【文章內(nèi)容簡介】 新的成績，為我市推進“工業(yè)強市”之路，加快新興制造業(yè)基地和新城開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定快速發(fā)展做出了突出貢獻?？偟膩砜?，主要有以下三個突出特點：一是保障發(fā)展取得新成果。我市國土系統(tǒng)主動作為，按照有保有壓、突出重點的原則，努力破解保障難題，千方百計保重點項目，上報省政府單獨選址和批次用地宗獲批新增建設(shè)用地畝，大力實施“三舊改造”，盤活土地畝，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等民生項目的用地需求，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。二是保護耕地取得新成效。以嚴格保護耕地為前提，管控占補平衡為重點，節(jié)約和集約用地為核心，進一步強化和落實耕地保護目標責任，各級政府耕地保護目標責任制進一步落實，履行職責的認識和保護紅線的意識進一步提高。切實抓好耕地占補平衡工作，共實施土地開發(fā)整理項目個，總投資元，實現(xiàn)新增耕地畝。土地執(zhí)法監(jiān)察有力，順利通過了衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全市耕地保有量維持在萬公頃，基本農(nóng)田保護面積保持在萬公頃，耕地保護目標任務全面完成。三是土地市場建設(shè)卓有成效。通過大力推進網(wǎng)上交易，有形土地市場建設(shè)進一步規(guī)范，土地資產(chǎn)進一步實現(xiàn)增值增益，全年市城區(qū)共出讓土地畝，實現(xiàn)土地出讓收入元，各縣市區(qū)土地資產(chǎn)收益也有了大幅增長。四是基礎(chǔ)性工作有新的提高?；就瓿闪送恋乩每傮w規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，為我市進一步拓展了發(fā)展空間；群眾權(quán)益保護和維護社會穩(wěn)定工作得力，較好地解決了征地補償安置、涉土糾紛和信訪等突出問題；切實做好地質(zhì)災害防治工作，最大限度的降低和避免了地質(zhì)災害造成的損失，有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；數(shù)字地理空間框架建設(shè)項目正式啟動，國土信息化建設(shè)取得顯著進展。五是廉政行風建設(shè)保持良好勢頭。通過落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強內(nèi)外監(jiān)督機制建設(shè)，扎實開展民主評議政風行風、兩整治一改革等專項行動，從源頭防止了腐敗問題的發(fā)生，有力地促進了國土新形象建設(shè)。全年未出現(xiàn)1起黨員干部違法違紀案件，在民主評議政風作風考評中也取得了優(yōu)秀成績?；仡欉^去的這一年，我市國土資源系統(tǒng)在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面下經(jīng)受住了考驗，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！二、放眼大局，統(tǒng)一思想，正確把握國土資源管理面臨的新形勢2011年是“十二五”規(guī)劃的開端之年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，也是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。要做好2011年國土資源管理工作，我們必須放眼發(fā)展大局，深化認識，統(tǒng)一思想，正確研判國土資源管理面臨的新情況、新問題。一是從保障和服務發(fā)展大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會市委市政府的新決策、新部署和新要求。2011年，我市將緊抓交通區(qū)位優(yōu)勢不斷提升的歷史性機遇，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞做大經(jīng)濟總量這一首要任務，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一核心，全面實施“特色經(jīng)濟、科教興市、區(qū)域合作和綠色”四大戰(zhàn)略,著力打造“新興制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和旅游休閑”三大基地,加快推進“粵北經(jīng)濟強市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧”五大建設(shè),全面增強綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，國土資源部門要深刻認識到發(fā)展大局的需求，切實為黨委政府分憂解難，結(jié)合形勢變化研究新的服務方式，創(chuàng)新工作路徑，不斷推陳出新，增強保障能力，正確處理保護和保障、當前和長遠、局部和整體的關(guān)系，從經(jīng)濟發(fā)展的大勢中尋求職能拓展空間、效能提升空間，不斷釋放工作潛能，有效保障又好又快發(fā)展。二是清醒地看到國土資源工作所面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。從全國來看，今年乃至“十二五”時期，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進，發(fā)展規(guī)劃實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)園區(qū)設(shè)立、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會民生項目、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。