商業(yè)賄賂的危害及解決對(duì)策(編輯修改稿)
2024-11-04 18:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行曝光。對(duì)執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，要依法懲處，絕不手軟，絕不姑息。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。在加大懲處力度的同時(shí)，更要注重源頭上的治理。一是完善監(jiān)控機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方法。原創(chuàng)：，藥價(jià)虛高是流通環(huán)節(jié)太多、多層行賄造成的。如果通過稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、藥監(jiān)等部門對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位的出廠價(jià)與零售價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控和分析，準(zhǔn)確計(jì)算出每個(gè)單位每種藥的實(shí)際流通費(fèi)用，按流通費(fèi)用的高低實(shí)行稅率遞進(jìn)式征稅，就會(huì)逼迫藥品經(jīng)營單位盡量從廠家直接進(jìn)貨，減少進(jìn)貨層次，降低藥價(jià)。二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。三是增強(qiáng)透明度，就是堅(jiān)持和擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全信用交易體系，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。完善法律。現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，致使認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪較難。當(dāng)前商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規(guī)定的賄賂犯罪表現(xiàn)僅限于財(cái)物，無法滿足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。按照現(xiàn)行管轄分工，屬于刑法第八章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，屬于刑法第三章規(guī)定的商業(yè)賄賂犯罪由公安機(jī)關(guān)偵查，而一般性的商業(yè)賄賂行為由工商等部門負(fù)責(zé)，不利于整治商業(yè)賄賂犯罪。為此，應(yīng)該盡快將《刑法》中有關(guān)商業(yè)賄賂的內(nèi)容進(jìn)行修改，將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范的程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境。另外，由于我國受賄罪主體范圍過于狹窄，導(dǎo)致有些屬于商業(yè)賄賂的行為難以有效管制，特別是一些公職人員因不被法律視為國家工作人員而逃脫了處罰。目前，除了國有企業(yè)和控股公司以外，各事業(yè)單位中的廣大工作人員，雖然既非國家工作人員也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握著一定的公共資金支配權(quán)（如采購權(quán)），并可能利用這些權(quán)力徇私。如大量醫(yī)療回扣案件中牽扯出的醫(yī)生受賄以及教材回扣案件中牽涉的學(xué)校管理人員和教師，但他們都難以受到現(xiàn)行法律的制裁。第三篇：關(guān)于商業(yè)賄賂成因、危害及治理對(duì)策的思考一、商業(yè)賄賂的概念及表象商業(yè)賄賂是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的不正當(dāng)競爭行為。如一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員和醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備采購和臨床診療活動(dòng)中，收受財(cái)物和開單提成，造成“看病貴”問題；教輔資料、教學(xué)設(shè)備、校服采購過程中收受回扣、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)問題；保險(xiǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭，向被保險(xiǎn)單位和單位負(fù)責(zé)人行賄問題等等。二、商業(yè)賄賂出現(xiàn)及長期存在的原因（一）對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí)模糊。商業(yè)賄賂行為開始表現(xiàn)為交易的各方給對(duì)方提供賬外暗中的各種好處時(shí)，一些人還認(rèn)為這是“市場經(jīng)濟(jì)的潤滑劑”，是正常的。一些政府工作人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)，也公開或半公開的動(dòng)用資金購買禮品，到后來則直接使用現(xiàn)金，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門或?qū)崣?quán)人物進(jìn)行所謂的“攻關(guān)”；一些領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，對(duì)這種賄賂開道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法或默許或支持。這些，都是商業(yè)賄賂行為普遍存在和得以發(fā)展的直接原因。（二）權(quán)力的商業(yè)化。我國目前政府職能部門和工作人員手中具有的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等，與商業(yè)行為中的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的聯(lián)系，一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作，如果得到政府有關(guān)部門的關(guān)照，特別是有實(shí)權(quán)者的照顧，經(jīng)濟(jì)利益會(huì)特別豐厚。因此，我們看到在項(xiàng)目審批、工程發(fā)包等經(jīng)濟(jì)行為中，政府的市場準(zhǔn)入行為和執(zhí)法監(jiān)管行為，存在著大量商業(yè)化運(yùn)用的事實(shí)，直接導(dǎo)致了權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易，這是商業(yè)賄賂存在的重要原因之一。（三）預(yù)防和治理措施滯后。在立法方面，主要是立法滯后，缺少一部較高立法層級(jí)的統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法，不能適應(yīng)目前懲治商業(yè)賄賂工作的需要。在執(zhí)法方面，主要存在著多頭執(zhí)法，執(zhí)法手段簡單，執(zhí)法力度不夠等問題。這就給治理商業(yè)賄賂工作有效的開展帶來了一定的困難，造成了目前商業(yè)賄賂滋生蔓延的局面。三、商業(yè)賄賂的危害（一）商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，破壞了正常的市場交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”
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