【文章內容簡介】 三是社會公益活動。公司每年都積極參與公益事業(yè)，自覺履行社會責任。5月13日公司開展了向貧困母親捐款活動，共捐款1410元；5月15日在唐城巴扎開展節(jié)水宣傳周活動，向市民發(fā)放節(jié)水宣傳單300份；六月制作“六五”世界環(huán)境日宣傳版面進行環(huán)保宣傳。四、其他。計劃生育、工會、綜合治理、安全生產(chǎn)等工作順利通過上級有關部門的檢查并獲得好評。公司深入開展衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，堅持辦公區(qū)衛(wèi)生清潔檢查制度，公司對辦公場所實行衛(wèi)生責任制，今年又花3000多元購置了花卉，保證了公司環(huán)境清潔、空氣清新、場所舒適整潔優(yōu)美。五、經(jīng)濟建設方面精神文明建設各項活動的開展，為公司的經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的保駕護航作用，2011年公司主營業(yè)務預計收入1650萬元；預計凈利潤300萬元；%，%。職工年均收入達到。能圓滿完成師國資委安排的各項任務指標。公司的主要經(jīng)濟指標連年呈增長趨勢。在文明單位創(chuàng)建活動中，我們欣喜地看到，公司經(jīng)濟發(fā)展的同時，干部職工思想觀念、精神面貌、工作熱情都發(fā)生了根本變化。精神文明建設有力地促進了公司事業(yè)的全面發(fā)展。但是，也由于客觀條件局限，還存在一些不盡人意的地方。如人才的缺乏、公司的發(fā)展后勁不足、員工的收入不高等等，這些都是我們今后應該注意和加強的方面。公司將在今后的工作中，繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，加快改革步伐，促進三個文明建設同步發(fā)展。按照精神文明“重在建設，貴在堅持”的要求，內強素質、外樹形象，落實完成各項工作，為創(chuàng)建和諧師市做出貢獻。圖木舒克市城市建設投資有限責任公司二0一一年十二月九日第四篇：城投公司工作制度城投公司工作制度為加強公司的規(guī)范化管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本制度。一、全體員工應認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”及黨員干部“52不準”等各項規(guī)定。二、全體員工必須遵守公司的各項規(guī)章制度和決定。三、公司倡導樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、個人做有損公司利益、形象、聲譽或破壞公司發(fā)展的事情。四、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工的技術、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經(jīng)濟效益。五、公司提倡全體員工刻苦學習科學技術和文化知識，為員工提供學習、深造的條件和機會，努力提高員工的整體素質和水平，造就一支思想新、作風硬、業(yè)務強、技術精的員工隊伍。六、公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工發(fā)揮才智，提出合理化建議。七、公司實行年終考核制度，為員工提供收入和福利保證；公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機會；公司推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，評先樹優(yōu)，對做出貢獻者予以表彰、獎勵。八、公司提倡求真務實的工作作風，提高工作效率；提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；倡導員工團結互助，同舟共濟，發(fā)揚集體合作和集體創(chuàng)造精神，增強團體的凝聚力和向心力。九、工作期間，所有工作人員著裝應端莊、大方、得體，時刻保持整潔、干凈的儀容、儀表。十、所有工作人員必須，嚴格保守公司商密，禁止向外透漏公司商業(yè)機密，違者予以追責。十一、員工必須遵守公司紀律，對任何違反公司章程和各項規(guī)章制度的行為，都要予以追究。員工守則：一、遵紀守法，忠于職守，愛崗敬業(yè)。二、服從領導，關心下屬，團結互助。三、愛護公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費。四、不斷學習，提高水平，精通業(yè)務。五、積極進取，勇于開拓，求實創(chuàng)新。六、維護公司聲譽，保護公司利益。第五篇：城投公司研究報告城投公司研究報告城投公司，亦稱地方政府投融資平臺，是指各級地方政府成立的以融 資為主要經(jīng)營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發(fā)、城 建資產(chǎn)公司等等。城投公司一般的成立形式是政府給予財政撥款、劃撥土 地、股權等資產(chǎn)，包裝出一個從資產(chǎn)和現(xiàn)金流上可以達到融資標準的公司，以實現(xiàn)融資目的，最終把資金運用于市政建設、公共事業(yè)等項目。