【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 讓干什么才干什么，“自選動(dòng)作”從沒(méi)有、“規(guī)定動(dòng)作”打折扣，工作中按部就班、應(yīng)付心理嚴(yán)重。還有的黨組織書(shū)記統(tǒng)籌兼顧的能力不強(qiáng)，在黨建和業(yè)務(wù)工作上分配精力不科學(xué)，致使自身所負(fù)責(zé)的黨務(wù)工作不系統(tǒng)、不全面，隨意性大，造成工作被動(dòng)。（三）主體責(zé)任有缺位。從各單位情況看，機(jī)關(guān)黨委（直屬單位黨委）除1名專(zhuān)職副書(shū)記外，書(shū)記均由行政“一把手”或副職兼任。一些單位基層黨組織書(shū)記履行“一崗雙責(zé)”不到位，受工作忙碌、任務(wù)沖擊等多種因素影響，工作精力分配不均，未能將黨建工作與中心工作一起部署；有的雖然也能部署，但責(zé)任落不細(xì)、壓不實(shí)，把落實(shí)責(zé)任制簡(jiǎn)單等同于層層簽訂責(zé)任書(shū)，后續(xù)工作沒(méi)了下文。有的班子成員不主動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建責(zé)任推給主要領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致抓起黨建工作“你推我讓”，部署黨建工作避重就輕。一些機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記主體責(zé)任意識(shí)淡化，認(rèn)為落實(shí)主體責(zé)任是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，自己級(jí)別相對(duì)低、位置不重要，主體責(zé)任“不必過(guò)于突出”，思想上存在誤區(qū)。（四）人才培養(yǎng)不系統(tǒng)?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職化專(zhuān)責(zé)化投入不足，雖然每年面向機(jī)關(guān)基層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察、調(diào)研等頻度和力度在不斷加大，相應(yīng)的黨建工作培訓(xùn)持續(xù)開(kāi)展，但仍缺乏系統(tǒng)性的黨務(wù)工作培育機(jī)制，導(dǎo)致部分基層支部書(shū)記在黨建工作中存在找不好切入點(diǎn)、把握不住結(jié)合點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)不了創(chuàng)新點(diǎn)等本領(lǐng)短板，不能很好地將黨建和業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)。問(wèn)卷顯示，70％的基層黨支部書(shū)記認(rèn)為自己存在“本領(lǐng)恐慌”，存在“系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨建知識(shí)”的需求。（五）考評(píng)體系不統(tǒng)一。從現(xiàn)實(shí)看，業(yè)務(wù)工作考評(píng)體系相對(duì)明晰，容易固化并形成可復(fù)制易推廣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；而機(jī)關(guān)黨建考評(píng)相對(duì)繁雜，往往在現(xiàn)實(shí)操作中更關(guān)注“痕跡”，不容易定量分析黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的“實(shí)效”和整體影響力。從考核情況來(lái)看，多數(shù)業(yè)務(wù)指標(biāo)都可以化為具體的量化指標(biāo)，比如增長(zhǎng)指數(shù)、事故率，相對(duì)“實(shí)在”，一目了然。黨建指標(biāo)則相對(duì)“虛化”，不容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以市直機(jī)關(guān)黨建考核為例，雖然采取了平臺(tái)化考核方式，內(nèi)容設(shè)計(jì)上相對(duì)于以往更加科學(xué)、系統(tǒng)、全面，但多數(shù)內(nèi)容依托網(wǎng)絡(luò)上傳，其余的通過(guò)臺(tái)賬考核，真正持續(xù)在黨建活動(dòng)一線(xiàn)檢查指導(dǎo)和評(píng)比，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度極大。這樣導(dǎo)致一些單位存在“工作未完、事后可補(bǔ)”“硬件不全、軟件來(lái)補(bǔ)”“重痕跡、輕實(shí)績(jī)”等錯(cuò)誤做法、不良傾向。三、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題解決路徑習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！薄爸挥袊@中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”。這些重要論述，為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，也為做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作提供了基本遵循。