【文章內(nèi)容簡介】 于在全州深入開展政務(wù)公開工作的意見》（涼委發(fā)[2003]48號(hào)）以及2003年11月28日全州政務(wù)公開工作會(huì)議精神制定本細(xì)則。第二條 某某實(shí)施政務(wù)公開工作的目的是為了深入貫徹十七大和五中、六中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，正確行使權(quán)力和履行職責(zé)，把外僑行政機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)外僑事業(yè)的建設(shè)和管理置于人民群眾的監(jiān)督之下，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。密切黨群、政群、干群關(guān)系，促進(jìn)外僑行政部門決策的民主化、科學(xué)化。第二章 政務(wù)公開的主要內(nèi)容第四條 某某機(jī)關(guān)政務(wù)公開。政務(wù)公開工作要抓住“錢、權(quán)、人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把與群眾密切相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的問題和容易出現(xiàn)不公正、不公平甚至產(chǎn)生腐敗行為的事項(xiàng)作為公開內(nèi)容的重點(diǎn)，切實(shí)做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容明晰。第五條 辦機(jī)關(guān)政務(wù)公開分對(duì)外公開和對(duì)內(nèi)公開兩個(gè)部 分。堅(jiān)持事前公開和事后公開相結(jié)合的原則。具體抓好職責(zé)公開、事務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。（一）對(duì)外公開的主要內(nèi)容：1．辦領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分工、職責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)及科（室）中心負(fù)責(zé)人。2．重大事項(xiàng)公布欄。3．辦公樓公布示意圖。（二）對(duì)內(nèi)公開的主要內(nèi)容 1．領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。2．機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況（每半年公布一次）。包括預(yù)決算、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、小車費(fèi)（分車公布）等。3．干部職工任免、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲等情況。4．辦機(jī)關(guān)貴重設(shè)備的購置、重大事項(xiàng)的決策情況。5．干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。第三章政務(wù)公開的方法與形式第六條 某某政務(wù)公開的方法和形式要遵循實(shí)用、方便、節(jié)儉、快捷的原則。第七條 政務(wù)公開以固定的公開欄為主要形式，根據(jù)具體情況，可采取會(huì)議、通報(bào)、公眾信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)頁和電子查閱中心等其他有效形式進(jìn)行公開。第四章 政務(wù)公開的制度和措施第九條 辦機(jī)關(guān)成立由一名主任任組長、職能科（室）為成員的某某政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢組。第十條 某某政務(wù)公開工作堅(jiān)持辦黨組領(lǐng)導(dǎo)，辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組主抓，群眾積極參與，紀(jì)檢組協(xié)調(diào)和督查的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第十一條 某某政務(wù)公開工作要有明確的分工。對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱、投訴箱，多渠道收集群眾意見，接受群眾監(jiān)督。第十二條 在政務(wù)公開中，要實(shí)行查詢告知制度，群眾有權(quán)向辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組查詢辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科（室）應(yīng)書面或口頭答復(fù)，杜絕弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)違規(guī)行為。第十三條 政務(wù)公開要實(shí)行責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)政務(wù)公開態(tài)度端正，認(rèn)真實(shí)踐的科（室）和人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)弄虛作假，應(yīng)付群眾的科（室）和人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五章 公開的程序和步驟第十四條 動(dòng)員全辦職工深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開的指導(dǎo)思 想、基本原則和基本要求，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)政策公開的重要性、必要性的緊迫性。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。第十五條 辦機(jī)關(guān)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目審批，由辦黨組會(huì)和主任辦公會(huì)、辦務(wù)會(huì)集體討論研究后，提出公開的具體內(nèi)容、形式和時(shí)間，再征求有關(guān)科、室、中心的意見，最后報(bào)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定并實(shí)施公開。第十六條 各科（室）需要公開的事項(xiàng)，由各科（室）負(fù)責(zé)人提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，再交由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)辦公室統(tǒng)一安排公開。第十七條 有關(guān)內(nèi)容一經(jīng)公開，便產(chǎn)生法律效應(yīng)，不得任意解釋和變更。如出現(xiàn)公開的內(nèi)容有誤，由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋和糾正，并在相應(yīng)公開欄上公告。民主監(jiān)督制度一、凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照集體研究，都要公示。二、在堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的基礎(chǔ)上，保證班子成員協(xié)商共事，又使其相互監(jiān)督。三、大力推行政務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主評(píng)議、公開述職等民主形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。四、堅(jiān)持個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。五、建立總結(jié)報(bào)告制度。在一定范圍內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，征求干部群眾意見。六、嚴(yán)格執(zhí)行談話談心制度。