第一章 緒論（一）全國城投公司基本情況簡介 城投公司起源于 1991 年，它的產(chǎn)生歸因于國務院當時進行的新一輪政府投 融資體制改革，地方政府不再直接負責基礎設施建設，而是將此類建設活動公司 化，城投公司順應著改革的潮流而產(chǎn)生了。城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的物 質載體，城投公司作為城市基礎設施投融資體制改革的產(chǎn)物，近二十年來對促進 城市基礎設施融資建設、改善城市基礎設施資產(chǎn)效益起到了重要作用。城投公司與當?shù)卣?“委托代理經(jīng)營” 的關系，城投公司的出現(xiàn)，使城市基礎設施建設、運營可以以市場化的方式進行，有助于各種經(jīng)濟成分、不同經(jīng)營類型的企業(yè)參與城市資產(chǎn)的投資建設和經(jīng)營活動，最終形成以企業(yè)為主體開展城市資產(chǎn)經(jīng)營的新模式。城投公司的真正繁榮始于 2008 年下半年，在 4 萬億投資的刺激政策出臺后，各家商業(yè)銀行紛紛高調宣布積極支持國家重點項目和基礎設施建設，而這正好與城投公司的主營業(yè)務相吻合。城投公司經(jīng)過這一時段的黃金發(fā)展期，其資產(chǎn)逐步壯大，隨之而來的 地方政府負債和城投公司資產(chǎn)負債率過高等問題也相繼出現(xiàn)，隨著國家宏 觀經(jīng)濟環(huán)境和信貸政策的頻繁變化，如何運作才能確保國有資產(chǎn)的保值增 值和城市基礎設施健康發(fā)展，是擺在各大城投公司面前的首要問題。（二）城投公司現(xiàn)狀及存在問題分析近年來，各地政府都在逐步加大對城市基礎設施建設的投入力度，這一方面 是為了提升城市的形象，完善城市的整體配套服務功能，另一方面是為了吸引優(yōu) 秀人才，反過來又更好的建設和經(jīng)營城市，相輔相成。城投公司作為城市資產(chǎn)市場化的載體，受當?shù)卣跈嗷蛭?，統(tǒng)一負責城市基礎設施資產(chǎn)投資和經(jīng)營活動，擔負城市資產(chǎn)優(yōu)化配臵和保值增值的責任。城投公司根據(jù)政府意思建設的項目，按公共品性質的強弱、項目有無收益性、能不能進行市場化經(jīng)營，可以分為三類：非經(jīng)營性項目，準經(jīng)營性項目和經(jīng)營性 項目。對非經(jīng)營性項目而言，比如污水處理管網(wǎng)、敞開式城市道路、照明、公園、城市公共綠地等等，企業(yè)難以按照市場經(jīng)濟追求利潤最大化的要求進行建設、經(jīng)營和管理，在這類項目中市場發(fā)生了失靈而只有政府有效，其結果是獲得了社會 效益和環(huán)境效益。這類項目應通過市場調節(jié)難以起作用，政府來應承擔建設和管理的費用，或者給予一定的稅收減免和財政貼息。對準經(jīng)營性項目而言，比如供水管網(wǎng)、集中輸配氣管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)、地 鐵、輕軌、快速和大運量公共交通等，公司可以通過設立收費等方式取得收入，但是該類型項目的產(chǎn)品是影響很大的生活必需品，政府出于全社會福利最大化的考慮，會使收費的價格低于成本價格，企業(yè)投入成本難以收回，政府只能通過適當貼息，或優(yōu)惠政策對項目進行成本補償。對經(jīng)營性項目而言，比如說水、氣、熱的源頭設施、中小運量的公共交通、公共場所保潔、垃圾、糞便清運、公共廁所等，政府則應當開放投資許可，讓市場按照供需平衡法則提供產(chǎn)品和服務，政府可以實行市場調節(jié)價，讓企業(yè)可以通過收費來收回成本。我國的城投公司經(jīng)過近二十年的發(fā)展，有相當一部分已形成規(guī)模、資產(chǎn) 雄厚并控制著本市較為優(yōu)質的國有資產(chǎn)。但顯然，這類公司的運作和管理 還處于探索階段。當初城投公司成立的本意是負責本來由政府承擔 建設的公共基礎設施，這些大多歸屬于公益性項目，沒有穩(wěn)定性收益產(chǎn)生或者很 少，這勢必會增加城投公司的債務規(guī)模，其中的債務又或多或少的轉移給 當?shù)卣?，而政府則通過財政性資金予以償還。國務院?2010?19 號文明確 規(guī)定了：對只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的融資平臺公司，今后不得再承擔融資任務；對承擔有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項目融資任務并主要依靠自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司，則提出了更高的要求，并按市場化的方式實現(xiàn)商業(yè)運作。城投公司所開展的項目屬于純公益性項目較多，項目開展后所形成的負債多由地方政府財政負責兜底，城投公司的發(fā)展壯大也就成為了地方政府債臺累積的 程?？v觀全國的城投公司，在經(jīng)歷了 009 年的迅速擴張之后，都出現(xiàn)了一些顯著性問題，具體來說：包括以下幾方面： ，負債率偏高。在四萬億投資的刺激下，城投公司承擔的城市基礎設施建設項目明顯增 多，包括道路、橋梁、供水供氣管網(wǎng)、舊城區(qū)改造等等，而這些項目大多屬于公益性項目，未來產(chǎn)生的收益較少，不足以收回投資成本，這些都變成了城投公司 賬面上的負債，導致負債率逐步攀升，同樣也導致政府的債臺高筑，這勢必會影響到公司今后開展的再融資業(yè)務，比如說向銀行等金融機構的貸款，以及發(fā)行企業(yè)債券都會受到限制。