【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 位的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，對(duì)一些重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。工作目的。通過(guò)查處五類(lèi)不廉潔行為和十類(lèi)違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問(wèn)題治本作用，徹底遏制腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月—2011年10月）主要工作。建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“三進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹(shù)立干部隊(duì)伍管理辦法、收繳禮金和有價(jià)證券管理辦法、國(guó)土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。工作目的。通過(guò)深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決執(zhí)監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開(kāi)、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)交易機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國(guó)土資源部門(mén)形象和公信力的提升。（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月—12月）全面配合x(chóng)x市局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的檢查，并組織“兩整治一改革”工作綜合成果展，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)不到位問(wèn)題。健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，呆將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購(gòu)儲(chǔ)備中心 建設(shè)用地股（二）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。國(guó)土資源部門(mén)及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。健全完善土地收購(gòu)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開(kāi)發(fā)工程實(shí)施單位招標(biāo)規(guī)程。研究制定土地儲(chǔ)備監(jiān)管制度和措施。2011年6月底前完成脫鉤清理工作，并出臺(tái)規(guī)范遴選收購(gòu)?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開(kāi)發(fā)按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：收購(gòu)儲(chǔ)備中心（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞土地審批、出讓、土地登記發(fā)證、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、儲(chǔ)量等項(xiàng)目評(píng)估、驗(yàn)收、干部選拔任用等方面，先由個(gè)人對(duì)照本職工作進(jìn)行排查，各單位組建以來(lái)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺(tái)帳，堵漏補(bǔ)缺；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、評(píng)估、項(xiàng)目管理、土地登記發(fā)證等為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)帳，針對(duì)存在的問(wèn)題制定防范措施。2010年11月底前，完成個(gè)人及各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告。2010年12月份專(zhuān)項(xiàng)治理辦將對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：各科室、隊(duì)、所（四）嚴(yán)肅查處五類(lèi)不廉潔行為。對(duì)在土地審批中違反程序、弄虛作假的；違規(guī)操作、插手土地評(píng)估和出讓的；利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；在國(guó)土資源執(zhí)法中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”的；在項(xiàng)目實(shí)施中和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的等五類(lèi)不廉潔行為，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)先行免職或停職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室(五)重點(diǎn)查處十類(lèi)違紀(jì)違法案件。一是在土地出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)或在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃的等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣(mài)補(bǔ)充耕地指標(biāo)等行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩交土地出讓金的行為；十是套取專(zhuān)項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。在查處案件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：紀(jì)檢室（六）加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。開(kāi)展局主要負(fù)責(zé)同志廉政教育集中整訓(xùn)，2010年12月底前作出計(jì)劃安排，2011年3月分批實(shí)施，2011年內(nèi)完成。堅(jiān)持每月一課制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行抽查，并作為一項(xiàng)內(nèi)容參加2011年11月份省廳組織的綜合成查展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事科、辦公室按照《xx省國(guó)土資源廳開(kāi)展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭”活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)為核心，以弘場(chǎng)先進(jìn)的廉政思想為主要內(nèi)容，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷豐富廉政文化有規(guī)劃、有陣地、有平臺(tái)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) xxx 責(zé)任單位：辦公室、紀(jì)檢室（七）深化審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上業(yè)。土地審批嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2010年12月底前，完成對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)的梳理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：用地股、地籍股（八）建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技“監(jiān)督管理體系建設(shè)，加快建立“一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立建設(shè)用地審批、地籍調(diào)查、土地供應(yīng)、土地整理、耕地保護(hù)、土地規(guī)劃、動(dòng)態(tài)巡查、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、審批、延緩等資料統(tǒng)一入網(wǎng)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)相互覆蓋、相互印證，便于查證、便于監(jiān)督，形成全市國(guó)土資源工作“一張圖“。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。按照“統(tǒng)一計(jì)劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)、統(tǒng)一交易規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作監(jiān)管”的要求，2011年7月底前，要建立統(tǒng)一的土地使用權(quán)招拍掛出讓平臺(tái)，土地使用權(quán)交易全部集中到統(tǒng)一平臺(tái)交易，實(shí)現(xiàn)入市流程透明化、信息掌握分散化、業(yè)務(wù)操作模塊化、文本格式標(biāo)準(zhǔn)化。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開(kāi)發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督。2010年12月底前研究制定“制度加科技”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、管理實(shí)施方案。全局的綜合監(jiān)管平臺(tái)和綜合交易平臺(tái)2011年7月底前試運(yùn)行，2011年10月底前正式運(yùn)行。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：監(jiān)察隊(duì)、用地股（九）建立廉政“三卡”預(yù)警機(jī)制。針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，運(yùn)用提醒、告誡、糾錯(cuò)等制度，通過(guò)發(fā)警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯(cuò)卡的方式，及時(shí)提醒其不犯錯(cuò)誤，有效控制其少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的干部。對(duì)警示提醒對(duì)象，通過(guò)提醒約發(fā)警示提醒卡等方式告知當(dāng)事人，要求其作出解釋、說(shuō)明、承諾或書(shū)面答復(fù)；對(duì)警示告誡對(duì)象，通過(guò)告誡約談、發(fā)警示告誡卡等方式，就有關(guān)問(wèn)題及時(shí)給予告誡和勸勉，提出整改要求，終止其錯(cuò)誤行為；對(duì)警示糾錯(cuò)對(duì)