保障干部群眾民主權(quán)利制度一、平等原則，即所有干部群眾在單位生活中具有平等的地位，不允許有特殊職工。二、公開原則，即單位內(nèi)的重大事務(wù)要及時(shí)地使干部群眾了解，及時(shí)傳達(dá)。三、保障干部群眾享有民主選舉權(quán)、被選舉權(quán)、民主決策權(quán)、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)、民主討論、民主表決、民主測(cè)評(píng)權(quán)，保證干部群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由。保證干部群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。四、保障干部群眾《憲法》賦予的一切權(quán)利。選拔任用干部制度一、認(rèn)真執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。二、嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》選拔任用干部，沒有經(jīng)過民主推薦的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不上會(huì)。三、必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)。對(duì)擬任免干部人選，應(yīng)通過表決，以應(yīng)到會(huì)成員過半數(shù)同意形成決定。四、分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)政工（人事）的同志，要全面、準(zhǔn)確、清楚地介紹討論干部人選的考察情況。五、到會(huì)成員應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見，分歧較大或有重大問題不清楚時(shí)，暫緩作出決定。六、干部任免公示后需要復(fù)議的，須經(jīng)黨組二分之一以上成員同意。七、討論的干部人選，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。八、不得以辦務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨組會(huì)集體討論決定干部任免。九、嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)臨時(shí)決定干部任免，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，不準(zhǔn)泄露醞釀?dòng)懻撉闆r。十、群眾反映強(qiáng)烈、大多數(shù)群眾不擁護(hù)的干部不能使用，不能遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的干部不能使用，不能遵守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的干部不能使用。十一、提交紀(jì)檢組審核。服務(wù)群眾制度一、凡是符合政策，正確的群眾意見、建議和熱點(diǎn)、難點(diǎn)、交點(diǎn)、疑點(diǎn)，有條件解決的，應(yīng)予以解決；群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的問題，要爭(zhēng)取解決；對(duì)需要時(shí)間才能解決的問題，把責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到人，逐步加以解決；目前不能解決的，要向群眾講清楚，創(chuàng)造條件解決。二、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，做到群眾利益無小事，多關(guān)心群眾的衣、食、住、行、冷、暖問題。三、熱情接待來信、來訪的群眾，做到一杯水、一把凳子，能解答的及時(shí)解答，不能解答的調(diào)查研究后再作解答。四、班子成員要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，了解群情民意，真抓實(shí)干，為群眾辦事，多辦好事。五、為方便群眾設(shè)立意見和建議箱，政務(wù)公開。廉潔從政制度一、全體機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員都要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，遵守《廉政準(zhǔn)則》和《國家公務(wù)員暫行條例》，執(zhí)政為民，做清正廉潔的模范。二、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部從政“四不準(zhǔn)”規(guī)定。不準(zhǔn)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)、不準(zhǔn)多占住房、不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作之便收受管理和服務(wù)對(duì)象的禮金、有價(jià)證券和財(cái)物、不準(zhǔn)利用職權(quán)謀私利。三、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的觀念，不準(zhǔn)用公款大吃大喝，不準(zhǔn)用公款參與任何形式的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。四、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”規(guī)定和《行政許可法》，嚴(yán)禁對(duì)管理和服務(wù)的對(duì)象吃拿卡要。五、嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)格賭博暫行規(guī)定》，禁止以任何娛樂方式斂財(cái)。六、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度，妥善管理好自己經(jīng)管的錢財(cái)物品，不得損公肥私。七、樹立良好的國家機(jī)關(guān)工作人員形象。工作時(shí)間勤奮學(xué)習(xí)，埋頭苦干，“八小時(shí)”之外要用黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)和社會(huì)主義公民道德嚴(yán)格要求（約束）自己，不做有損黨和國家工作人員形象的事。八、嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，嚴(yán)禁在執(zhí)行公務(wù)時(shí)飲酒，嚴(yán)禁在接待工作中不文明飲酒。嚴(yán)格律己制度一、必須嚴(yán)格遵守《國家公務(wù)員暫行條例》和國家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度和社會(huì)公德。二、嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。三、嚴(yán)格保守國家秘密和工作秘密。四、不得散布有損單位聲譽(yù)的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對(duì)政府的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。五、在接待工作中不得有損單位榮譽(yù)和利益。六、不得經(jīng)商，不得違規(guī)辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理制度根據(jù)國家財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，為管好用好機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常開展，結(jié)合我辦的實(shí)際情況，特制定本制度。一、經(jīng)費(fèi)使用審批制度1．辦機(jī)關(guān)及直屬單位除正常經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、支出，由主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)主任通氣審簽；大型開