【文章內(nèi)容簡介】 突出引進大企業(yè)大集團。深化與央企對接合作，進一步完善對接合作機制，拓展對接合作領域，著重引進一批高端制造、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的項目。瞄準中國和世界500強企業(yè)目標，大力引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵支持企業(yè)“走出去”。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，支持市內(nèi)有實力的骨干企業(yè)投資境外能源、資源開發(fā)，收購境外知名品牌、營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構(gòu)，開展落地經(jīng)營，獲得更豐富、更高水平的自然資源、人力資源、技術(shù)資源、市場資源。著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從某種意義上說，環(huán)境優(yōu)勢是最重要的比較優(yōu)勢。各級各部門要深刻認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性，不斷創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政務環(huán)境，強化安全穩(wěn)定工作，努力營造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。五、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展走新型工業(yè)化道路的措施建議（一）規(guī)劃引導，推進新型工業(yè)化。要把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度融入各級經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中。加強發(fā)展規(guī)劃對重大生產(chǎn)力布局的調(diào)控引導，在總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中，要明確產(chǎn)業(yè)空間布局的“負面清單”，增強規(guī)劃的約束力。在專項規(guī)劃中，要明確核心關鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關目錄和先進實用技術(shù)推廣應用路線圖，設置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的約束性指標。強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求落到實處。（二）科技創(chuàng)新，推進新型工業(yè)化。自主創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心競爭力，是推進新型工業(yè)化的源動力。牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術(shù)，切實提升我市工業(yè)經(jīng)濟的核心競爭力，實現(xiàn)增長方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。一是加強創(chuàng)新平臺建設。鼓勵企業(yè)加強科研投入，積極引導企業(yè)加強與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學、研合作，支持企業(yè)建立國家、省、市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和“引進消化吸收再創(chuàng)新”的能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。同時，要科學梳理、整合各類創(chuàng)新平臺。在統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過程，對我市現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進行分類聚集、整合歸并，解決目前創(chuàng)新平臺定位重疊、分工不清、溝通不暢等問題，構(gòu)建定位清晰、任務明確、上中下游銜接密切的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡。二是做好創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)。堅持內(nèi)培外引，繼續(xù)實施高端人才引進計劃，建立高層次人才引進無障礙機制，鼓勵企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。通過引進的高層次人才培養(yǎng)本土專家隊伍，實現(xiàn)我市人才隊伍素質(zhì)的整體提升。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。重視企業(yè)家隊伍建設，健全企業(yè)家培養(yǎng)引進機制，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，定期組織企業(yè)家走出去，探索建立個性化培養(yǎng)機制，開展“菜單式”培訓。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。政府要引導、鼓勵企業(yè)“借雞生蛋”，加強與大專院校、科研院所建立合作關系，達成合作項目，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。用足用活省政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化16條、知識產(chǎn)權(quán)工作12條兩個文件，通暢技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化流程。發(fā)揮市場的主導作用，企業(yè)取得的科技成果和專利技術(shù)能夠通過市場得以交流和推廣。以技術(shù)、產(chǎn)品、標準創(chuàng)新為基礎，深入推動品牌創(chuàng)新，支持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標，著力培育一批名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型工業(yè)化。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方面，堅持高端引領、優(yōu)化布局、培育集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、成長性好的產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和優(yōu)化升級，按照“專、精、特、新”的要求，構(gòu)筑科學的產(chǎn)業(yè)布局。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高工藝裝備水平，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，打造一批主業(yè)突出、競爭能力強、市場占有率高的核心企業(yè)和標志性企業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設，完善公共基礎設施、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強支撐服務水平，吸引高端技術(shù)、高端項目、高端人才加速向示范基地集聚，使之成為具有較強創(chuàng)新力、競爭力、影響力的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐和帶動全市工業(yè)快速發(fā)展。二是改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。加大技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，加快淘汰落后設備，提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)品牌，增強市場競爭力。三是注重節(jié)能減排和環(huán)境保護。堅持把節(jié)能減排放在推進新型工業(yè)化的突出位置，抓好重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗，嚴格項目準入制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展工業(yè)體系。加大減排力度，通過關、停、并、轉(zhuǎn)等措施逐步淘汰一批高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)，從根本上減少污染物的排放。（四）優(yōu)化環(huán)境，推進新型工業(yè)化。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的觀念，突出抓好政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務環(huán)境建設，以良好的環(huán)境保障經(jīng)濟的發(fā)展。認真落實國家及省、市、縣出臺的加快和鼓勵扶持新型工業(yè)化的發(fā)展、招商引資等方面的各項政策措施，從土地、財稅、融資、服務等方面扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。加強機關效能建設，推進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進服務方式，提高行政效率，樹立誠信形象，著力解決辦事效率不高、程序繁雜、超前服務意識不強、執(zhí)行力不到位的問題，嚴肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，以良好的服務支撐發(fā)展，保障發(fā)展，助推發(fā)展。（工業(yè)科）第二篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級求是文章加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是實體經(jīng)濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。一、深刻認識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻?！笆濉笔侵袊I(yè)發(fā)展的關鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，%，關鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大內(nèi)在動力。二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。三、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務。增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設計開發(fā)生態(tài)化、