【文章內(nèi)容簡介】 “紅線”，要嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補平衡”制度，防止占多補少，占優(yōu)補劣。在土地資源保護與開發(fā)工作中，一是要把耕地保護與XX縣糧、棉、畜、林果業(yè)四大基地建設(shè)相結(jié)合；要與全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；要與大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；要與農(nóng)民的增收相結(jié)合，使全縣的耕地保護與全縣強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的大政方針相統(tǒng)一。二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目用地，按照國務(wù)院“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量”的要求，大力推進節(jié)約用地、集約用地。要用活用足用好自治區(qū)國土資源開發(fā)利用與保護的優(yōu)惠政策，有效引導(dǎo)建設(shè)用地投資方向和力度，最大限度地利用國有未利用土地，保障符合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)產(chǎn)品和投資項目的用地需求，有效地參與對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控。要做好征地補償安置工作，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。繼續(xù)深化土地有償使用制度改革，加快土地市場建設(shè)，完成城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新和農(nóng)用地分等定級估價工作。繼續(xù)推進礦產(chǎn)業(yè)市場建設(shè)，積極探索和完善探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有形市場建設(shè)。（三)深入開展國土資源治理整頓工作。按照中央和自治區(qū)的部署，繼續(xù)開展土地市場治理整頓，保持土地市場治理整頓的高壓態(tài)勢，鞏固土地市場治理整頓成果，防止出現(xiàn)“反彈”，努力促進土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，全面完成土地市場治理整頓的各項任務(wù)。一要認(rèn)真開展土地法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動。按照國務(wù)院《決定》“要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動”的要求，開展土地法制學(xué)習(xí)教育活動。在國土資源系統(tǒng)中深入開展土地國情國策、土地管理法律法規(guī)、國務(wù)院《決定》和嚴(yán)格土地管理的相關(guān)配套制度學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)教育活動，進一步增強依法管地的意識，提高依法管地的水平和能力。二要從嚴(yán)查處土地違法行為，進一步加大執(zhí)法力度。要切實抓好XX縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查，查處各種土地違法行為不能停留在交罰款、補辦手續(xù)上，非法占用的土地，該收回的要收回，該復(fù)墾的要復(fù)墾。堅持既要查處違法行為，又要查處違法責(zé)任人，對典型案件，要一查到底，公開曝光。三要制定具體措施，防止“反彈”。要按照國務(wù)院《規(guī)定》，結(jié)合XX縣實際，制定具體貫徹落實措施，確保國務(wù)院《決定》的有效落實。四要開展XX縣存量建設(shè)用地資源的普查，積極盤活存量土地。通過普查，全面掌握XX縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地資源現(xiàn)狀，研究和制定相應(yīng)的政策措施，促進建設(shè)用地的高效集約利用。五要在做好土地市場治理整頓工作的同時，繼續(xù)做好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，特別是對非法采玉行為要加大監(jiān)督管理力度。（三）關(guān)于環(huán)境保護工作認(rèn)真落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任。要突出統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，以落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制為主線，結(jié)合XX實際，細(xì)化考核指標(biāo)和內(nèi)容，強化環(huán)保職能，使環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制工作取得實效，全面推動我縣的環(huán)境保護工作。一是治理廢水排放污染源。繼續(xù)淘汰、關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)。在鞏固和提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平的基礎(chǔ)上，抓好鍋爐、磚窯、石灰窯超標(biāo)排放企業(yè)的限期治理工作。加強對醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施的監(jiān)管，同時加大對餐飲服務(wù)業(yè)的排污申報登記。二是嚴(yán)格新建項目環(huán)境管理。嚴(yán)把經(jīng)濟效益低、資源浪費大、環(huán)境污染重的項目準(zhǔn)入關(guān)。改擴建項目必須實行以新代老，確保增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污；對在居民居住區(qū)內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲、振動的機動車修配廠、加工廠、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營項目一律不予審批。強化建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時使用）項目的跟蹤管理，切實解決建設(shè)項目審批與“三同時”工作管理中存在的問題。開展全縣建設(shè)項目環(huán)境管理執(zhí)法檢查，公開查處和曝光一批未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法開工建設(shè)的項目，實行環(huán)境管理責(zé)任追究制度。三是積極推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進我縣集中供熱、縣城污水處理廠、生活垃圾處理廠工程建設(shè)。四是加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，針對全縣農(nóng)藥、化肥、地膜的大量使用情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機食品和綠色食品，加大農(nóng)村環(huán)境保護工作的力度。五是積極創(chuàng)建“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”。在2004年基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建縣級“綠色學(xué)?！?0所，地區(qū)級“綠色學(xué)?！?所，使環(huán)境保護工作滲透到中小學(xué)校。積極創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動，不斷增強公眾的環(huán)保意識，提高環(huán)境管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量，促進城市環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展。廣泛開展環(huán)保宣傳教育。認(rèn)真貫徹自治區(qū)、縣政府關(guān)于開展全民環(huán)保教育的決定，充分利用“”世界環(huán)境日、“”法制宣傳日，在排污企業(yè)、國家公務(wù)人員、重點鄉(xiāng)村全面開展環(huán)境保護宣傳教育。