【文章內(nèi)容簡介】 戶、新增100戶任務(wù)。加快廉租房、公租房建設(shè)。市本級坐落我區(qū)的廉租房、公租房項目有兩個：珠安家園和衡州家園，為和續(xù)建項目。珠安家園征地和拆遷工作均已完成，衡州家園征地工作已完成，一標房屋已拆遷，二標房屋正在談判當中，不直接影響工程施工。兩個項目的工程建設(shè)由市城建投負責(zé)，目前，珠安家園已有20棟房屋立體竣工。衡州家園鉆探、土地平整工作已完成，規(guī)劃設(shè)計也調(diào)整到位，下步將啟動房屋基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作的順利推進。全區(qū)農(nóng)村危房改造工作職能于6月初正式明確由區(qū)民政局移交至我局，經(jīng)過充分調(diào)查摸底，今年100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)指標分配如下：和平鄉(xiāng)：2戶。酃湖鄉(xiāng)：18戶。東陽渡鎮(zhèn)：58戶。茶山坳鎮(zhèn)：13戶。金甲嶺農(nóng)場：1戶。衡州路街道：10戶。100戶中，五保戶占4戶，低保戶占26戶，貧困殘疾人占4戶。其中，新建91戶，修繕加固9戶。目前，100戶都已全面竣工。在全區(qū)范圍內(nèi)進行廣泛調(diào)查摸底，深入了解舊城區(qū)和棚戶區(qū)改造的現(xiàn)狀及難易程度。根據(jù)確定的改造思想，我局編制了全區(qū)直管公房分布情況表和棚戶區(qū)改造項目庫，待市政府改造規(guī)劃和政策出臺后，我區(qū)將把省、市關(guān)于舊城區(qū)及棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升我區(qū)城區(qū)形象。(二)、主要做法及成效領(lǐng)導(dǎo)親力親為狠抓責(zé)任，為全局工作定好了調(diào)子。為了抓好每年的綠化工程、住房保障、舊城提質(zhì)改造等多項工作，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，人大、政協(xié)監(jiān)督支持，均成立了由區(qū)黨政一把手負總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并研究制定工作實施方案，明確分工責(zé)任。尤其是在舊城提質(zhì)改造工作中，為了層層夯實任務(wù)，落實責(zé)任，確保各項工程高標準、高質(zhì)量完成，實行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點包干責(zé)任制，每個標段都由一名局班子領(lǐng)導(dǎo)和一名施工員具體負責(zé)，全天候堅守崗位，負責(zé)矛盾協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督和進度督辦，切實做到“一個項目，一套班子，一抓到底”，同時，堅持每周六定期召開通報會，不定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題，確保工程質(zhì)量和工程進度。整合多方力量科學(xué)監(jiān)管，為工程質(zhì)量把好了關(guān)口。在舊城提質(zhì)改造過程中，區(qū)委、區(qū)政府堅持把小工程當作大項目來抓，嚴格按照程序辦事，緊扣質(zhì)量不放松，真正做成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、形象工程，讓改造成果惠及千家萬戶。一是嚴格實行工程招投標。組建招投標組，由區(qū)紀委、監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局、住建局全程參與監(jiān)督，經(jīng)過嚴格審核，選擇有資質(zhì)、符合需要、專業(yè)素質(zhì)高的施工隊伍。二是嚴格落實施工標準化。由區(qū)住建局牽頭，主管領(lǐng)導(dǎo)和施工員對施工單位進行現(xiàn)場監(jiān)督，施工必須嚴格按照施工設(shè)計圖進行標準化施工，確保工程實體厚度、水泥標號、路面的平整度和坡度都符合改造標準，對違反施工程序和達不到質(zhì)量要求的改造工程堅決要求返工。