【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問(wèn)題；（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問(wèn)題；（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問(wèn)題；（十一）是違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫(kù)、貪污挪用等問(wèn)題。我們針對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對(duì)象與群眾反映的突出問(wèn)題、已發(fā)生的案例等，采取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過(guò)程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是完善制度，著力防范。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度上的漏洞，逐一梳理，分類(lèi)匯總，內(nèi)部公示，認(rèn)真分析并提出客觀(guān)、有用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、與干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅(jiān)定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。巧家縣國(guó)土資源局二〇一二年六月一日第四篇：新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、最高檢察院和國(guó)土資源部深入開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話(huà)會(huì)議精神，根據(jù)《鄭州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)鄭州市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市國(guó)土資源工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市深入開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，堅(jiān)持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，切實(shí)健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)；著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國(guó)土資源管理制度改革，切實(shí)推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機(jī)制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。二、方法和步驟（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月31日前）成立新密市國(guó)土資源局開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，籌備召開(kāi)新密市國(guó)土資源局“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源部開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過(guò)動(dòng)員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動(dòng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作的開(kāi)展。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年10月31日11月30日）自查自糾工作堅(jiān)持“自糾從寬、被查從嚴(yán)”的原則，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的，從輕處理；對(duì)存在問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各所、局屬各科室要結(jié)合實(shí)際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對(duì)我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡。全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》，以行使土地審核審批、土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批和出讓、項(xiàng)目管理等為重點(diǎn)，認(rèn)真查找在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問(wèn)題，制定糾改措施；圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批和出讓、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、干部選撥任用等方面，對(duì)我局組建以來(lái)所有的土地和礦業(yè)權(quán)審核審批卷宗進(jìn)行復(fù)審，對(duì)照法律法規(guī)和規(guī)章查找存在的違法違規(guī)及不規(guī)范問(wèn)題，分析問(wèn)題發(fā)生的原因，分類(lèi)建立臺(tái)賬，制定整改措施和時(shí)限。通過(guò)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問(wèn)題，建章立制、堵漏補(bǔ)缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。特別是通過(guò)自查自糾要在五個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分：政府行為與部門(mén)職能、集體研究與個(gè)人失誤、法律層面要求與部門(mén)規(guī)章規(guī)范、個(gè)性問(wèn)題與職位問(wèn)題以及規(guī)章頒布前發(fā)生的與規(guī)章頒布后發(fā)生的要區(qū)分開(kāi)，針對(duì)不同層面的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行登記，分類(lèi)建立臺(tái)賬，分類(lèi)說(shuō)明依據(jù)。屬于部門(mén)職能的，要及時(shí)制定整改措施，限期依法糾改；屬于個(gè)人違法違紀(jì)的，要及時(shí)予以糾正，不糾正的，堅(jiān)決依法依紀(jì)查處。2010年11月25日，各所、各部門(mén)要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。（三）整改查處階段（2010年12月2011年10月）結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類(lèi)不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處十類(lèi)違法違紀(jì)案件。通過(guò)查處五類(lèi)不廉潔行為和十類(lèi)違法違紀(jì)案件，以案示警，發(fā)揮懲治腐敗問(wèn)題治本作用，徹底遏制腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月2011年10月）建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹(shù)立干部隊(duì)伍的核心價(jià)值觀(guān)；制定土地整理工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定、國(guó)土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)深化管理制度改革，進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的內(nèi)部制約機(jī)制，完善公開(kāi)、公正、公平的國(guó)土資源市場(chǎng)交易機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機(jī)制等，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度的落實(shí)工作，促進(jìn)國(guó)土資源部門(mén)形象和公信力的提升。（五）檢查驗(yàn)收階段（2011年11月－12月）我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)各所、局屬各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問(wèn)題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)不到位問(wèn)題。健全完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實(shí)，報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。2010年11月底前，提出規(guī)范土地交易市場(chǎng)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；2011年3月底前，調(diào)研制定規(guī)范和完善土地交易市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)程。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門(mén)：土地利用科（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等