充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)保員的作用，使環(huán)境保護宣傳教育面達(dá)到60以上，中小學(xué)校開設(shè)環(huán)境教育課程達(dá)到80以上。積極拓寬公眾參與渠道，發(fā)揮熱心環(huán)保人士的作用，為他們深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村協(xié)助宣傳環(huán)保工作、監(jiān)督環(huán)境違法行為創(chuàng)造有利條件。要以環(huán)保法律法規(guī)、綠色創(chuàng)建為重點宣傳內(nèi)容，通過新聞媒體、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等載體，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持環(huán)保工作，進一步增強排污企業(yè)的自律意識，在全社會真正形成“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的輿論氛圍。加強環(huán)境信訪工作，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實受理信訪及時到現(xiàn)場、限時辦結(jié)等制度，配強配齊信訪專職人員，高度重視并做好初信、初訪工作，堅決控制集體上訪、重復(fù)上訪和越級上訪事件發(fā)生，全年環(huán)境信訪案件辦結(jié)率要達(dá)到98以上。繼續(xù)開展保障群眾健康專項整治行動，采取明查暗訪、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法等形式，對企業(yè)違法進行大檢查，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅決糾正。深入開展居民區(qū)擾民噪聲專項整治行動，重點抓好居民樓內(nèi)、院內(nèi)修理加工、卡拉OK、建筑施工等擾民噪聲源的治理，對仍不達(dá)標(biāo)的噪聲源依法查處。在噪聲舉報高發(fā)季節(jié)、中高考期間繼續(xù)會同有關(guān)部門對居民區(qū)和敏感地區(qū)擾民噪聲進行集中查處。集中開展冬季煙塵污染專項整治行動，重點查處冒黑煙、不按規(guī)定安裝除塵設(shè)施、擅自停用或不按規(guī)程操作等違法行為，加大對限期整改單位的督促檢查和行政處罰力度，減輕冬季煤煙污染。加強行政能力建設(shè)，提高環(huán)保工作水平。環(huán)保部門要加強環(huán)境調(diào)研工作，主動深入基層和企業(yè)研究工作中遇到的實際問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出解決方案和措施；落實行政執(zhí)法責(zé)任制，配合各單位搞好各種資源污染防治為重點的執(zhí)法檢查；強化環(huán)保執(zhí)法能力，重點對排污收費、行政處罰、行政許可行為開展明查暗訪。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督通知書，并進行通報。對存在排污費錯收、漏收和地方保護問題的，對相關(guān)責(zé)任人員不作為、亂作為的情況記入檔案，并與提拔、評先、獎金掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其執(zhí)法證件，并給予相應(yīng)行政處分。建立環(huán)保部門、企業(yè)、群眾三元執(zhí)法監(jiān)督工作機制，要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，完善包片管戶責(zé)任制。包片管戶人員要做好本片區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查摸底、巡查、環(huán)保宣傳、了解社情民意等工作，加強與排污企業(yè)、社區(qū)群眾的日常聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。建立部門聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。對噪聲、揚塵、生態(tài)建設(shè)等涉及多個部門的難點和重點環(huán)境問題，實行環(huán)保部門牽頭、多部門參加的聯(lián)席會議制度，定期反饋信息，通報情況，協(xié)調(diào)研究難點問題的解決辦法。對一個部門難以解決的問題，采取協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法的方式，集中力量，綜合運用各方面手段，力求使問題從根本上得到解決。同志們，今年是全面完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，肩負(fù)的任務(wù)光榮而又艱巨。我相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要大家團結(jié)一心，扎實工作，就一定能開創(chuàng)我縣計劃生育、土地管理、環(huán)境保護工作新局面。第二篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進一步堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難，砥礪奮進的一年。面對百年不遇金融危機的嚴(yán)重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學(xué)應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進單位等多項榮譽?？梢哉f，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展穩(wěn)糧擴菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴(yán)格控制耕地拋荒和大力實施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。二是農(nóng)民收入再上新臺階。區(qū)委、區(qū)政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6605元，%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。新增種植基地4個；特種養(yǎng)殖基地3個，養(yǎng)殖小區(qū)6個，；新擴建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，帶動了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個，特色經(jīng)濟組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。四是農(nóng)村民生有了新改善。，其中區(qū)財政投入146萬元，，；、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟困方面的資金達(dá)156萬元，通過財政“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金624萬元?？梢?，2009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成目標(biāo)任務(wù)?！拔逍　苯ㄔO(shè)夯實了基層。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗收。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進農(nóng)家等惠民工程全面實施，農(nóng)村面貌煥然一新。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景。六是農(nóng)村改革取得新進展。水管體制改革完成。林權(quán)制度改革逐步推進，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。土地流轉(zhuǎn)試點步伐加快。農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量保質(zhì)，有效促進了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領(lǐng)域工作推進不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應(yīng)不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實的同時，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“