【文章內(nèi)容簡介】 保公司；發(fā)揮保險的資金融通和融資增信功能，推動保險公司與銀行合作開展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，有效拓展小微企業(yè)的融資渠道；妥善解決民營企業(yè)臨時性資金困難，切實解決拖欠民營企業(yè)款項問題，幫助有前景、有潛力、有市場的民營企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)。充分發(fā)揮考核評價的指引作用，著力構(gòu)建支持民營企業(yè)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。由市財政調(diào)劑專門的財政性資金，將銀行對民營企業(yè)投放的無還本續(xù)貸、信用貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、小微企業(yè)貸款、科技（文化）中小企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的總量、增量和增幅，作為招標(biāo)存放的評價因子，鼓勵商業(yè)銀行進一步加大對民營企業(yè)貸款的投放力度，并對成績突出的商業(yè)銀行予以表彰、給予除資金掛鉤外更大力度的獎勵。發(fā)揮貨幣政策工具的基礎(chǔ)性作用，設(shè)立專門的再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項用于支持商業(yè)銀行發(fā)放民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款的資金需要。落實再貸款、再貼現(xiàn)的利率優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低對民營和小微企業(yè)貸款的利率水平，為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供充足的資金支持。（二）降成本、清稅費，全力以赴為民營企業(yè)減輕負擔(dān)。把降成本作為幫助企業(yè)排憂解難、提升企業(yè)競爭力的重要手段，多措并舉幫助企業(yè)降本增效。對于稅費負擔(dān)成本，做到“能減則減”。認(rèn)真落實國家出口退稅率提高、印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等政策，積極實施小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除，確保政策快落實、真落實、全落實。嚴(yán)格實施收費清單管理，既確保涉企行政事業(yè)性收費清單外無收費，又推動涉企收費只減不增、能減則減。進一步規(guī)范中介服務(wù)市場，加快建立網(wǎng)上中介超市，推動中介服務(wù)網(wǎng)上展示、明碼標(biāo)價、競爭擇優(yōu)，為廣大企業(yè)提供收費合理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，做到“精準(zhǔn)支持”。對初創(chuàng)期科技民營企業(yè)，從企業(yè)獲利算起，把三年內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻全部返還給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提升自主創(chuàng)新能力。對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售企業(yè)，在三年內(nèi)以企業(yè)上的經(jīng)濟發(fā)展貢獻為基數(shù)，將超過全市平均增幅增量部分的*%獎勵返還企業(yè)，推動更多有潛力的中小企業(yè)和“臨界”企業(yè)加快成長為骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，為創(chuàng)新名城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造和城市首位度提升奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對于生產(chǎn)要素成本，做到“實質(zhì)緩解”。用地方面，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式，靈活保障民營企業(yè)重點項目和優(yōu)質(zhì)項目用地；加強用地計劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資計劃的銜接聯(lián)動，解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題。用電方面，大幅增加直接交易電量，全面實行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計價政策。用工方面，大力開展行業(yè)招聘、專場招聘，動態(tài)幫助企業(yè)解決用工難題。同時，穩(wěn)定企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，允許實施靈活的用工制度，進一步降低企業(yè)用工成本。（三）清門檻、搭平臺，全力以赴為民營企業(yè)引路指向。把民營企業(yè)作為平等的市場主體，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，真正讓民間資本投資有門、投有所報。進一步放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實“非禁即入”的要求，實施好市場準(zhǔn)入負面清單制度，大力清除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，鼓勵民間資本進入教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會事業(yè)和交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，讓各類市場主體平等參與競爭。推進政府和社會資本合作，圍繞交通運輸、市政工程、水利設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵“民企+國企”“民企+外企”等多種聯(lián)合體形式參與PPP項目。進一步放大混改效應(yīng)。及時公開發(fā)布混改信息，引導(dǎo)民營企業(yè)通過出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換、共同投資項目等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股公司增資擴股，進一步提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重，促進民資與國資取長補短、合作共贏。積極支持民營企業(yè)參與城市建設(shè)和公共服務(wù)類國企混改，在一般競爭性領(lǐng)域允許非公有資本控股，真正讓民營企業(yè)享有均等機會、享受同等待遇。進一步放活審批流程。扎實推進“不見面審批”“預(yù)審代辦”“三多四聯(lián)”等改革，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，有效解決民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑等問題。進一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式，加快完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，做到受理前服務(wù)指導(dǎo)最優(yōu)、受理后審批時間最短、審批后監(jiān)督管理最好。凡是民營企業(yè)合法合規(guī)的事項，一律做到“馬上辦”；凡是與民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的事項，一律實行“網(wǎng)上辦”，努力讓廣大民營企業(yè)有更高的滿意度、更強的獲得感。進一步放開市場競爭。大力清理各類地方保護和行政壟斷行為，堅決清除各類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件，確保在投融資、招投標(biāo)等方面對各類市場主體做到“一視同仁”。加大政府采購支持民營企業(yè)力度，專門面向中小微民營企業(yè)的采購比例不低于*%，其中給小微民營企業(yè)的比例不低于*%，為中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。（四）落政策、兌承諾，全力以赴為民營企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。民營經(jīng)濟發(fā)展離不開政策的支持和激勵，更離不開政策的落實與落地，我們將進一步提高工作藝術(shù)和管理水平，努力為民營經(jīng)濟營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。一是處理好“落實老政策”與“執(zhí)行新政策”之間的關(guān)系。近年來，國家和省市都出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措，對民營經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。無論是新政策，還是老政策，都要全面梳理、細化落實；對于同類政策，堅持標(biāo)準(zhǔn)就高不就低；對于不同的政策，讓企業(yè)該享受的全部享受、能兌現(xiàn)的盡快兌現(xiàn)。二是處理好“解決歷史遺留問題”與“盡職盡責(zé)主動作為”之間的關(guān)系。歷史遺留問題一直是困擾許多民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要問題，我們將按照尊重歷史、實事求是的原則，積極處理解決，努力為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。扎實開展專項服務(wù)，集中時間和力量妥善處置涉企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)及補賠償?shù)确矫娴臍v史遺留問題。尤其是在企業(yè)不動產(chǎn)登記方面，凡不符合受理條件但不屬于違建且工程質(zhì)量安全可以保證的，相關(guān)部門應(yīng)主動幫助補齊材料；無法補辦的，應(yīng)明確處置方案，幫助企業(yè)盡快符合登記條件。切實提高政府履職水平，做履約守信表率。依法支持企業(yè)合理訴求，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。三是處理好“加強監(jiān)管”與“優(yōu)化服務(wù)”之間的關(guān)系。牢固樹立“管理就是服務(wù)、服務(wù)就是義務(wù)”的意識，以“雙隨機、一公開”為原則對民營經(jīng)濟實施綜合監(jiān)管，把精力更多放在加強事中事后監(jiān)管上，放在強化對民營企業(yè)服務(wù)上，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。今后，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查