【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，將民族區(qū)域自治確定為新中國(guó)的一項(xiàng)基本政策。1952年中央人民政府頒布《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》，對(duì)民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的組成、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利等重要事項(xiàng)作出明確規(guī)定。1954年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的憲法，以根本法形式確認(rèn)了這一制度，并一直堅(jiān)持實(shí)行這一制度。1984年，在總結(jié)民族區(qū)域自治歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)民族區(qū)域自治法，至此，中國(guó)的民族區(qū)域自治實(shí)現(xiàn)了政策、制度、法律的三位一體。民族區(qū)域自治法是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，規(guī)范了中央和民族自治地方的關(guān)系以及民族自治地方各民族之間的關(guān)系，其法律效力不只限于民族自治地方，全國(guó)各族人民和一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守、執(zhí)行這項(xiàng)法律。2001年，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的實(shí)際，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民族區(qū)域自治法進(jìn)行修改。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，明確規(guī)定上級(jí)人民政府支持和幫助民族自治地方的職責(zé)。民族自治地方有效行使自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使以下權(quán)力：——自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方各民族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過(guò)選舉出人民代表大會(huì)代表，組成自治機(jī)關(guān)，行使管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。目前，中國(guó)155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。同時(shí)，民族自治地方人民政府的其他組成人員，也合理配備了實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部中，同樣合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！碛兄贫ㄗ灾螚l例和單行條例的權(quán)力。中華民族區(qū)域自治法規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會(huì)除享有地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力外，還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》還規(guī)定：自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至2008年底，民族自治地方共制定了637件自治條例、單行條例及對(duì)有關(guān)法律的變通或補(bǔ)充規(guī)定。民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)國(guó)家頒布的婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等多項(xiàng)法律作出變通和補(bǔ)充規(guī)定。——自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)單位。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定管理和保護(hù)本地方的自然資源，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。在國(guó)家計(jì)劃或規(guī)劃的指導(dǎo)下，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地條件，自主地制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃或目標(biāo)，安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目。民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易口岸，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中，享受?chē)?guó)家的優(yōu)惠政策?！灾靼l(fā)展各項(xiàng)文化社會(huì)事業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針，依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化產(chǎn)業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)方面搜集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書(shū)籍，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化?！獓?guó)家堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決中華民族問(wèn)題的根本途徑。解決民族地區(qū)的困難和問(wèn)題歸根結(jié)底要靠發(fā)展。多年來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，在不同時(shí)期針對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，提出工作方針，作出戰(zhàn)略部署，從政策、資金、人才、技術(shù)等多方面支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。國(guó)家始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加快發(fā)展，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平大幅提高。把發(fā)展作為現(xiàn)階段解決民族問(wèn)題的核心，努力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界民族主義浪潮洶涌，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化，企圖利用民族問(wèn)題打開(kāi)缺口，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開(kāi)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索和建立，也使民族團(tuán)結(jié)面臨許多新的課題。在這重大歷史關(guān)頭，江澤民同志在1992年中央民族工作會(huì)議上指出：“民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家等方面的關(guān)系”。這個(gè)闡述，把發(fā)展引入民族問(wèn)題概念，從而深刻揭示了民族問(wèn)題的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本任務(wù)和根本途徑。這是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的重大飛躍，是我們黨對(duì)馬克思主義思想寶庫(kù)的杰出貢獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新水平。當(dāng)代中華民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的根本，歸根結(jié)底，首先是發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是鞏固民族團(tuán)結(jié)的第一要求。