【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)）、《高唐縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（高安委[2012]6號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)四月份安全生產(chǎn)檢查月活動(dòng)及“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次、第三次重點(diǎn)行動(dòng)的開(kāi)展，鎮(zhèn)安委會(huì)確定4月中旬至9月底，在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非治違”）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體目標(biāo)（一）堅(jiān)決取締關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的項(xiàng)目和單位。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決關(guān)閉取締、整頓治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目和單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕較大事故，預(yù)防和減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）全面治理安全隱患。針對(duì)近期部分地方事故多發(fā)暴露的突出問(wèn)題，開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴(yán)格做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)施掛牌督辦、限期整改。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對(duì)存在重大安全隱患的建筑、車(chē)輛以及設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等，要堅(jiān)決停用。（三）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。通過(guò)狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管，著力改善重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的本質(zhì)安全狀況，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)安全保障能力。二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)范圍：在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為打擊重點(diǎn)。（一）共性?xún)?nèi)容。無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；非法用工、無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。非煤礦山。無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的。道路交通。駕駛?cè)顺d、超速行駛，酒后、疲勞駕駛、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸?shù)?。建筑施工。建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建設(shè)活動(dòng)的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。消防。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單 位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的。危險(xiǎn)化學(xué)品。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，以及未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及司乘人員不具備安全條件從事運(yùn)輸行為的。三、時(shí)間步驟堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開(kāi)始，到9月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）安排部署階段（4月25日前）各部門(mén)、各企業(yè)要結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問(wèn)題和本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）在安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)主攻方向，細(xì)化打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致較大以上事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)(領(lǐng)域)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。（二）全面自查階段（4月26日至5月底）各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)單位、村委會(huì)要將本通知精神迅速傳達(dá)落實(shí)到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村，集中時(shí)間，集中力量，全面開(kāi)展自查自糾。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際，全面分析有可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害，認(rèn)真深入地開(kāi)展隱患排查，要將隱患排查工作落實(shí)到每個(gè)工序、每個(gè)班組及每個(gè)崗位。鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門(mén)要在全面普查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將成立工作組，針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)排查。要嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任制，每一份排查結(jié)果上要 有排查人員、班組長(zhǎng)（村組長(zhǎng)）的簽字認(rèn)可。發(fā)現(xiàn)排查結(jié)果不真實(shí)，流于形式的，將依據(jù)“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任倒查，對(duì)因排查不負(fù)責(zé)、走過(guò)場(chǎng)導(dǎo)致發(fā)生事故的，從嚴(yán)追究責(zé)任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理由運(yùn)動(dòng)式、突擊型向常態(tài)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。（三）集中打擊和整治階段（6月1日至8月15日）鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)要在企業(yè)完成自查、自改的基礎(chǔ)上，對(duì)隱患突出、非法違法行為突出的行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)隱患整改工作，對(duì)一般隱患，立即組織整改；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的較大隱患，要通過(guò)完善制度，嚴(yán)格管理，加大處罰力度徹底整改；對(duì)重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，限期整改；對(duì)一時(shí)難以整改的應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整改，整改完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)限期整改和停產(chǎn)、停業(yè)整改的重大隱患，整改期間應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理，確保不發(fā)生事故。（四）檢查驗(yàn)收階段（8月16日至9月底）鎮(zhèn)直各相關(guān)部門(mén)在打擊整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將派出檢查組，對(duì)全鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查工作完成后，檢查組應(yīng)對(duì)被檢查對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況特別是存在的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng)，客觀真實(shí)地反饋存在的問(wèn)題。鎮(zhèn)安委會(huì)將及時(shí)對(duì)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行 通報(bào)，通報(bào)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)考核日常工作考核的重要依據(jù)。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。各有關(guān)職能部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管