【文章內(nèi)容簡介】 風建設年”形成的工作機制，深入推進“發(fā)展提升年”、“作風建設提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應和效能問責機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結合，進一步轉變干部作風，推進政府機關提速、提質(zhì)、提效，創(chuàng)造新時期“第一等工作”。抓監(jiān)督促風清氣正。按照中央紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，加強對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領導干部廉潔自律工程黨風廉政教育倡廉。組織開展學習貫徹《廉政準則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導機制。從政行為規(guī)范促廉。加大對《廉政準則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領導干部違規(guī)收受禮金問題（嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領導干部利用職權或其職務影響謀取不正當利益問題（嚴禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當利益等問題）；落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定，落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等“兩項制度”，落實黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經(jīng)費支出；嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，嚴禁相互宴請；嚴格公務用車配備使用管理，重點糾正超編、超標配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車等問題。（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀檢監(jiān)察機關信訪信息互聯(lián)互通機制。探索建立有獎舉報制度。關注網(wǎng)絡輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續(xù)推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網(wǎng)上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。突出案件查辦重點。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執(zhí)行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。健全辦案工作機制。規(guī)范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀委報告制度。健全對辦案全過程的監(jiān)督辦法，落實案件調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關規(guī)定和程序。健全保障被調(diào)查人申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產(chǎn)權的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。緊扣民生領域強化治理。開展低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費等民生領域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農(nóng)民負擔、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項檢查。強化對社?；?、住房公積金、扶貧專項資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低?；鸬谋O(jiān)管。完善糾風治理長效機制。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風建設長效機制。完善行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管辦法和違紀違規(guī)問題整治機制。健全科學完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機制。健全在農(nóng)村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農(nóng)民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。（五）堅持公開透明、規(guī)范用權，扎實推進公共權力陽光運行工程認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》和市委縣委有關文件精神，規(guī)范權力透明運行。行政審批陽光服務。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權，加強網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，著力構建鄉(xiāng)級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)政務在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金支付在網(wǎng)上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”。公共資源陽光交易。繼續(xù)推行拍賣師預選制、招投標代理機構公開比選機制、重大項目投標企業(yè)資格預審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。進一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領域。財政資金陽光支付。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、村財鄉(xiāng)代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設資金、征地拆遷補償資金的監(jiān)管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩(wěn)步推進差額選拔干部制度。（六）堅持外管內(nèi)控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實施、問責等關鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使。加強廉能風險防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風險防控機制建設工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警，努力實現(xiàn)崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標。加強資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財政和財務管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內(nèi)部控制等基礎性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現(xiàn)財政、財務資金網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。要加強因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護照的必須向本單位登記備案。年內(nèi)，紀檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門將按照縣里要求對財政、金融機構、行政事業(yè)單位的大額度資金安全開展專項核查，堵塞管理漏洞，防范資金風險。加強用權監(jiān)督制約。按照厘清職權、規(guī)范程序、公開監(jiān)督的要求，編制“三重一大”事項權力運行流程圖，并嚴格按照職權目錄和權力運行流程圖行使權力，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進入下一環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。認真落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話制度。加強審計監(jiān)督。健全領導干部電子廉政檔案，提高網(wǎng)絡化管理水平，及時掌握干部廉政動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。加強保障機制建設。建立健全監(jiān)督主體協(xié)調(diào)互動機制，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關以及新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。將反腐倡廉重點工作任務納入縣績效考核體系，完善考評細則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報三會”工作機制。采取抓經(jīng)濟工作的辦法、抓項目建設的舉措，推進制度和各項任務落實到位。（七）堅持夯實基礎、服務基層，扎實推進農(nóng)村黨風廉政建設工程全面推進“三化”建設。全面推行“三務”公開標準化、“三資”管理規(guī)范化、干部監(jiān)督制度化，確保出實效、見長效。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設，全面鋪開網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工程。積極探索“三資”管理新機制，建立健全簡便易行、監(jiān)督有效的公共資源交易運行模式。改進干部監(jiān)督服務機制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內(nèi)容的“六民”工作機制，提高村民自治、民主管理水平。在網(wǎng)上公開、公開欄公開等形式的基礎上，總結推廣利用手機移動平臺推行“三務”公開的做法，強化對“三務”公開的有效監(jiān)督。創(chuàng)新服務模式，創(chuàng)立“問政直通車”服務新機制。抓好突出問題專項整頓。嚴格落實農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。組織開展小額工程項目違規(guī)交易專項整頓工作，嚴肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財務專項整頓工作，進一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”制度，嚴格收入管理、嚴格報賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財務帳外，不