【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)建設(shè)年”形成的工作機制，深入推進“發(fā)展提升年”、“作風(fēng)建設(shè)提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀(jì)事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應(yīng)和效能問責(zé)機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推進政府機關(guān)提速、提質(zhì)、提效，創(chuàng)造新時期“第一等工作”。抓監(jiān)督促風(fēng)清氣正。按照中央紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》要求，加強對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和換屆選舉工作紀(jì)律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀(jì)律，確保換屆工作健康、有序進行。（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工程黨風(fēng)廉政教育倡廉。組織開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領(lǐng)、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網(wǎng)、黨務(wù)公開網(wǎng)、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網(wǎng)，積極營造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導(dǎo)機制。從政行為規(guī)范促廉。加大對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題（嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益問題（嚴禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問題）；落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等“兩項制度”，落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經(jīng)費支出；嚴格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴禁相互宴請；嚴格公務(wù)用車配備使用管理，重點糾正超編、超標(biāo)配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車等問題。（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪信息互聯(lián)互通機制。探索建立有獎舉報制度。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續(xù)推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀(jì)委書記網(wǎng)上信箱”、信訪問題“三色預(yù)警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。突出案件查辦重點。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣標(biāo)及非法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政令不暢、干部作風(fēng)飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。健全辦案工作機制。規(guī)范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀(jì)委報告制度。健全對辦案全過程的監(jiān)督辦法，落實案件調(diào)查取證、移送審理、涉案款物管理等有關(guān)規(guī)定和程序。健全保障被調(diào)查人申辯權(quán)、申訴權(quán)、人身權(quán)、知情權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風(fēng)治亂與專項治理相結(jié)合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。緊扣民生領(lǐng)域強化治理。開展低保資金發(fā)放、農(nóng)民建房收費等民生領(lǐng)域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農(nóng)民負擔(dān)、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的專項檢查。強化對社?；?、住房公積金、扶貧專項資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、低?；鸬谋O(jiān)管。完善糾風(fēng)治理長效機制。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長效機制。完善行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管辦法和違紀(jì)違規(guī)問題整治機制。健全科學(xué)完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)管機制。健全在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農(nóng)民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。（五）堅持公開透明、規(guī)范用權(quán)，扎實推進公共權(quán)力陽光運行工程認真落實省委《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》和市委縣委有關(guān)文件精神，規(guī)范權(quán)力透明運行。行政審批陽光服務(wù)。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建鄉(xiāng)級網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金支付在網(wǎng)上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預(yù)防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產(chǎn)業(yè)項目審批“綠色通道”。公共資源陽光交易。繼續(xù)推行拍賣師預(yù)選制、招投標(biāo)代理機構(gòu)公開比選機制、重大項目投標(biāo)企業(yè)資格預(yù)審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設(shè)項目“雙公示”制度，遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質(zhì)量。進一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標(biāo)交易領(lǐng)域。財政資金陽光支付。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、村財鄉(xiāng)代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設(shè)資金、征地拆遷補償資金的監(jiān)管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩(wěn)步推進差額選拔干部制度。（六）堅持外管內(nèi)控、制約用權(quán)，扎實推進權(quán)力運行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實施、問責(zé)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善由內(nèi)到外的監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力正確行使。加強廉能風(fēng)險防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開權(quán)力運行、推進風(fēng)險防控、實行風(fēng)險預(yù)警，努力實現(xiàn)崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。加強資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財政和財務(wù)管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內(nèi)部控制等基礎(chǔ)性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現(xiàn)財政、財務(wù)資金網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督。要加強因私出國人員的管理，尤其是資金管理人員，已持有因私出國護照的必須向本單位登記備案。年內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門將按照縣里要求對財政、金融機構(gòu)、行政事業(yè)單位的大額度資金安全開展專項核查，堵塞管理漏洞，防范資金風(fēng)險。加強用權(quán)監(jiān)督制約。按照厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開監(jiān)督的要求，編制“三重一大”事項權(quán)力運行流程圖，并嚴格按照職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖行使權(quán)力，上一環(huán)節(jié)工作不到位的，不能進入下一環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話制度。加強審計監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平，及時掌握干部廉政動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。加強保障機制建設(shè)。建立健全監(jiān)督主體協(xié)調(diào)互動機制，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)以及新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。將反腐倡廉重點工作任務(wù)納入縣績效考核體系，完善考評細則，繼續(xù)推行“一狀雙述兩報三會”工作機制。采取抓經(jīng)濟工作的辦法、抓項目建設(shè)的舉措，推進制度和各項任務(wù)落實到位。（七）堅持夯實基礎(chǔ)、服務(wù)基層，扎實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工程全面推進“三化”建設(shè)。全面推行“三務(wù)”公開標(biāo)準(zhǔn)化、“三資”管理規(guī)范化、干部監(jiān)督制度化，確保出實效、見長效。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面鋪開網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工程。積極探索“三資”管理新機制，建立健全簡便易行、監(jiān)督有效的公共資源交易運行模式。改進干部監(jiān)督服務(wù)機制。開展以建議民提、決策民議、干部民選、承諾民督、過程民管、績效民評為主要內(nèi)容的“六民”工作機制，提高村民自治、民主管理水平。在網(wǎng)上公開、公開欄公開等形式的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣利用手機移動平臺推行“三務(wù)”公開的做法，強化對“三務(wù)”公開的有效監(jiān)督。創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)立“問政直通車”服務(wù)新機制。抓好突出問題專項整頓。嚴格落實農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。組織開展小額工程項目違規(guī)交易專項整頓工作，嚴肅查處場外交易、明招暗定行為。組織開展村級財務(wù)專項整頓工作，進一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”制度，嚴格收入管理、嚴格報賬程序。今后，凡村級收入必須全部納入“村財鄉(xiāng)管”范圍，各村除鄉(xiāng)管財務(wù)帳外，不