不發(fā)展，就不能體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)性，就不能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，就不能體現(xiàn)黨的民族理論政策的正確性，就不能體現(xiàn)社會(huì)主義新型民族關(guān)系的優(yōu)越性。離開(kāi)發(fā)展，就不可能找到解決當(dāng)代中華民族問(wèn)題、搞好當(dāng)代中華民族關(guān)系的正確答案。因此，我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問(wèn)題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。正是有了這一突破，少數(shù)民族和民族地區(qū)才迎來(lái)了深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，民族團(tuán)結(jié)工作也才得以大踏步前進(jìn)。1992年國(guó)家實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，把民族地區(qū)推到了對(duì)外開(kāi)放的最前沿；1994年國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，將少數(shù)民族貧困地區(qū)作為了扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)；1999年國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在了更加突出的地位。改革開(kāi)放30年來(lái)，民族地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的324億元，增加到2007年的24768億元，按可比價(jià)格計(jì)算，％，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，％。現(xiàn)實(shí)充分證明，這一系列大思路、大手筆，使民族地區(qū)得到了大發(fā)展，使少數(shù)民族得到了大實(shí)惠，使民族關(guān)系得到了大鞏固，使民族團(tuán)結(jié)得到了大增強(qiáng)。鄧小平同志當(dāng)年針對(duì)蘇東民族問(wèn)題引發(fā)國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)指出，中國(guó)的一個(gè)重要特點(diǎn)，是沒(méi)有大的民族糾紛。之所以如此，正是因?yàn)槲覀凕h緊緊把握了各族人民的共同利益，不斷夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展，是中華民族政策的根本立場(chǎng)。憲法規(guī)定：“國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。”民族區(qū)域自治法進(jìn)一步把支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)定為上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的法律義務(wù)。多年來(lái)，國(guó)家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷出臺(tái)政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。新中國(guó)成立前，絕大多數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平極度低下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相當(dāng)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差。當(dāng)時(shí)的新疆沒(méi)有一寸鐵路，西藏沒(méi)有一條公路，云南山區(qū)的一些少數(shù)民族出行或運(yùn)輸靠趕馬幫、乘大象、架溜索。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用，有的地方甚至還在使用木器、石器。少數(shù)民族群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區(qū)和荒漠地區(qū)的少數(shù)民族，普遍缺吃少穿，幾乎年年都有幾個(gè)月斷糧，吃野果充饑，披蓑衣御寒。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕，新中國(guó)成立之初赫哲族只有300多人。新中國(guó)的少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，就在這樣極端落后的基礎(chǔ)上開(kāi)始起步。中國(guó)共產(chǎn)黨和中央政府始終堅(jiān)持支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。新中國(guó)成立伊始，中國(guó)政府即把使各族人民擺脫貧困，生活一天天好起來(lái)，作為一項(xiàng)根本任務(wù)。20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷加大工作力度，采取多項(xiàng)重大措施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。多年來(lái)，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持把國(guó)家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援同自身努力結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家的優(yōu)惠政策同發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，奮發(fā)圖強(qiáng)，用自己的雙手建設(shè)美好家園。經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷躍上新臺(tái)階，徹底擺脫了一窮二白的落后面貌，人民生活進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期。優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)新中國(guó)成立初期，國(guó)家把民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上了十分突出的位置。1952年，中央政府頒布《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年建設(shè)計(jì)劃的若干原則性意見(jiàn)》，規(guī)劃在一些民族地區(qū)修筑鐵路，建設(shè)公路干線(xiàn)，修補(bǔ)道路和橋梁，建立郵政、電報(bào)、電話(huà)、通訊系統(tǒng)。在“一五”計(jì)劃(1953—1957年)期間，國(guó)家新建8條鐵路干線(xiàn)，其中有5條建在民族地區(qū)或直接與民族地區(qū)相聯(lián)結(jié)，包括蘭新鐵路、包蘭鐵路等。聞名世界的康(川)藏公路和青藏公路，同時(shí)在1954年建成通車(chē)。60年代，修建了成昆鐵路、湘黔鐵路、枝柳鐵路及滇藏公路等。1962年，蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結(jié)束了新疆沒(méi)有鐵路的歷史。改革開(kāi)放以后，陸續(xù)建成了南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、南疆鐵路、拉薩機(jī)場(chǎng)、蘭(州)西(寧)拉(薩)光纜工程、寧夏揚(yáng)黃灌溉工程等一大批重點(diǎn)工程，極大改善了民族地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。國(guó)家把開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，作為支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重大舉措。在“一五”計(jì)劃期間，國(guó)家把156個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中的40個(gè)項(xiàng)目安排在了民族地區(qū)，如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、新疆克拉瑪依油田、云南個(gè)舊錫業(yè)公司等。