三是嚴格做好驗收合格化。邀請政協(xié)和人大代表、群眾代表等多方人員，組織成立督查小組，對工程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，對施工作業(yè)進行不定期監(jiān)督，并參與完工后的工程驗收工作，以各方不同的視角審查工程的合格率、滿意度。全力打造精品示范片區(qū)，為以點促面鋪好了基石。在今年舊城提質(zhì)改造中，以“突出重點、以點促面”為基本戰(zhàn)略，做到“工作有重心，任務(wù)有輕重，成果有亮點”。打造了華新小區(qū)、冶金、扶小里社區(qū)等一批示范工程、亮點工程，實現(xiàn)舊城改造工程進拆遷戶安置區(qū)、進企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、進鐵路居民區(qū)和老城區(qū)居民社區(qū)。在改造中，充分考慮小區(qū)居民的日常需求，本著以人為本的原則，針對部分改造區(qū)的實際情況，在小區(qū)內(nèi)增設(shè)籃球場、健身場和休閑區(qū)，使居民在整潔的環(huán)境中又多了一項健身和休閑的好去處。竭力滿足群眾合理訴求，為民生工程樹好了口碑。在提質(zhì)改造工作中，堅持人性化設(shè)計和文明施工相結(jié)合的原則，既堅持工程設(shè)計標準，又積極照顧社區(qū)居民的訴求。一是施工前主動征求并采納群眾的合理化建議，將通往居民家門口的小道一并改造，方便居民出行，如安居里路和安全里路將水泥路面直接鋪到了每戶家門口。二是施工中盡量考慮群眾生活和出行需要，設(shè)置安全警示標志，合理控制施工時間，避免使用大功率、大分貝器械，做到安全生產(chǎn)、文明施工，如荷花坪下水道改造，由于路面開挖深度達4米，為保證安全在整個路段設(shè)置隔離帶，懸掛警示燈，并安排專人早晚巡邏，確保無安全事故發(fā)生。三是把一些方便群眾又力所能及的配套建設(shè)，采用“跨一步、帶一把”的方式盡量幫助解決，滿足社區(qū)居民對改善社區(qū)環(huán)境的要求，如對泉溪村路四周的圍墻和居民煤房刷墻漆、油漆，重整小區(qū)花壇等。除此之外，對日常群眾反映強烈的熱點、難點、且亟需解決的問題，我們積極向市政府反映并爭取資金，盡力給予幫助和解決，對計劃外的東風(fēng)南路茅坪糧庫、實驗小學(xué)門口、泉溪村小學(xué)路口、東風(fēng)北路14號、安居里58號等下水道進行疏浚改造。投入35萬元，對建湘路(計劃外)實施徹底改造，共鋪設(shè)瀝青300米，安裝路燈20盞，徹底改善路面狀況，打通了通往建湘廠、氣象團、衡機里一片的道路瓶頸。向市政府爭取為未列入計劃的和平小區(qū)和苗圃路安裝了24盞路燈，投入資金50萬元。通過建設(shè)工作者的日夜苦干，百姓門前的路鋪平了，窗外的燈點亮了，馬路不堵車了，下雨不積水了，城市變漂亮了，百姓交口稱贊，積極擁護改造工作，并多次送錦旗、送喜報感謝區(qū)委、區(qū)政府。二、存在的問題及建議(一)管理體制存在問題。鐵路地區(qū)權(quán)責(zé)明確的問題。，下轄社區(qū)11個，其中鐵路職工及家屬約4萬，占總?cè)丝诘?0%，是我區(qū)的大街道，也是典型的鐵路街道。隨著鐵路系統(tǒng)全面改制，鐵路分局和鐵路辦事處相繼撤離，該街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，城市管理力度大大削弱，特別是光明街的管理，盡管市政府前幾年對該道路進行了徹底改造，但由于苗圃地區(qū)城建管理職能沒有明確，造成該路后期維護管理缺失。目前，對出現(xiàn)的道路破損、下水道堵塞、井蓋缺失等需要維護的問題，居民向地方政府反映，要求政府給予解決，但該地區(qū)權(quán)屬主體屬于鐵路部門，市政設(shè)施的管理維護由地方政府負責(zé)，權(quán)屬與職責(zé)不統(tǒng)一。且對苗圃地區(qū)進行提質(zhì)改造的過程中，居民不理解、不配合的情況也時有發(fā)生。為解決這一混亂狀況，全面優(yōu)化人居環(huán)境，建議盡快將苗圃地區(qū)城建城管和環(huán)衛(wèi)職能移交給地方政府，理順管理體制，徹底改變苗圃地區(qū)的現(xiàn)狀。排水設(shè)施建設(shè)管理的問題。近幾年，因排水設(shè)施不完善出現(xiàn)下水道堵塞、淤積的問題較多。