我們認(rèn)為，破解“兩張皮”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)從“融合”二字做文章，把機(jī)關(guān)黨建和中心工作全面統(tǒng)籌起來(lái)、深度融合起來(lái)、充分聯(lián)系起來(lái)，努力變“兩張皮”為“一盤(pán)棋”。一是切實(shí)增強(qiáng)融合的“源動(dòng)力”。黨建和業(yè)務(wù)工作是一個(gè)有機(jī)的整體，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作的方向，業(yè)務(wù)夯實(shí)黨建工作的根基。黨建和業(yè)務(wù)工作相融合是趨勢(shì)所在、發(fā)展必然。融合使黨建工作更具生命力。黨建工作緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，通過(guò)黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，并用業(yè)務(wù)工作來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，使黨建工作出發(fā)點(diǎn)更實(shí)、切入點(diǎn)更精、著力點(diǎn)更準(zhǔn)，能夠使廣大黨員干部更好地從工作態(tài)度、工作方法、敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面去知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨建工作新突破。融合使業(yè)務(wù)工作更具創(chuàng)造力。沒(méi)有黨建引領(lǐng)的業(yè)務(wù)工作，必然是無(wú)源之水、無(wú)根之本，不僅沒(méi)活力，更是走不遠(yuǎn)。黨建工作會(huì)使業(yè)務(wù)工作更好地結(jié)合實(shí)際、貼合實(shí)情，能夠把抓當(dāng)下和謀未來(lái)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造性地將各項(xiàng)方針政策和群眾需求體現(xiàn)在具體工作之中，達(dá)到知民情、察民意、顧大局、講政治。融合使單位建設(shè)更具凝聚力。黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，最終體現(xiàn)的是單位整體建設(shè)，彰顯的是單位政通人和。融合，使大家工作心無(wú)旁騖，能夠集智聚力抓大事，同心同德謀發(fā)展，真正讓廣大干部職工體會(huì)到“團(tuán)結(jié)就是力量”的本質(zhì)所在、核心所向，單位的向心力凝聚力會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是真正夯實(shí)融合的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)，必須抓住主要矛盾，解決主要問(wèn)題，夯實(shí)組織基礎(chǔ)是關(guān)鍵。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)黨組織書(shū)記作為第一責(zé)任人，要切實(shí)提高政治站位，圍繞提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分認(rèn)清黨建和業(yè)務(wù)工作相融合的現(xiàn)實(shí)需求和巨大作用，認(rèn)真梳理本單位或本部門(mén)在融合工作中的不足和存在問(wèn)題，通盤(pán)考慮各方面情況，做到統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)、強(qiáng)化督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍。在隊(duì)伍建設(shè)上要把會(huì)干能干想干的干部充實(shí)到黨建隊(duì)伍中來(lái)，讓黨務(wù)干部工作有勁頭，事業(yè)有奔頭。黨務(wù)干部要做到“多一些親力親為，少一些紙上談兵；多一些脫鞋下田，少一些坐而論道；多一些吹糠見(jiàn)米，少一些花拳繡腿”。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，使單位建設(shè)做到“政治上放心、業(yè)務(wù)上精心”。力求人人參與。提高全體黨員的參與意識(shí)、主體意識(shí)，讓每名黨員認(rèn)識(shí)到自己不是看客、不是過(guò)客，而是黨建的主體和責(zé)任人。黨員干部作用要體現(xiàn)在“平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危急關(guān)頭豁得出來(lái)”，從而讓廣大群眾在“學(xué)有所向、思有所依、悟有所得、踐有所靠”中推動(dòng)單位建設(shè)新發(fā)展。三是緊緊扭住融合的“關(guān)鍵點(diǎn)”。黨建和業(yè)務(wù)工作相融合，重在平時(shí)、貴在經(jīng)常，扭住“融合”關(guān)鍵要素極為重要。堅(jiān)持落實(shí)“五同”。黨建和業(yè)務(wù)工作“五同”指同研究、同部署、同檢查、同考核、同講評(píng)?！拔逋蹦軌虼龠M(jìn)黨建工作更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，是解決融合工作的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)融合“抓在平常、融在日?！钡年P(guān)鍵。完善內(nèi)容體系。