在20世紀(jì)60年代，國(guó)家把沿海和內(nèi)地的一批大型工業(yè)企業(yè)搬遷到民族地區(qū)，為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家又在民族地區(qū)優(yōu)先安排了一大批重大工程項(xiàng)目，如新疆塔里木油田、廣西平果鋁廠(chǎng)、青海鉀肥工程、內(nèi)蒙古大型煤電基地等，從而使民族地區(qū)形成了若干重要的資源開(kāi)發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)基地，初步走出了一條立足資源優(yōu)勢(shì)、具有自身特色的工業(yè)化道路。2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展作為西部大開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)。為了讓少數(shù)民族和民族地區(qū)在西部大開(kāi)發(fā)中得到切實(shí)的利益，國(guó)家采取了許多照顧措施，包括優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目、對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償、引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到民族地區(qū)投資、加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政投入和金融支持等，支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力。目前，5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣全部納入西部大開(kāi)發(fā)范圍或者參照享受西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策。西部大開(kāi)發(fā)為民族地區(qū)帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。截至2008年，西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到77899億元。其中，2008年達(dá)18453億元，比2000年增長(zhǎng)5倍，%。建成了“西氣東輸”、“西電東送”等一批重點(diǎn)工程，修建了一批機(jī)場(chǎng)、高速公路、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2007年，青藏鐵路鋪軌到拉薩，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。青藏鐵路的建成，從根本上改變了西藏交通落后的狀況，使西藏與內(nèi)地之間有了一條經(jīng)濟(jì)、快速、全天候、大能力的運(yùn)輸通道，為西藏經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。中國(guó)政府規(guī)定，在民族地區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要適當(dāng)減免地方配套資金；在民族地區(qū)開(kāi)發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)時(shí)，要照顧當(dāng)?shù)氐睦?，照顧少?shù)民族的生產(chǎn)和生活；對(duì)輸出自然資源和為國(guó)家生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的民族地區(qū)，要給予一定的利益補(bǔ)償。1994年，國(guó)家將中央與自治區(qū)對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的分成比例調(diào)整為4：6，其他省市為5：5。2004年，國(guó)家開(kāi)始建立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在開(kāi)發(fā)新疆豐富的石油、天然氣資源時(shí)，注重帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，僅“西氣東輸”項(xiàng)目，每年可為新疆增加10多億元的財(cái)政收入。突出解決貧困問(wèn)題，著力保障和改善民生多年來(lái)，國(guó)家采取一系列政策措施解決少數(shù)民族群眾的貧困問(wèn)題。20世紀(jì)50年代，國(guó)家對(duì)一些地區(qū)的少數(shù)民族貧困群眾免費(fèi)治病，發(fā)放貸款和農(nóng)具，創(chuàng)辦公費(fèi)學(xué)校，進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。1983年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活會(huì)議，提出要在較短時(shí)期內(nèi)基本解決部分群眾的溫飽問(wèn)題、住房問(wèn)題和飲水問(wèn)題。1990年起，國(guó)家設(shè)立“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，重點(diǎn)扶持141個(gè)少數(shù)民族貧困縣。1994年，實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，通過(guò)放寬標(biāo)準(zhǔn)而使享受優(yōu)惠政策的少數(shù)民族貧困縣增加了116個(gè)。2001年，實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，又為民族地區(qū)增加了10個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，同時(shí)將西藏作為特殊片區(qū)整體列入重點(diǎn)扶持范圍。2005年，國(guó)家優(yōu)先將少數(shù)民族貧困村納入整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。2007年，國(guó)家制定《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)11項(xiàng)重點(diǎn)工程。2009年，國(guó)家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。此外，國(guó)家通過(guò)實(shí)施以工代賑、易地扶貧、游牧民定居、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲用水工程以及城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度。經(jīng)過(guò)不懈努力，民族地區(qū)的貧困人口已由1985年的4000多萬(wàn)人減少到2008年的770多萬(wàn)人。由于歷史文化不同以及風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的差異，中國(guó)的一些少數(shù)民族在生產(chǎn)和生活方面有一些特殊的需要。如，藏、蒙古、維吾爾、哈薩克等民族的牧民需要馬鞍子、馬靴和磚茶(邊銷(xiāo)茶)；信仰伊斯蘭教的穆斯林群眾需要清真食品等。為尊重和滿(mǎn)足這些特殊需要，國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠的民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)供應(yīng)政策。國(guó)家從1963年開(kāi)始對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成、自有資金、價(jià)格補(bǔ)貼“三項(xiàng)照顧”政策。1997年，國(guó)家出臺(tái)了新的優(yōu)惠政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款，免除部分企業(yè)增值稅，惠及全國(guó)1760多家少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。1991年，建立磚茶(邊銷(xiāo)茶)國(guó)家儲(chǔ)備制度，保證穩(wěn)定供應(yīng)。2007年，國(guó)家設(shè)立用于扶持少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造、推廣、培訓(xùn)的“民族特需商品生產(chǎn)補(bǔ)助資金”。對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，國(guó)家注重政策傾斜，給予優(yōu)先安排，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，民族地區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平有了很大提高，農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)療條件得到明顯改善，少數(shù)民族群眾看病難問(wèn)題得到切實(shí)緩解，各族人民的健