【文章內(nèi)容簡介】 居民，人人享有，人人受益。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（均等化）的目的意義衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)良好的公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序的重要手段。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)仍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)衛(wèi)生改革與發(fā)展中的一項(xiàng)主要任務(wù)。以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建成橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作力度，切實(shí)保障人民群眾身體健康的形勢(shì)需要。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要補(bǔ)充，是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)落實(shí)的重要力量；是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)的基本保障，必須從基本、基礎(chǔ)、基層抓起，要把改革和發(fā)展的重心放在基層，進(jìn)一步強(qiáng)化基層的責(zé)任和作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)薄弱的問題，使醫(yī)療救治、防病保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大塊業(yè)務(wù)都得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、醫(yī)療 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述資源共享和相互服務(wù)的良性互動(dòng)局面，完善三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，惠及了廣大人民群眾。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)均等化是衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報(bào)告、協(xié)助調(diào)查等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，保障廣大群眾食品安全和公共衛(wèi)生安全所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，同時(shí)，大大提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識(shí)和衛(wèi)生法律政策的知曉率，不斷提高人民群眾的食品安全和疾病防控意識(shí)，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實(shí)為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職能定位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)落實(shí)的重要手段，是對(duì)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充，其主要作用是協(xié)助區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作，在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全信息報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告等工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作業(yè)務(wù)上接受轄區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，并及時(shí)向其報(bào)送各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。第二章 協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 人員配備與管理一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）按照劃片設(shè)置、垂直管理的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。在其工作地點(diǎn)，按照“XX鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督站、XX社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站”命名原則，懸掛衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)牌子。衛(wèi)生監(jiān)督站可以在村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。（二）衛(wèi)生監(jiān)督站是縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，其衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作由縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接管理，統(tǒng)一考核。人員工資、福利待遇及其他行政管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。（三）辦公用房。有獨(dú)立辦公用房，使用面積≥20平方米，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在現(xiàn)有房屋中調(diào)劑解決。（四）設(shè)備配備。電腦1臺(tái)（含打印機(jī)）、照相機(jī)、攝像機(jī)各1臺(tái)、電話1部，配備與工作相適應(yīng)的桌、椅及文件檔案柜，與開展工作相適應(yīng)的快速檢測(cè)設(shè)備。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)職責(zé) 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（一）食品安全信息報(bào)告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，并對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息反饋報(bào)告。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（六）完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的其它工作任務(wù)。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員配置與管理（一）人員配備根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，綜合考慮、科學(xué)規(guī)劃，合理配置。（一）衛(wèi)生監(jiān)督站設(shè)站長1人，設(shè)副站長1人。站長應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作職責(zé)是全面掌握轄區(qū)日常協(xié)管工作的基本情況，組織力量落實(shí)各項(xiàng)協(xié)管任務(wù)，解決和反饋日常協(xié)管中出現(xiàn)的問題，對(duì)轄區(qū)的日常協(xié)管工作進(jìn)行督促、檢查和考核。副站長由縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員兼任，工作職責(zé)是對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督站協(xié)管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。（二）每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督站至少設(shè)置25名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，其中專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員至少1人。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）現(xiàn)有在編專業(yè)技術(shù)人員中選聘，對(duì)符合條件的公共衛(wèi)生相關(guān)崗位上的工作人員可優(yōu)先聘用，如防保醫(yī)生、婦幼醫(yī)生和業(yè)務(wù)骨干等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（四）衛(wèi)生監(jiān)督信息員一般由村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（二）人員聘免與管理1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實(shí)行聘任制。聘任工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)具備的基本條件。（1）遵守法律和職業(yè)道德。（2）具備衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)。（3）經(jīng)過培訓(xùn)，并考試合格。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）正式在崗在編人員。（5）從事臨床醫(yī)療或公共衛(wèi)生工作2年以上，具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學(xué)歷，取得醫(yī)（技）士以上專業(yè)技術(shù)任職資格。（6）身體健康，工作責(zé)任心強(qiáng)，具備較好的溝通能力和文字能力。3．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任程序。（1）個(gè)人申請(qǐng)并填寫申請(qǐng)表，所在單位推薦，縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，參加市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗前集中培訓(xùn)，并通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員資格考試，獲得《衛(wèi)生監(jiān)督員證B類》，方可由縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生行政部門聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員。（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任期限為五年，聘任期滿重新進(jìn)行資格確認(rèn),方可繼續(xù)聘任。（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的聘任、解聘實(shí)行逐級(jí)備案制，縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生行政部門聘免的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。4．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員聘任資格解除。生監(jiān)督協(xié)管人員有下列情況之一的，由縣以上（包括縣、區(qū)級(jí)）衛(wèi)生行政部門解聘,收回《衛(wèi)生監(jiān)督員證B類》，并予以公告。（1）因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)的。（2）已辦理退休手續(xù)或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作崗位的。（3）利用工作之便，對(duì)被監(jiān)督單位索、拿、卡、要，造成影響的。（4）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中有違法違紀(jì)行為并受到行政處分或被追究刑事責(zé)任的。（5）工作責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述（6）在崗培訓(xùn)考試或工作考核不合格的。（7）其他不宜從事衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的人員。(三）協(xié)管人員證件服裝管理1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應(yīng)持《衛(wèi)生監(jiān)督證B類》上崗，證件格式由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括姓名、單位名稱、監(jiān)管類別、證件編號(hào)，并加蓋省衛(wèi)生廳公章。2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員上崗工作可著衛(wèi)生監(jiān)督制服，衣袖上佩戴衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志，不佩戴胸牌。衛(wèi)生監(jiān)督制服可由各地根據(jù)工作實(shí)際情況，按照國家衛(wèi)生監(jiān)督制服標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制作發(fā)放。（四）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的職責(zé)1．建立健全協(xié)管范圍內(nèi)管理相對(duì)人的本底資料檔案，收集、核實(shí)和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督信息，并做好日常監(jiān)督巡查、巡訪記錄。2．開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。3．協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。4．對(duì)管理相對(duì)人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時(shí)提醒其糾正；及時(shí)報(bào)告并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5．完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的工作任務(wù)。（五）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責(zé)1．及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，及時(shí)向所在地衛(wèi)生監(jiān)督站相關(guān)協(xié)管人員報(bào)告，并積極配合調(diào)查處理。2．做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)的咨詢、宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。3．完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定或交辦的其他工作任務(wù)。第三章 服務(wù)對(duì)象、主要任務(wù)與具體要求一、服務(wù)對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)居民。二、協(xié)管機(jī)構(gòu)主要任務(wù)（一）食品安全開展轄區(qū)內(nèi)相關(guān)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)的宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)做好相關(guān)信息記錄，初步核實(shí)事故相關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告屬地的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管概述并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。同時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作，報(bào)告率100%。（二）職業(yè)衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診醫(yī)師在接診患者過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。同時(shí)，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范的體檢和診斷，報(bào)告率100%。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳教育，并認(rèn)真填寫《職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)宣傳教育、咨詢、指導(dǎo)記錄表》。（三）飲用水衛(wèi)生及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水情況，建立分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實(shí)，定期上報(bào)變動(dòng)情況。每年開展2次巡查，并協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，巡查結(jié)果和檢測(cè)結(jié)果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中，定期上報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。日常巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映有違法行為、發(fā)現(xiàn)和懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查,報(bào)告率100%。協(xié)助經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成率100%。