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言 , 集體經(jīng)濟(jì)具有 船小好調(diào)頭 的優(yōu)勢(shì) , 可以更迅速地調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)行為 , 適應(yīng)市場(chǎng)的變化 。 集體經(jīng)濟(jì)組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，有充分的自主權(quán)，因而經(jīng)營(yíng)方式比較靈活，對(duì)市場(chǎng)有較強(qiáng)的適應(yīng)性，可以為社會(huì)提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。如目前大、中城市興起的許多集體性質(zhì)的運(yùn)輸、建筑、加工企業(yè)、商業(yè)、搬家公司等，方便了城市人民的生活。 （ 3）集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)共同富裕的原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，緩解就業(yè)壓力，增 加公共積累和國(guó)家稅收。例如，在 1996年的工業(yè)增加值中，純集體經(jīng)濟(jì)占 27%，加上混合經(jīng)濟(jì)中的集體成分 5%，共占 32%。 4．我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)體制 我國(guó)當(dāng)前的集體所有制經(jīng)濟(jì)形式主要有兩種 一是城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì) 。 二是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。 重點(diǎn)是指農(nóng)村的家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的 雙 層經(jīng)營(yíng)體制。要認(rèn)識(shí)到家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基本狀況 , 其核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。它是在堅(jiān)持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有的基礎(chǔ)上 , 農(nóng)戶(hù)與集體簽訂合同 , 根據(jù)勞動(dòng)成果取得收入 , 即分散經(jīng)營(yíng) 。 同時(shí) , 集體作為土地的所有者 , 在將土地承包給農(nóng)民后 ， 要為經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù) , 真正把集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。 目前，我國(guó)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行以家庭承包 經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、 統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 （ 1）家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的責(zé)任制 在堅(jiān)持土地、農(nóng)田水利設(shè)施等基本生產(chǎn)資料集體所有的前提下，農(nóng)戶(hù)與集體簽訂合同，承包一定的土地或生產(chǎn)任務(wù)，并根據(jù)勞動(dòng)成果取得收入。例如，農(nóng)民承包責(zé)任田、魚(yú)塘、果園、山場(chǎng)等。 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是以集體經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方 ，以家庭為承包主，以承包合同為紐帶而組成的有機(jī)整體。通過(guò)承包使合同，把承包戶(hù)應(yīng)向國(guó)家上交的定購(gòu)糧和集體經(jīng)濟(jì)組織提留的糧款等義務(wù)同承包土地的權(quán)利聯(lián)系起來(lái)；把發(fā)包方應(yīng)為承包方提供的各種服務(wù)明確起來(lái)。理解家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，請(qǐng)同學(xué)們注意兩點(diǎn)： 第一，必須明確家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不同于合作化前的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，它仍然是公有制經(jīng)濟(jì)。因?yàn)闆Q定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的不是經(jīng)營(yíng)方式，而是所有制。以家庭為單位進(jìn)行承包，盡管在分配上采取了一種簡(jiǎn)單化和直接的形式，但是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料 ──土地的所有權(quán)仍屬集體，農(nóng)戶(hù)只有使用權(quán)，實(shí)行了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán) 的相對(duì)分離。 第二，家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，核心是一個(gè) “包 ”字，包土地，包分配，所以中 “包干到戶(hù) ”。其特點(diǎn)是：責(zé)任明確，利益直接，分配方法簡(jiǎn)便。 “交夠國(guó)家的，留足自己的，剩下全是自己的 ”。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國(guó)農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。因?yàn)椋旱谝?，就全?guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動(dòng)，因此不適當(dāng)大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，而將經(jīng)營(yíng)的單位劃小到家庭，同這種手工勞動(dòng)的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。第二，原來(lái)那種大規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的集體勞動(dòng) (改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位，農(nóng)民評(píng)工記分年終分配 )對(duì)每個(gè)人的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的 “大鍋飯 ”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)對(duì)象是動(dòng)物、植物等生命體。勞動(dòng)對(duì)象的這種特性要求勞動(dòng)者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營(yíng)單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。 我們來(lái)看一下風(fēng)陽(yáng)小崗村的例子 解放前：說(shuō)鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)，鳳陽(yáng)本是好地方，自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒。 解放后 :討飯娘，討飯郎，十有八九出鳳陽(yáng)。 過(guò)去：上工人喊人，下地人等人，干活人看人，收工人趕人。窮極了。六十二戶(hù)人家死絕了六戶(hù)。 主要原因是人們當(dāng)時(shí)單一的經(jīng)營(yíng)莫式無(wú)法充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。 于是：風(fēng)陽(yáng)小崗村的十八個(gè)黨員冒著生命危險(xiǎn)搞起了聯(lián)產(chǎn)承包制。 結(jié)果：調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平。 如今：說(shuō)鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)，鳳陽(yáng)本是好地方，自從實(shí)行承包制，家家戶(hù)戶(hù)有余糧。 吃不愁，穿不愁，手里不斷十塊頭。 吃飯細(xì)糧化，穿衣城市化，走路馬車(chē)化，住房樓房化。上下有電話(huà)。 這都是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的功勞。 （ 2）統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 把集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散結(jié)合起來(lái)，宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分、統(tǒng)分結(jié)合。 “統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 ”具體體現(xiàn)在集體和農(nóng)戶(hù)的兩個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。集體在經(jīng)營(yíng)中的作用主要在土地發(fā)包，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等，農(nóng)戶(hù)則成為基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 “統(tǒng) ”和 “分 ”是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。其中，集體經(jīng)濟(jì)組織是雙層經(jīng)營(yíng)的主體，承包家庭經(jīng)營(yíng)是雙層經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)了其中任何一方，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就不能成立，雙層經(jīng)營(yíng)體制就不存在?？