在改造維護中，由于監(jiān)管不到位且開發(fā)商對配套設(shè)施建設(shè)不夠重視，沒有按照規(guī)劃設(shè)計施工，造成有的開發(fā)項目排水設(shè)施功能不完善，與周邊排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，極易發(fā)生下水道阻塞，給居民生活帶來不便。原本該問題應(yīng)該由開發(fā)商出面解決，但由于有的項目時間長了，開發(fā)商找不到，或者找到了，開發(fā)商推托不管，老百姓只好找當?shù)卣鉀Q，這給我局工作增加了難度。因此，我們建議在城建項目開發(fā)建設(shè)中，能否發(fā)揮城區(qū)政府的作用，規(guī)定凡在珠暉區(qū)開發(fā)的建設(shè)項目，由區(qū)住建局協(xié)助市住建局、市規(guī)劃局參與項目排水設(shè)施建設(shè)的管理，項目竣工組織工程驗收時，確定城區(qū)住建局簽具意見后再報送市直相關(guān)部門審批，這樣能更好地確保新建項目設(shè)施的配套完善，減少種種矛盾的出現(xiàn)給區(qū)級政府造成的壓力。專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。隨著市政建設(shè)步伐的加快，職能下放，城建工作越來越受到關(guān)注，我局工程技術(shù)人員編制并未配套增加?，F(xiàn)局內(nèi)有建工辦、綠化辦、住房保障辦、辦公室四個科室，都需專業(yè)技術(shù)人員，近兩年調(diào)離和退休7人，除班子成員外，僅有工作人員7名，其中非專業(yè)人員6名，部分科室僅一人運轉(zhuǎn)，且大部分編制為自收自支。班子成員中也存在自收自支編制，一直未能納入財政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。為了更好的做好工作，提高干部工作積極性，希望能配強工程技術(shù)人員，增加人員編制。(二)資金保障存在問題。背街小巷路燈亮化的問題。路燈亮化工程覆蓋面廣，需求量大，由于資金困難，我區(qū)部分主要背街小巷的路燈沒有安裝，給老百姓夜間行走帶來了不便，群眾反映頗為強烈，并且為了節(jié)省開支，我區(qū)引進安裝了部分太陽能路燈，技術(shù)有待改進，并且后期維護管理存在一系列的問題。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有430盞背街小巷路燈需要安裝，如果全部按寄桿燈計算，需要直接工程費用172萬元(未含入網(wǎng)費用)。同時，路燈安裝后面臨著并入市政電網(wǎng)困難的問題，由于背街小巷路燈的主電源需要從城市主次干道接入，而城市路燈電源歸市路燈管理所負責(zé)，需要繳納大量的費用才能并入市政電網(wǎng)。建議市政府能牽頭協(xié)調(diào)，將我區(qū)已有的路燈全部并入市政電網(wǎng)，統(tǒng)一管理。未納入市政電網(wǎng)的路燈，電費、維護經(jīng)費等所需經(jīng)費列入市政財政預(yù)算。鞏固綠化成果的問題。近幾年，我區(qū)通過“三萬喬木進珠暉”、“雙20”、城區(qū)提質(zhì)改造及創(chuàng)園等活動，投入了大量資金，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評?！叭衷?，七分管”，園林綠化只有在建好的基礎(chǔ)上管理好、保護好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長。我區(qū)綠化養(yǎng)護管理措施基本實施到位，養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)隊伍也已具備，但缺乏強有力的養(yǎng)護資金保障，造成部分苗木枯死，浪費人力、財力、物力，也極大的影響了綠化效果。經(jīng)測算全年需養(yǎng)護資金約56萬元，為確保鞏固綠化成果，建議將全年養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算。背街小巷的日常維護問題。