【文章內(nèi)容簡介】 于在全州深入開展政務(wù)公開工作的意見》（涼委發(fā)[2003]48號）以及2003年11月28日全州政務(wù)公開工作會議精神制定本細則。第二條 某某實施政務(wù)公開工作的目的是為了深入貫徹十七大和五中、六中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，推進“三個轉(zhuǎn)變”，正確行使權(quán)力和履行職責，把外僑行政機關(guān)對各項外僑事業(yè)的建設(shè)和管理置于人民群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預防和治理腐敗。密切黨群、政群、干群關(guān)系，促進外僑行政部門決策的民主化、科學化。第二章 政務(wù)公開的主要內(nèi)容第四條 某某機關(guān)政務(wù)公開。政務(wù)公開工作要抓住“錢、權(quán)、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把與群眾密切相關(guān)，與經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)，群眾反映強烈的問題和容易出現(xiàn)不公正、不公平甚至產(chǎn)生腐敗行為的事項作為公開內(nèi)容的重點，切實做到重點突出、內(nèi)容明晰。第五條 辦機關(guān)政務(wù)公開分對外公開和對內(nèi)公開兩個部 分。堅持事前公開和事后公開相結(jié)合的原則。具體抓好職責公開、事務(wù)公開和財務(wù)公開。（一）對外公開的主要內(nèi)容：1．辦領(lǐng)導的姓名、職務(wù)、分工、職責；內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責及科（室）中心負責人。2．重大事項公布欄。3．辦公樓公布示意圖。（二）對內(nèi)公開的主要內(nèi)容 1．領(lǐng)導干部廉潔自律情況。2．機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況（每半年公布一次）。包括預決算、接待費、差旅費、交通費、水電費、電話費、小車費（分車公布）等。3．干部職工任免、晉級、評優(yōu)、獎懲等情況。4．辦機關(guān)貴重設(shè)備的購置、重大事項的決策情況。5．干部職工關(guān)心的其他重要事項。第三章政務(wù)公開的方法與形式第六條 某某政務(wù)公開的方法和形式要遵循實用、方便、節(jié)儉、快捷的原則。第七條 政務(wù)公開以固定的公開欄為主要形式，根據(jù)具體情況，可采取會議、通報、公眾信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)頁和電子查閱中心等其他有效形式進行公開。第四章 政務(wù)公開的制度和措施第九條 辦機關(guān)成立由一名主任任組長、職能科（室）為成員的某某政務(wù)公開領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在紀檢組。第十條 某某政務(wù)公開工作堅持辦黨組領(lǐng)導，辦政務(wù)公開領(lǐng)導小組主抓，群眾積極參與，紀檢組協(xié)調(diào)和督查的領(lǐng)導格局和工作機制。第十一條 某某政務(wù)公開工作要有明確的分工。對外、對內(nèi)公開由辦公室牽頭負責。建立公眾監(jiān)督機制，通過設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱、投訴箱，多渠道收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十二條 在政務(wù)公開中，要實行查詢告知制度，群眾有權(quán)向辦政務(wù)公開領(lǐng)導小組查詢辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，局領(lǐng)導和相關(guān)科（室）應(yīng)書面或口頭答復，杜絕弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀違規(guī)行為。第十三條 政務(wù)公開要實行責任追究制度和獎懲制度，對政務(wù)公開態(tài)度端正，認真實踐的科（室）和人員要進行獎勵；對弄虛作假，應(yīng)付群眾的科（室）和人員追究黨紀政紀責任。第五章 公開的程序和步驟第十四條 動員全辦職工深入學習政務(wù)公開的指導思 想、基本原則和基本要求，讓廣大干部群眾充分認識政策公開的重要性、必要性的緊迫性。統(tǒng)一思想，形成共識。第十五條 辦機關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項目審批，由辦黨組會和主任辦公會、辦務(wù)會集體討論研究后，提出公開的具體內(nèi)容、形式和時間，再征求有關(guān)科、室、中心的意見，最后報政務(wù)公開領(lǐng)導小組審定并實施公開。第十六條 各科（室）需要公開的事項，由各科（室）負責人提出意見，報分管領(lǐng)導審定，再交由政務(wù)公開領(lǐng)導辦公室統(tǒng)一安排公開。第十七條 有關(guān)內(nèi)容一經(jīng)公開，便產(chǎn)生法律效應(yīng)，不得任意解釋和變更。如出現(xiàn)公開的內(nèi)容有誤，由政務(wù)公開領(lǐng)導小組負責解釋和糾正，并在相應(yīng)公開欄上公告。民主監(jiān)督制度一、凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要按照集體研究，都要公示。二、在堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基礎(chǔ)上，保證班子成員協(xié)商共事，又使其相互監(jiān)督。三、大力推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主評議、公開述職等民主形式，引導和鼓勵群眾積極參與對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督工作。四、堅持個人重大事項報告制度。五、建立總結(jié)報告制度。在一定范圍內(nèi)對報告進行民主測評，征求干部群眾意見。