梢赃@樣說(shuō)，家 庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，如果離開(kāi)了集體經(jīng)濟(jì)組織，離開(kāi)了“統(tǒng) ”的功能的發(fā)揮，家庭承包就失去了主體，家庭經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)上就成為個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，偏離了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義方向；如果離開(kāi)了承包家庭的分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就不能得以充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)就失去了活力，集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性也就不能發(fā)揮。 在實(shí)行承包后，一些大型的水利工程和單家獨(dú)戶(hù)不能做的事，仍然統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。例如，翻耕土地可由統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司包耕代耕，分散經(jīng)營(yíng)者雖然要向這些統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的植保公司負(fù)責(zé)承包，農(nóng)田灌溉由統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的灌溉公司承包等。分散經(jīng)營(yíng)者雖然要向這些 集體經(jīng)營(yíng)的公司繳納一定的費(fèi)用，但比他們獨(dú)自去做這些事要省錢(qián)省工，而且可以避免各家戶(hù)之間產(chǎn)生糾紛。此外，大型水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)也仍由集體進(jìn)行規(guī)劃和組織建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮集 體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)越性。 同學(xué)們可以看一下課本第 39頁(yè)第 2自然段輔助文字， 李家 莊是怎樣落實(shí)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走上共同富裕的道路的。 （ 3）統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性 宜統(tǒng)則統(tǒng) , 宜分則分 , 統(tǒng)分結(jié)合 , 這種體制具有巨大的優(yōu)越 性 。 首先 , 它適應(yīng)于農(nóng)村生產(chǎn)力狀況 : 既能適應(yīng) 分 散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng) , 又能適應(yīng)相對(duì)集中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) , 充分發(fā)揮集體的優(yōu)越性 , 也極大調(diào)動(dòng)了個(gè)人的積極性 。 其次 , 這種體制也適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn) , 有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 , 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 提高了廣大農(nóng)民的生活水平。 從 李家 莊實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，使有名的窮村走上共同富裕道路的事實(shí)，可以看出，這種體制發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個(gè)人的積極性，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。 黨的十五大再一次明確指出： “長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的 責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 ”因?yàn)樗饶苓m應(yīng)分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也適應(yīng)相對(duì)集中的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)有廣泛的適應(yīng)性。 我們知道，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)必須有一定的 “規(guī)模 ”。農(nóng)業(yè) “適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) ”是指導(dǎo)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)和自然條件，在一定生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，采用不同形式，將生產(chǎn)要素（如土地 )適當(dāng)集中，使單位勞動(dòng)能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的那種經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但究竟多大面積土地或多少畜禽養(yǎng)殖為 “適度規(guī)模 ”要因時(shí)、因地制宜，由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然 條件以及生產(chǎn)力水平?jīng)Q定。 例如，自 90年代初以來(lái)，北京郊區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的區(qū)、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。如北京大興縣，早在 1995年就已形成了一批規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，建成一批現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，有糧田農(nóng)場(chǎng) 233個(gè)，經(jīng)營(yíng)糧田 ，占糧田總面積的 %，其中集體農(nóng)場(chǎng) 150個(gè)，千畝以上經(jīng)營(yíng)規(guī)模的 26個(gè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模 50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng) 83個(gè)。有年出欄 30萬(wàn)頭生豬的200個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)， 30個(gè)菜園 7個(gè)，經(jīng)營(yíng)菜地 1200畝。這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的 “場(chǎng) ”和 “園 ”，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，正在朝農(nóng)業(yè)商 品化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路闊步前進(jìn)。 我國(guó)目前的集體所有制形式主要有兩種： 一是城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì) 。 二是農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)。它是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要所有制形式?，F(xiàn)在 , 我們重點(diǎn)了解改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。 請(qǐng)看圖片 山村新唱 。 ( 多媒體顯示圖片和思考題 ) 山村新唱 思考 ： 1. 是什么使山村發(fā)生了這樣的劇變 ? 2. 什么是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 ? 它有哪些優(yōu)越性 ? 3. 實(shí)行家庭承包責(zé)任制后 , 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變成私有制經(jīng)濟(jì)了嗎 ? 4. 如今我國(guó)的農(nóng)村又出現(xiàn)了諸如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn) 題 , 這是不是說(shuō)家庭承包經(jīng)營(yíng)在新的情況下已難以奏效 ? ( 學(xué)生閱讀、思考后回答 ) [ 生 ] 山村的劇變得益于黨在農(nóng)村的好政策。改革開(kāi)放以來(lái) , 由于實(shí)行了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制 , 極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性 , 因此促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 [ 生 ] 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是在堅(jiān)持土地、農(nóng)田水利設(shè)施等基本生產(chǎn)資料集體所有的前提下 , 農(nóng)戶(hù)與集體簽訂合同 , 承包一定的土地和生產(chǎn)任務(wù) , 并根據(jù)勞動(dòng)成果取得收入。這種體制有助于發(fā)揮集體的優(yōu)越性和個(gè)人的積極性。 [ 師 ] 土地承包后 , 土地成為農(nóng)戶(hù)所有了嗎 ? [ 生 ] 不是 , 仍屬于集體所有。 [ 師 ] 那么 , 農(nóng)戶(hù)承包的是什么 ? [ 生 ] 土地的使用權(quán)。 [ 師 ] 既然土地等生產(chǎn)資料仍屬集體所有 ,