背街小巷的日常管理維護中，經(jīng)常會出現(xiàn)很多問題，如路面坑洼、下水道堵塞等，附近居民對此經(jīng)常會向我局反映，并要求盡快給予解決，為給百姓一個宜居舒適的環(huán)境，滿足他們的迫切要求，常常需要不定期的進行路面的修繕和下水道的疏浚等，對此，我局面臨著嚴峻的資金壓力，迫切需要專項的資金來保障日常管護的有效落實，真正的解決百姓所急。舊城提質(zhì)改造存在壓力。在舊城提質(zhì)改造中，居民對政府的要求和期待很高，對此工程很熱心，常常會有很多的要求和建議，其中大部分屬于計劃外的工作，面對居民的強烈要求，考慮到后期完善的重復(fù)性和浪費，本著一次性改造到位，讓居民滿意的宗旨，我局盡可能的將居民的建議落實，鑒于此，希望市政府能高度重視，對城區(qū)提質(zhì)改造的投入和標準提高，更好的打造精品工程，造福城區(qū)居民，創(chuàng)造宜居環(huán)境。三、2014年工作思路2014年我局城建工作的總體思路是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)營城市為理念，以打造宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗珠暉”為總目標，以“四城同創(chuàng)”為總抓手，全面完成2014年城建工作目標管理考核任務(wù)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，實現(xiàn)住建事業(yè)新跨越。為貫徹落實2014年工作思路，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，我局主要要抓好以下幾項工作：著力加強主次干道的提質(zhì)改造。隨著城市建設(shè)工作重心的下移，隨著衡州大道、湘桂鐵路復(fù)線的建成通車，2014年，我局將在今年主次干道人行道改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，提高質(zhì)量，對東風(fēng)路、光明街等主要干道進行改造提質(zhì)，營造一個良好的出行環(huán)境。著力實施城市綠化的提質(zhì)工程。一是繼續(xù)開展主次干道、居民小區(qū)綠地提質(zhì)工程，增加綠量，改變綠相，實現(xiàn)單一樹種向多樹種，簡單綠化向景觀綠化的提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。二是切實推進有條件單位積極開展庭院綠化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高庭院綠化建設(shè)標準，增加綠化規(guī)模，實現(xiàn)從市級園林式單位到省級園林式單位的提升。著力推進城市棚戶區(qū)的項目改造。著眼于舊城改造，提升城市形象，改善居住環(huán)境，重點在衡州大道、東風(fēng)南路主要地段以及中心街道的部分老社區(qū)，擬實施9個城市棚戶區(qū)項目共1042戶的改造。以街道為實施主體，區(qū)建設(shè)局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，在充分尊重老百姓意愿基礎(chǔ)上，通過棚戶區(qū)改造，最大限度地改善住戶的居住條件，根治“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)環(huán)境面貌的大改觀。著力保障廉租住房的合理分配。隨著全市及我區(qū)一些廉租房項目的陸續(xù)建成交付使用，2014年，我區(qū)將面臨廉租房分配的壓力。為做到“公平、公開、公證、透明”，我局將根據(jù)申請廉租房住戶的不同困難，科學(xué)制定出全區(qū)廉租房分配實施方案，采取搖號抽簽方式，先確定進入圍名單，再根據(jù)不同困難情況，抽取住房層次。確保分配工作不出現(xiàn)暗箱操作、人情操作，讓困難群眾滿意。著力解決一批群眾的難點問題。珠暉城建基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，每年出現(xiàn)的新問題不少，我局將一如既往，堅持把群眾反映的熱點、難點問題作為工作的重點，急群眾這所急，積極安排予以協(xié)調(diào)解決。著力營造干凈干事的工作氛圍。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。加強干部職工政治理論學(xué)習(xí)，堅定宗旨信