六、嚴格執(zhí)行談話談心制度。保障干部群眾民主權(quán)利制度一、平等原則，即所有干部群眾在單位生活中具有平等的地位，不允許有特殊職工。二、公開原則，即單位內(nèi)的重大事務(wù)要及時地使干部群眾了解，及時傳達。三、保障干部群眾享有民主選舉權(quán)、被選舉權(quán)、民主決策權(quán)、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)、民主討論、民主表決、民主測評權(quán)，保證干部群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。保證干部群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。四、保障干部群眾《憲法》賦予的一切權(quán)利。選拔任用干部制度一、認真執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持任人唯賢，反對任人唯親。二、嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔作用工作條例》選拔任用干部，沒有經(jīng)過民主推薦的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不上會。三、必須有三分之二以上黨組成員到會。對擬任免干部人選，應(yīng)通過表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意形成決定。四、分管干部工作的領(lǐng)導和負責政工（人事）的同志，要全面、準確、清楚地介紹討論干部人選的考察情況。五、到會成員應(yīng)當發(fā)表明確意見，分歧較大或有重大問題不清楚時，暫緩作出決定。六、干部任免公示后需要復議的，須經(jīng)黨組二分之一以上成員同意。七、討論的干部人選，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。八、不得以辦務(wù)會、辦公會、領(lǐng)導圈閱等形式代替黨組會集體討論決定干部任免。九、嚴守紀律，不準臨時決定干部任免，不準個人決定干部任免，不準泄露醞釀討論情況。十、群眾反映強烈、大多數(shù)群眾不擁護的干部不能使用，不能遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的干部不能使用，不能遵守經(jīng)濟紀律的干部不能使用。十一、提交紀檢組審核。服務(wù)群眾制度一、凡是符合政策，正確的群眾意見、建議和熱點、難點、交點、疑點，有條件解決的，應(yīng)予以解決；群眾反映強烈、急需解決的問題，要爭取解決；對需要時間才能解決的問題，把責任落實到具體領(lǐng)導，落實到人，逐步加以解決；目前不能解決的，要向群眾講清楚，創(chuàng)造條件解決。二、堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，做到群眾利益無小事，多關(guān)心群眾的衣、食、住、行、冷、暖問題。三、熱情接待來信、來訪的群眾，做到一杯水、一把凳子，能解答的及時解答，不能解答的調(diào)查研究后再作解答。四、班子成員要堅持理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾的作風，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，了解群情民意，真抓實干，為群眾辦事，多辦好事。五、為方便群眾設(shè)立意見和建議箱，政務(wù)公開。廉潔從政制度一、全體機關(guān)公務(wù)員和工作人員都要認真踐行“三個代表”重要思想，遵守《廉政準則》和《國家公務(wù)員暫行條例》，執(zhí)政為民，做清正廉潔的模范。二、認真執(zhí)行領(lǐng)導干部從政“四不準”規(guī)定。不準插手市場經(jīng)濟活動、不準經(jīng)商辦企業(yè)、不準多占住房、不準利用職務(wù)和工作之便收受管理和服務(wù)對象的禮金、有價證券和財物、不準利用職權(quán)謀私利。三、牢記“兩個務(wù)必”，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念，不準用公款大吃大喝，不準用公款參與任何形式的高消費娛樂活動。四、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”規(guī)定和《行政許可法》，嚴禁對管理和服務(wù)的對象吃拿卡要。五、嚴格執(zhí)行《嚴格賭博暫行規(guī)定》，禁止以任何娛樂方式斂財。六、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度，妥善管理好自己經(jīng)管的錢財物品，不得損公肥私。七、樹立良好的國家機關(guān)工作人員形象。工作時間勤奮學習，埋頭苦干，“八小時”之外要用黨紀、政紀、法紀和社會主義公民道德嚴格要求（約束）自己，不做有損黨和國家工作人員形象的事。八、嚴禁在工作時間飲酒，嚴禁在執(zhí)行公務(wù)時飲酒，嚴禁在接待工作中不文明飲酒。嚴格律己制度一、必須嚴格遵守《國家公務(wù)員暫行條例》和國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度和社會公德。二、嚴格遵守“四大紀律”即政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律。三、嚴格保守國家秘密和工作秘密。四、不得散布有損單位聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動。五、在接待工作中不得有損單位榮譽和利益。六、不得經(jīng)商，不得違規(guī)辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動。財務(wù)管理制度根據(jù)國家財務(wù)制度和有關(guān)財經(jīng)紀律的規(guī)定，為管好用好機關(guān)經(jīng)費，確保機關(guān)各項工作正常開展，結(jié)合我辦的實際情況，特制定本制度。一、經(jīng)費使用審批制度1．辦機關(guān)及直屬單位除正常經(jīng)費的領(lǐng)撥、支出，由主管財務(wù)領(lǐng)導與有關(guān)主任通氣審簽；大型開