【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 保公司；發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通和融資增信功能，推動(dòng)保險(xiǎn)公司與銀行合作開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效拓展小微企業(yè)的融資渠道；妥善解決民營(yíng)企業(yè)臨時(shí)性資金困難，切實(shí)解決拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，幫助有前景、有潛力、有市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)紓困解難、渡過(guò)難關(guān)。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指引作用，著力構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。由市財(cái)政調(diào)劑專門(mén)的財(cái)政性資金，將銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放的無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、小微企業(yè)貸款、科技（文化）中小企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的總量、增量和增幅，作為招標(biāo)存放的評(píng)價(jià)因子，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的投放力度，并對(duì)成績(jī)突出的商業(yè)銀行予以表彰、給予除資金掛鉤外更大力度的獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮貨幣政策工具的基礎(chǔ)性作用，設(shè)立專門(mén)的再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項(xiàng)用于支持商業(yè)銀行發(fā)放民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款的資金需要。落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)的利率優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款的利率水平，為民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供充足的資金支持。（二）降成本、清稅費(fèi)，全力以赴為民營(yíng)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。把降成本作為幫助企業(yè)排憂解難、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，多措并舉幫助企業(yè)降本增效。對(duì)于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成本，做到“能減則減”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出口退稅率提高、印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等政策，積極實(shí)施小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除，確保政策快落實(shí)、真落實(shí)、全落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)施收費(fèi)清單管理，既確保涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單外無(wú)收費(fèi)，又推動(dòng)涉企收費(fèi)只減不增、能減則減。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)，加快建立網(wǎng)上中介超市，推動(dòng)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、明碼標(biāo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，為廣大企業(yè)提供收費(fèi)合理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對(duì)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，做到“精準(zhǔn)支持”。對(duì)初創(chuàng)期科技民營(yíng)企業(yè)，從企業(yè)獲利算起，把三年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)全部返還給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提升自主創(chuàng)新能力。對(duì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售企業(yè)，在三年內(nèi)以企業(yè)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)為基數(shù)，將超過(guò)全市平均增幅增量部分的*%獎(jiǎng)勵(lì)返還企業(yè)，推動(dòng)更多有潛力的中小企業(yè)和“臨界”企業(yè)加快成長(zhǎng)為骨干企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，為創(chuàng)新名城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造和城市首位度提升奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)于生產(chǎn)要素成本，做到“實(shí)質(zhì)緩解”。用地方面，推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式，靈活保障民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地；加強(qiáng)用地計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資計(jì)劃的銜接聯(lián)動(dòng)，解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費(fèi)并存的問(wèn)題。用電方面，大幅增加直接交易電量，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。用工方面，大力開(kāi)展行業(yè)招聘、專場(chǎng)招聘，動(dòng)態(tài)幫助企業(yè)解決用工難題。同時(shí)，穩(wěn)定企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，允許實(shí)施靈活的用工制度，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本。（三）清門(mén)檻、搭平臺(tái)，全力以赴為民營(yíng)企業(yè)引路指向。把民營(yíng)企業(yè)作為平等的市場(chǎng)主體，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，真正讓民間資本投資有門(mén)、投有所報(bào)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”的要求，實(shí)施好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力清除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，消除有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)和交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，讓各類市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，圍繞交通運(yùn)輸、市政工程、水利設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵(lì)“民企+國(guó)企”“民企+外企”等多種聯(lián)合體形式參與PPP項(xiàng)目。進(jìn)一步放大混改效應(yīng)。及時(shí)公開(kāi)發(fā)布混改信息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換、共同投資項(xiàng)目等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股公司增資擴(kuò)股，進(jìn)一步提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重，促進(jìn)民資與國(guó)資取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏。積極支持民營(yíng)企業(yè)參與城市建設(shè)和公共服務(wù)類國(guó)企混改，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域允許非公有資本控股，真正讓民營(yíng)企業(yè)享有均等機(jī)會(huì)、享受同等待遇。進(jìn)一步放活審批流程。扎實(shí)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”“預(yù)審代辦”“三多四聯(lián)”等改革，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，有效解決民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑等問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)新審批服務(wù)方式，加快完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，做到受理前服務(wù)指導(dǎo)最優(yōu)、受理后審批時(shí)間最短、審批后監(jiān)督管理最好。凡是民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)的事項(xiàng)，一律做到“馬上辦”；凡是與民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的事項(xiàng)，一律實(shí)行“網(wǎng)上辦”，努力讓廣大民營(yíng)企業(yè)有更高的滿意度、更強(qiáng)的獲得感。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大力清理各類地方保護(hù)和行政壟斷行為，堅(jiān)決清除各類妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，確保在投融資、招投標(biāo)等方面對(duì)各類市場(chǎng)主體做到“一視同仁”。加大政府采購(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)力度，專門(mén)面向中小微民營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)比例不低于*%，其中給小微民營(yíng)企業(yè)的比例不低于*%，為中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。（四）落政策、兌承諾，全力以赴為民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策的支持和激勵(lì)，更離不開(kāi)政策的落實(shí)與落地，我們將進(jìn)一步提高工作藝術(shù)和管理水平，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。一是處理好“落實(shí)老政策”與“執(zhí)行新政策”之間的關(guān)系。近年來(lái)，國(guó)家和省市都出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。無(wú)論是新政策，還是老政策，都要全面梳理、細(xì)化落實(shí)；對(duì)于同類政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)就高不就低；對(duì)于不同的政策，讓企業(yè)該享受的全部享受、能兌現(xiàn)的盡快兌現(xiàn)。二是處理好“解決歷史遺留問(wèn)題”與“盡職盡責(zé)主動(dòng)作為”之間的關(guān)系。歷史遺留問(wèn)題一直是困擾許多民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要問(wèn)題，我們將按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，積極處理解決，努力為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)，集中時(shí)間和力量妥善處置涉企業(yè)用地、產(chǎn)權(quán)及補(bǔ)賠償?shù)确矫娴臍v史遺留問(wèn)題。尤其是在企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記方面，凡不符合受理?xiàng)l件但不屬于違建且工程質(zhì)量安全可以保證的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)幫助補(bǔ)齊材料；無(wú)法補(bǔ)辦的，應(yīng)明確處置方案，幫助企業(yè)盡快符合登記條件。切實(shí)提高政府履職水平，做履約守信表率。依法支持企業(yè)合理訴求，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。三是處理好“加強(qiáng)監(jiān)管”與“優(yōu)化服務(wù)”之間的關(guān)系。牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為原則對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施綜合監(jiān)管，把精力更多放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，放在強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)上，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。今后，凡無(wú)法律依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查