要從黨建和業(yè)務(wù)工作兩個(gè)方面，認(rèn)真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，結(jié)合實(shí)際和可行性，建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作相融合、相促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使基層工作有標(biāo)準(zhǔn)，群眾評(píng)價(jià)有參照、機(jī)關(guān)檢查有方向。對(duì)突擊性、臨時(shí)性的大項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，單位則須有基本預(yù)案，確保黨建的引領(lǐng)作用得到具體體現(xiàn)。善抓細(xì)節(jié)日常。在具體黨建工作中，融合不僅是“紙對(duì)紙”“鍵對(duì)鍵”，更是“手拉手”“心連心”。習(xí)以為常的一句問(wèn)候，看似普通的舉手之勞，都是黨建工作春風(fēng)化雨的具體體現(xiàn)。在基層，黨建工作更多體現(xiàn)在為基層辦實(shí)事解難事中，體現(xiàn)在單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)中，體現(xiàn)在因工作完成得到上級(jí)表?yè)P(yáng)的振奮中。這種工作細(xì)節(jié)的同頻共振能夠有效克服黨建形式化、內(nèi)容空泛化、目標(biāo)功利化的傾向，使黨建和業(yè)務(wù)工作的融合在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中接地氣、有生氣。四是努力增強(qiáng)融合的“真實(shí)效”。融合注重過(guò)程，更強(qiáng)調(diào)結(jié)果。增強(qiáng)融的功效，對(duì)融合工作來(lái)說(shuō)，往往起到事半功倍的作用。注重激勵(lì)引導(dǎo)。要加大黨建和業(yè)務(wù)工作“融合”重要性教育的力度和頻次，積極引導(dǎo)大家跳出黨建看黨建，聚焦主業(yè)看發(fā)展，及時(shí)總結(jié)推廣基層單位黨建和業(yè)務(wù)工作相融合的經(jīng)驗(yàn)做法，讓干部職工對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作相融合有更為直觀(guān)的認(rèn)識(shí)。要積極總結(jié)單位建設(shè)表現(xiàn)出現(xiàn)好人好事和好的建設(shè)成果，以激發(fā)基層干部職工自豪感和成就感，使大家對(duì)業(yè)務(wù)和黨建融合的效果“看得見(jiàn)、摸得著”。完善考評(píng)體系。機(jī)關(guān)各部門(mén)要圍繞干什么、怎么干和干到什么程度逐步建立和完善本單位、本部門(mén)黨建考核評(píng)價(jià)體系。各級(jí)機(jī)關(guān)要從單位實(shí)際情況出發(fā)，注重協(xié)調(diào)、完善黨建工作和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮對(duì)基層單位考核的指揮棒作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)規(guī)范的常態(tài)督導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。建好黨建文化。黨建文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是我們黨在長(zhǎng)期革命和執(zhí)政實(shí)踐中培育形成的，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨性在信仰、組織、制度、實(shí)踐方面具有的鮮明特征。因此，應(yīng)努力建成有自身特點(diǎn)的黨建文化，使其成為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、推進(jìn)工作落實(shí)、體現(xiàn)關(guān)愛(ài)情懷的重要抓手，廣大基層干部職工在潛移默化中受到激勵(lì)、引導(dǎo)和鼓舞。五是不斷完善融合的“硬機(jī)制”。融合工作的深入開(kāi)展，最根本的是把推進(jìn)融合的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，使黨建和業(yè)務(wù)工作在你中有我、我中有你實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。扎實(shí)建章立制。夯實(shí)制度基礎(chǔ)是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策。加強(qiáng)制度建設(shè)就是將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法梳理固化，上升為制度，不斷把黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作良性發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格檢查考評(píng)。堅(jiān)持對(duì)黨組織書(shū)記抓黨建進(jìn)行述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核和考核相結(jié)合，將黨建工作考核結(jié)果確定為考評(píng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，真正讓融合的結(jié)果實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。強(qiáng)化問(wèn)題整