對于城投公司發(fā)行企業(yè)債券，2010 年 6 月國務院出臺的 國發(fā)?2010?19 號文規(guī)定了：經(jīng)營收入主要來自承擔政府公益性或準公益性項目建設，且占企業(yè)收入比重超過 30%的投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，除滿足現(xiàn) 行法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)債券發(fā)行條件外，還必須向債券發(fā)行核準機構提供本級政 府債務余額和綜合財力的完整信息，作為核準投融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券的參考，如果該類投融資平臺公司所在地政府負債水平超過 100%，其發(fā)行企業(yè)債券 的申請將不予受理。由此看來，如果不及時處理好城投公司和當?shù)卣呢搨蔬^高等問題，會給城投公司的后續(xù)融資和發(fā)展帶來諸多問題，不光會影響城市建 設的進程，甚至會影響到公司的生存問題。，市場化運作程度偏低，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力 城投公司的資產(chǎn)盤子較大，但真正能動用和扭轉產(chǎn)生收益的有效資產(chǎn)較為缺 乏，大多為政府劃撥的一些道路、管網(wǎng)、不實土地等公益性資產(chǎn)，以及當?shù)匾恍?國有企業(yè)的股權，這些往往不能給公司帶來實際收益，所以一般看來城投公司的 資產(chǎn)較大，但資產(chǎn)收益率較低，這成為這類公司的普遍現(xiàn)象。城投公司一般按政 府的意思行事，市場化程度較低，收入來源很大一部分來自政府的補貼收入，但 從長遠來看這有背于公司的發(fā)展之道。一般的城投公司贏利點偏少，未走多元化 發(fā)展道路，沒有形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。，再融資難度較大。城投公司負責的項目大部分為公益性項目，這類項目的貸款數(shù)額較大，未來 產(chǎn)生的現(xiàn)金流較少，一般主要通過農發(fā)行和國開行這樣的政策性銀行進行貸款。然而就在 2010 年 11 月，國務院召開會議要求嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試 點規(guī)模和范圍，土地政策的收緊，使得城投公司在與銀行開展業(yè)務時，每年的定 額指標對公司的大項目將產(chǎn)生重要影響，通過政策性銀行融資這條渠道的難度將 會加大。中小城投公司通過商業(yè)銀行貸款的數(shù)額都不大，這也是因為商業(yè)銀行的 貸款利率相對政策性銀行偏高，對貸款項目的收益性要求也高。今后城投公司在 形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，可以與當?shù)氐纳虡I(yè)銀行保持密切關系，增加從商業(yè) 銀行的融資額度，并可以考慮信托計劃融資和融資券融資等途徑。第二章 大城市城投公司運作模式研究城投公司從省級副省級到地市級、縣級再到區(qū)級都有。國內規(guī)模較大的城 投公司有：北京城投公司，上海城投公司，天津城投公司，天津濱海新區(qū)城投公司，廣州城投公司，武漢城投公司，重慶城投公司，貴陽中天城投公司，等等。其中，北京城投，上海城投，天津城投，貴陽中天城投等城投公司已實現(xiàn)資產(chǎn)整 體上市或部分資產(chǎn)上市。城投公司的運作模式，按照公司的性質大致可分為三類：一是以上海，重慶 為代表的公司化運作模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。其特點是確立城投公司的投資主 體地位，建立城市建設基金會，實施城建資金統(tǒng)一管理和市場運作。這一類型的 城投公司除了承擔政府的公益性項目之外，還有自己專長的實業(yè)投資，這樣每年 在政府的補貼收入之外還能獲取其他的穩(wěn)定收益，這應當是長遠發(fā)展之路，安徽 省內的蚌埠城投公司比較接近此類運作模式。今后我國企業(yè)體制改革的目標是政 企分開、事企分開，從長遠來說，城投公司走公司化運作模式是明智之舉。二是以大連為代表的集權運作模式。（省內以蕪湖城投公司為代表）其特點是建立隸屬于市長直接指揮下的城市開發(fā)辦公室，統(tǒng)一管理城市土地和建設資金。三是以武漢，青島等城市為代表的混合運作模式。其特點是集上述兩種模式之長，把政府的協(xié)調職能與城市建設的公司化運作有機結合，充分發(fā)揮行政管理 和經(jīng)營開發(fā)的雙重職能。本文對大城投公司的研究，選取了三個比較具有代表性的公司：貴陽中天城 投，天津濱海新區(qū)城投和上海城投。（一）中天城投中天城投集團股份有限公司，公司最新資 。公司的經(jīng)營宗旨是以房地產(chǎn)開發(fā)為主導，多元化發(fā)展，充分利用貴州資源優(yōu)勢，努力提高經(jīng)濟效益，使全體股東獲得好的投資回報。中 天城投作為貴州省內