與此同時，土地供給相對不足與土地利用粗放浪費并存，貫徹節(jié)約集約方針的難度大。土地執(zhí)法形勢總體趨勢向好，但違法違規(guī)用地仍然總量大、比例高，土地管理“兩碰頭、一憂慮”的局面依然沒有根本改變，形勢更為復雜。從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經(jīng)濟工作會議會議精神看，中央一方面要求我們?nèi)鏄?gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制，不斷提高資源保障能力和服務水平，另一方面要求我們進一步嚴格規(guī)范管理，堅守耕地紅線不動搖，顯著提高國土資源保護能力和保護水平。從來看，市委、政府在充分考慮當前與長遠，現(xiàn)實與可能的綜合因素后，將作出新決策和新部署，推動跨越式發(fā)展，新一年我市國土資源管理工作面臨著保障發(fā)展與保護資源的矛盾趨向復雜、土地供需矛盾日趨突出、國土資源領(lǐng)域的利益訴求不斷增多、違法違規(guī)現(xiàn)象呈反彈趨勢、依法配置資源、規(guī)范市場秩序等方面的任務仍然十分繁重等諸多困難與挑戰(zhàn)，肩負的使命比以往更加艱巨，如何準確把握國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的方位、承擔的職責、肩負的使命，準確地定向、定位、定思路愈發(fā)重要。當然，我們在清晰認識當前國土資源管理面臨的壓力和困難的同時，也要看到所孕育的機遇和有利條件。今年乃至“十二五”時期國家和省市都將堅持以科學發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持資源供需雙向調(diào)節(jié)、實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，市委市政府對土地管理的重視程度前所未有，不斷加強對國土資源工作的領(lǐng)導和關(guān)心支持。同時，資源供應總量的制約壓力將倒逼著資源利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進資源節(jié)約集約約束機制和社會可持續(xù)發(fā)展理念的形成。此外，近幾年，尤其是以來，我市國土資源管理工作取得了長足進步，整體工作布局已經(jīng)明確，綜合監(jiān)管體系基本建立，信息化支撐平臺基本建成，隊伍和作風建設(shè)明顯加強，國土資源管理工作已經(jīng)站在新的起點上?？傊?，對今年工作的嚴峻性和復雜性，我們一定要從思想和工作上作好準備，深化認識，統(tǒng)一思想，在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，在難題和矛盾中緊抓機遇，順勢而為，積極應對，迎難而上、主動作為，努力提升保護資源、保障發(fā)展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各項工作，再創(chuàng)全市國土資源工作新局面。三、突出重點，善治善為，圓滿完成2011年國土資源資工作目標任務2011年是“十二五”開局之年，從十七屆五中全會通過的“建議”和中央經(jīng)濟工作會議會議精神看，中央的要求主要是：一是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，要求我們不斷提高資源保障能力。二是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求我們完善差別化管理政策，增強國土資源參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性。三是加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要求我們健全國土資源要素市場，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，要求我們不斷提升維護群眾利益和服務社會的能力和水平。省委十屆八次全會提出把握科學發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、抓落實、全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。我們必須深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，突出重點，抓住關(guān)鍵，善治善為，攻堅克難，全面構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在此，我再提幾點要求：一是要在保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展上實現(xiàn)新突破。保障服務經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展是全市國土資源工作的重中之重，要繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展大局以及社會和諧穩(wěn)定這一目標，在外爭增量、盤活挖潛上下功夫，用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛，全力做好資源保障和服務工作。首先是按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的原則，科學統(tǒng)籌安排好用地計劃指標，加快組卷報批進度，抓緊落實到位，全程跟蹤服務、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應，項目早開工、早上馬，力爭不讓一個符合條件的重點項目因土地問題延誤工期。同時，密切配合