【文章內容簡介】 生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于進一步加強安全生產工作的意見》（粵發(fā)〔2011〕13號）等一系列重要文件，按照國家和省的統(tǒng)一部署，以落實黨政領導干部安全生產“一崗雙責”為組織保障，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)生產經營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，促進全省安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、重點范圍 在所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。三、重點內容（一）共性內容、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；，應關未關或關閉不到位的；、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時”規(guī)定的；，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；、抗拒安全執(zhí)法的； 、無證上崗的；，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；、管理措施落實不到位的； 、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的；、法規(guī)、規(guī)章的生產經營建設行為。（二）重點行業(yè)領域的內容。非法盜采、超層越界開采礦產資源的；非法轉讓探礦權、采礦權的；未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計組織生產的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采礦活動的；未執(zhí)行金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井制度的。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務的；校車未配備統(tǒng)一校車標志燈和停車指示標志的；校車駕駛員未取得校車駕駛資格的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經批準的渡口渡船非法經營的；未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船；非法運輸危險物品的，?；愤\輸車輛不按規(guī)定路線行駛的。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位對項目建設的正常管理的。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及“三合一”建筑等重點單位未進行火災隱患排查整治，未制定應急救援預案的。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產、經營的；借試生產延期之名拖延和逃避安全生產許可和事故隱患整改的；危險化學品生產經營單位未建立、健全安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作的。未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；違法生產經營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)?；批發(fā)企業(yè)、零售經營者采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，或未按規(guī)定采購合格煙花爆竹的；煙花爆竹儲存?zhèn)}庫超過限定藥量和品種的。無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的；把民用爆炸物品銷售給無資質、無合法手續(xù)客戶的。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的；未按規(guī)定設置安全生產管理機構或不按規(guī)定配備安全生產管理人員的；未按規(guī)定建立隱患排查治理制度并建立相關臺帳的。游樂設備、設施未取得檢驗檢測安全合格證投入運營的；旅游特種設備和大型娛樂設施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。四、實施步驟專項行動堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從即日起，到9月底結束，分四個階段進行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月底前）各地區(qū)、各有關部門要認真總結前兩年打擊違反安全生產法律法規(guī)生產經營建設行為工作成果，分析研究薄弱環(huán)節(jié)、部位，按照國家和省的統(tǒng)一部署，結合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領域的實施方案，于5月10日前報送省安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正違反安全生產法律法規(guī)生產經營建設行為，消除事故隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。（二）聯(lián)合行動、集中整治階段（6月—7月）各地政府、各有關部門要在第一階段工作的基礎上，組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業(yè)（領域）特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動本行業(yè)（領域）“打非治違”工作取得實效。（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）各地、各有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送省安委辦。省安委會將根據(jù)各地、各相關單位的工作進展情況，適時組織對各地開展“打非治違”專項行動情況進行督查。五、工作要求（一）加強組織領導協(xié)調。省政府成立由劉志庚副省長任組長，林英副秘書長和安監(jiān)局主要負責同志任副組長，省經濟和信息化委、公安廳、教育廳、國土廳、住建廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、省工商局、省質監(jiān)局、省海洋漁業(yè)局、省旅游局和廣東海事局領導為成員的“打非治違”領導小組，負責協(xié)調領導全省“打非治違”專項行動。各地政府要參照省的做法，設立相應機構，統(tǒng)一組織領導本地區(qū)“打非治違”專項行動（領導機構和人員名單連同工作方案一同上報省安委辦）。各有關部門要加強對本行業(yè)（領域）的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，及時掌握專項行動進展情況，確保專項行動有序高效開展。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位。各級黨委政府負責同志特別是“一把手”要按照“一崗雙責”制度要求，親自過問安全生產工作，積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產管理監(jiān)督職責。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產經營水平。（二）強化執(zhí)法聯(lián)合行動。各地要進一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合行動工作機制，對于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)和領域，地方政府應及時協(xié)調，落實有關部門管理責任，防止出現(xiàn)互相“扯皮”現(xiàn)象。各有關部門要結合《廣東省2012年安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動方案》工作安排，密切配合，有序組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動，形成“打非治違”工作合力。要結合我省“三打兩建”活動，注重源頭治理，加強與司法和紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調配合，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