衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織及分工(編輯修改稿)
2024-11-04 18:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)督協(xié)管加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)是保障各種社會(huì)活動(dòng)中正常的衛(wèi)生秩序，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行，保護(hù)公民的健康權(quán)益。近年來(lái)，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，為保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一、基本概況（一）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)情況隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高新區(qū)地域的擴(kuò)大，人口的不斷增加以及人民群眾生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增加，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求不斷提升。為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，管委會(huì)于2006年3月30日正式成立東湖開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心，采取一套班子兩塊牌子，合署辦公，編制8個(gè)人?，F(xiàn)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所除了開(kāi)展日常大量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作外，還要應(yīng)對(duì)市疾控中心6個(gè)中心所及市婦幼保健院的指導(dǎo)性和指令性任務(wù)，配合及參與高新區(qū)各職能部門(mén)的相關(guān)工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作依據(jù)及涉及的公共及專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)達(dá)60多部，主要職能包括傳染病防治、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)病衛(wèi)生、二次供水（飲用水）衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和醫(yī)政監(jiān)督管理，重大活動(dòng)、會(huì)議、節(jié)日期間的衛(wèi)生保障，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和配合市區(qū)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（二）衛(wèi)生監(jiān)督工作情況：2010年行政區(qū)域調(diào)整后，我區(qū)管轄區(qū)域擴(kuò)大近一倍，達(dá)到518平方公里，轄區(qū)內(nèi)設(shè)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。衛(wèi)生監(jiān)督工作面廣量大、任務(wù)繁重。由于種種原因，高新區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)管工作于2011年1月1日才正式交由開(kāi)發(fā)區(qū)藥監(jiān)局管理。面對(duì)這么大的工作量，僅靠衛(wèi)生監(jiān)督所有限的幾個(gè)監(jiān)督員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了保證衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的完成，我區(qū)積極探索實(shí)行了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度，取得了一定的成績(jī)。二、積極探索衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制度（一）構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）內(nèi)設(shè)公共衛(wèi)生科，根據(jù)《武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，在公共衛(wèi)生科設(shè)置監(jiān)督協(xié)管室，由醫(yī)院推薦2－3名專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)衛(wèi)生局進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證”，只授檢查權(quán)，不授處罰權(quán)，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在履行“公共衛(wèi)生”工作職責(zé)的同時(shí)，從事本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，接受區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的指令，執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)。具體任務(wù)有：建立轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督本底檔案。監(jiān)督本醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時(shí)勸阻一些違規(guī)行為，發(fā)行違法行為及時(shí)上報(bào)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生執(zhí)法，督促被處罰單位整改到位。協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)管能力為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作能力，衛(wèi)生監(jiān)督所將協(xié)管員納入到衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)范圍，每年特意邀請(qǐng)不同的專(zhuān)家，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書(shū)制作、醫(yī)院感染的監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理、醫(yī)療執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。不定期對(duì)制作的各類(lèi)文書(shū)，集中點(diǎn)評(píng)，討論案例，直接鍛煉了學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員普遍認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督工作責(zé)任重大，使命光榮，在今后的工作中一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮“健康衛(wèi)士”的職能作用，為維護(hù)正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，做出新的更大貢獻(xiàn)。（三）完善制度，強(qiáng)化績(jī)效考核機(jī)構(gòu)任務(wù)明確，制度完善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室既然是機(jī)構(gòu)，就需具備和完善三要素：人員、任務(wù)（職責(zé)）、制度。在這三方面，人員的培訓(xùn)、法律法規(guī)的掌握、綜合素質(zhì)的提高十分重要，是戰(zhàn)略工程。職責(zé)的履行、人物的明確十分必要。制度的建設(shè)十分需要。衛(wèi)生監(jiān)督屬執(zhí)法范圍，其人員代表執(zhí)法者的形象。社會(huì)各界、管理相對(duì)人搞不清也不會(huì)問(wèn)你是不是“監(jiān)督”還是“協(xié)管”，人們只知道你在從事公務(wù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，在此崗位上仍要按衛(wèi)生監(jiān)督員的相關(guān)行為準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行，在日常工作，突發(fā)事件處置，工作程序等方面制定了明確的制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行。將工作考核與單位績(jī)效考核密切聯(lián)系起來(lái)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行細(xì)化，指標(biāo)責(zé)任到人。結(jié)合日常工作、半年考核及年終考核的成績(jī)，分別占總成績(jī)的30%、30%、40%，80分以下為考核不合格，95分以上為優(yōu)秀。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核成績(jī)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核總成績(jī)，同時(shí)結(jié)合到單位個(gè)人績(jī)效考核：如果考核為不合格，則在單位的績(jī)效考核為不合格；如果考核為優(yōu)秀，則在單位的績(jī)效考核加十分。如此操作，極大地調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的工作積極性。（四）提高全局意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法合力將全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員有效的形成一個(gè)整體。每月組織一次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治。一來(lái)可以有效打擊衛(wèi)生違法行為；二來(lái)可以提高衛(wèi)生監(jiān)督能力；三來(lái)可以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員及協(xié)管員之間的配合。三、存在問(wèn)題。2010年行政區(qū)域調(diào)整后，管轄區(qū)域擴(kuò)大近一倍，相關(guān)監(jiān)管對(duì)象大量增加，以致執(zhí)法力量跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作需要依托各位公共衛(wèi)生科監(jiān)督員及協(xié)管員,但是目前我們監(jiān)督員的監(jiān)督執(zhí)法能力還有待提高。在衛(wèi)生監(jiān)督工作中要求提高監(jiān)督覆蓋率和頻率，加大對(duì)衛(wèi)生違法行為的打擊力度
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