【文章內容簡介】 作性、定量考核與定性評價、領導評價與群眾公認、獎優(yōu)與罰劣等“五個結合” 的綜合考核評價機制。加強領導班子和干部隊伍建設，建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈。整體推進競爭性干部選拔工作，近年來，全市采取市、區(qū)單獨或聯(lián)動方式，先后6 次面向社會公開選拔黨政領導干部，同時，選派151 名優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，面 向基層公開遴選一批處級以下干部到市、區(qū)直機關工作。實施“十個一批” 人才培養(yǎng)工程，選派438 名中青年干部赴美、英等國以及清華、復旦等高校學習。加強干部交流工作，選派一批干部到上級部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點項目、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村掛職。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建設高素質人才隊伍。堅持黨管人才。成立市委人才工作領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合的人才工作格局。頒布《武漢市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》（20102020 年），啟動實施“黃鶴英才計劃”、“武漢未來科技城” 等一批重大人才工程，著力打造東湖“人才特區(qū)”。加大重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)博士后科研工作站、產業(yè)基地、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類載體平臺建設，不斷完善人才市場體系。目前，武漢市已在美國、法國建立3 個海外人才工作聯(lián)絡站，引進1000 多名海內外高層次人才，其中177 人入選“3551 人才計劃”，9 人入選國家“千人計劃”。三、以堅持和完善民主集中制為基礎，積極推進黨內民主建設堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨內民主建設，增強黨的團結統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善黨的領導和決策機制。市委認真貫徹民主集中制原則，堅持集體討論決定干部任用，進一步健全完善并嚴格執(zhí)行市委常委會、全委會的議事規(guī)則、決策程序及相關制度，印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會議議事規(guī)則》，進一步明確全市各級黨委（黨組）討論決定干部任免事項的會議程序和紀律要求。對市管干部的任免全部實行無記名電子表決，進一步規(guī)范了決策程序，擴大了決策民主，較好地避免和防止了用人問題上個人說了算。切實保障黨員基本權利。積極推進黨務公開，建立重大事項黨員了解參與制度、黨內情況通報和黨內情況反映等制度，落實黨員民主權利。完善領導干部任前公示和查處機制，將領導干部的工作經(jīng)歷、工作實績、主要特長和不足列為公示內容，擴大干部群眾的知情權。深入開展基層黨組織領導班子“公推直選” 試點，改進候選人提名方式、擴大候選人差額比例、引入競爭性選舉機制，不斷擴大基層黨組織直接選舉范圍，努力實現(xiàn)組織滿意、黨員贊成、群眾公認的統(tǒng)一。積極開展黨內民主實現(xiàn)形式探索試點。在江岸區(qū)開展領導班子配備制度改革后的新的領導體制和運行方式試點，進一步完善地方委員會工作機制。以漢陽區(qū)為試點，研究制定《漢陽區(qū)個人署名提名領導干部人選暫行辦法》等4 個提名文件，探索“三推薦三轉變” 的 提名推薦模式，即初始提名推薦采取單位民主推薦、全區(qū)公開推薦、全委會差額推薦，從職級提名向職位提名轉變、從等額提名向差額提名轉變、從封閉提名向公開提名轉變。在江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)及有關市直部門開展地方黨委全委會推薦提名重要干部人選制度、全委會投票表決重要干部制度等試點，改進候選人提名辦法，規(guī)范選舉程序和方式，增強民主選舉的科學性和規(guī)范性。四、以“五個基本”、“七個體系” 建設為主線，著力推進基層黨組織建設堅持開展“雙基” 工程，突出抓好基層黨建工作制度和機制創(chuàng)新，著力解決基層基礎工作中最現(xiàn)實、最緊迫的問題，努力把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉化為發(fā)展活力。圍繞健全基本組織，以推進區(qū)域化黨建為著力點，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。在中心城區(qū)街道和遠城區(qū)城關街道成立綜合黨委； 在全市36 個工業(yè)園區(qū)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、行業(yè)共建、區(qū)域統(tǒng)建等方式靈活設置黨組織； 在行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務主管明確的新社會組織，以業(yè)務主管單位黨組織管理為主、行業(yè)自律組織的黨組織管理為依托、市區(qū)分級負責推進黨建工作。江漢區(qū)唐家墩街推進區(qū)域化黨建創(chuàng)新、漢陽區(qū)黃金口都市工業(yè)園推進非公企業(yè)集群園區(qū)黨建的做法，得到中央領導的充分肯定。圍繞建強基本隊伍，以村干部隊伍建設為著力點，進一步提高基層干部隊伍素質。把基層組織薄弱村、集體經(jīng)濟空殼村、村灣環(huán)境臟亂村、革命老區(qū)貧困村等469 個“四類” 村作為工作重點，共選配273 名機關黨員干部到薄弱村擔任黨組織“ 第一書記”，集中對全市2128 名村黨組織書記開展全面輪訓。圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會管理、黨的建設等4 個方面12 項指標，對全市9042 名村干部普遍進行績效百分制目標考核。圍繞豐富基本活動，以服務發(fā)展大局為著力點，進一步發(fā)揮基層黨組織的功能作用。全市基層黨組織和黨員圍繞中心工作、圍繞正在做的事情、圍繞崗位職責進行公開承諾，在承諾對象上做到覆蓋所有基層黨組織和所有黨員，內容上確保內容可比、可評、可操作、可考核，方法上努力做到提諾合理、定諾民主、亮諾公開、踐諾可行。深入推進結對共建活動，制定結對共建三年發(fā)展規(guī)劃，確定共建項目3009 個， 億元。圍繞完善基本制度，以聯(lián)系服務基層和群眾為著力點，進一步提升基層黨建工作水平。研究制定《關于加強區(qū)域化黨建工作的意見》、《關于構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》等多個制度性文件。全面推行“五議五公開” 工作法，健全完善村、社區(qū)黨組織領導下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。在全市村黨組織中實施“書記接訪、成員走訪、定期反饋” 的“三項制度” 密切黨群、干群關系。圍繞提供基本保障，以切實兌現(xiàn)、逐項落實為著力點，進一步改善基層基礎工作環(huán)境。落實人員保障，保證“有人做事”。為“一肩挑” 的村、社區(qū)配備1 名專職副書記主抓黨建工作，在街道層面明確具體從事“兩新” 組織黨群工作的專職人員不少于3 人。落實經(jīng)費保障，保證“有錢辦事”。近年來， 億元，提高社區(qū)工作者待遇，建立村干部激勵保障機制。落實陣地保障，保證“有場地辦事”。目前，全市正常辦公的1184 個社區(qū)，都有固定的辦公活動場所，新建和改擴建1690 個村級組織辦公活動場所。五、以制度建設為重點，不斷推進黨的作風建設堅持圍繞中心、突出重點、懲防并舉、注重預防，切實加強黨的作風建設和反腐倡廉建設，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。切實轉變機關作風。健全聯(lián)系群眾制度，完善市黨政領導基層工作聯(lián)系點制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。開展“企業(yè)服務年”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”、“服務企業(yè)局長直通車”、“百家企業(yè)談”