【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新的成績(jī)，為我市推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”之路，加快新興制造業(yè)基地和新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?？偟膩?lái)看，主要有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：一是保障發(fā)展取得新成果。我市國(guó)土系統(tǒng)主動(dòng)作為，按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，努力破解保障難題，千方百計(jì)保重點(diǎn)項(xiàng)目，上報(bào)省政府單獨(dú)選址和批次用地宗獲批新增建設(shè)用地畝，大力實(shí)施“三舊改造”，盤(pán)活土地畝，有力保障了一大批交通、能源、水利、市政等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目的用地需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐。二是保護(hù)耕地取得新成效。以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，管控占補(bǔ)平衡為重點(diǎn)，節(jié)約和集約用地為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，履行職責(zé)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)紅線的意識(shí)進(jìn)一步提高。切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡工作，共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目個(gè)，總投資元，實(shí)現(xiàn)新增耕地畝。土地執(zhí)法監(jiān)察有力，順利通過(guò)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查。全市耕地保有量維持在萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在萬(wàn)公頃，耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。三是土地市場(chǎng)建設(shè)卓有成效。通過(guò)大力推進(jìn)網(wǎng)上交易，有形土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，土地資產(chǎn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增值增益，全年市城區(qū)共出讓土地畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入元，各縣市區(qū)土地資產(chǎn)收益也有了大幅增長(zhǎng)。四是基礎(chǔ)性工作有新的提高?；就瓿闪送恋乩每傮w規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查，為我市進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間；群眾權(quán)益保護(hù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作得力，較好地解決了征地補(bǔ)償安置、涉土糾紛和信訪等突出問(wèn)題；切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度的降低和避免了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；數(shù)字地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，國(guó)土信息化建設(shè)取得顯著進(jìn)展。五是廉政行風(fēng)建設(shè)保持良好勢(shì)頭。通過(guò)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、兩整治一改革等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從源頭防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生，有力地促進(jìn)了國(guó)土新形象建設(shè)。全年未出現(xiàn)1起黨員干部違法違紀(jì)案件，在民主評(píng)議政風(fēng)作風(fēng)考評(píng)中也取得了優(yōu)秀成績(jī)?；仡欉^(guò)去的這一年，我市國(guó)土資源系統(tǒng)在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了新成果新成效。市委、市政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在國(guó)土資源管理戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！二、放眼大局，統(tǒng)一思想，正確把握國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)端之年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要做好2011年國(guó)土資源管理工作，我們必須放眼發(fā)展大局，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，正確研判國(guó)土資源管理面臨的新情況、新問(wèn)題。一是從保障和服務(wù)發(fā)展大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)市委市政府的新決策、新部署和新要求。2011年，我市將緊抓交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷提升的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量這一首要任務(wù)，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一核心，全面實(shí)施“特色經(jīng)濟(jì)、科教興市、區(qū)域合作和綠色”四大戰(zhàn)略,著力打造“新興制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和旅游休閑”三大基地,加快推進(jìn)“粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧”五大建設(shè),全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以，國(guó)土資源部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展大局的需求，切實(shí)為黨委政府分憂解難，結(jié)合形勢(shì)變化研究新的服務(wù)方式，創(chuàng)新工作路徑，不斷推陳出新，增強(qiáng)保障能力，正確處理保護(hù)和保障、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)中尋求職能拓展空間、效能提升空間，不斷釋放工作潛能，有效保障又好又快發(fā)展。二是清醒地看到國(guó)土資源工作所面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，今年乃至“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)立、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生項(xiàng)目、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等用地需求將明顯增加，土地供需矛盾十分突出。與此同時(shí)，土地供給相對(duì)不足與土地利用粗放浪費(fèi)并存，貫徹節(jié)約集約方針的難度大。土地執(zhí)法形勢(shì)總體趨勢(shì)向好，但違法違規(guī)用地仍然總量大、比例高，土地管理“兩碰頭、一憂慮”的局面依然沒(méi)有根本改變，形勢(shì)更為復(fù)雜。從十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“建議”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議精神看，中央一方面要求我們?nèi)鏄?gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，不斷提高資源保障能力和服務(wù)水平，另一方面要求我們進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，顯著提高國(guó)土資源保護(hù)能力和保護(hù)水平。從來(lái)看，市委、政府在充分考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)與可能的綜合因素后，將作出新決策和新部署，推動(dòng)跨越式發(fā)展，新一年我市國(guó)土資源管理工作面臨著保障發(fā)展與保護(hù)資源的矛盾趨向復(fù)雜、土地供需矛盾日趨突出、國(guó)土資源領(lǐng)域的利益訴求不斷增多、違法違規(guī)現(xiàn)象呈反彈趨勢(shì)、依法配置資源、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的任務(wù)仍然十分繁重等諸多困難與挑戰(zhàn)，肩負(fù)的使命比以往更加艱巨，如何準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的方位、承擔(dān)的職責(zé)、肩負(fù)的使命，準(zhǔn)確地定向、定位、定思路愈發(fā)重要。當(dāng)然，我們?cè)谇逦J(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)土資源管理面臨的壓力和困難的同時(shí)，也要看到所孕育的機(jī)遇和有利條件。今年乃至“十二五”時(shí)期國(guó)家和省市都將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持資源供需雙向調(diào)節(jié)、實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，市委市政府對(duì)土地管理的重視程度前所未有，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持。同時(shí)，資源供應(yīng)總量的制約壓力將倒逼著資源利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源節(jié)約集約約束機(jī)制和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的形成。此外，近幾年，尤其是以來(lái)，我市國(guó)土資源管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，整體工作布局已經(jīng)明確，綜合監(jiān)管體系基本建立，信息化支撐平臺(tái)基本建成，隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，國(guó)土資源管理工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上?？傊瑢?duì)今年工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和工作上作好準(zhǔn)備，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在困難和風(fēng)險(xiǎn)中準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中清醒把握方向，在難題和矛盾中緊抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上、主動(dòng)作為，努力提升保護(hù)資源、保障發(fā)展的能力和水平，更加卓有成效地做好今年的各項(xiàng)工作，再創(chuàng)全市國(guó)土資源工作新局面。三、突出重點(diǎn)，善治善為，圓滿完成2011年國(guó)土資源資工作目標(biāo)任務(wù)2011年是“十二五”開(kāi)局之年，從十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“建議”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)議精神看，中央的要求主要是：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要求我們不斷提高資源保障能力。二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求我們完善差別化管理政策，增強(qiáng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性。三是加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求我們健全國(guó)土資源要素市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，要求我們不斷提升維護(hù)群眾利益和服務(wù)社會(huì)的能力和水平。省委十屆八次全會(huì)提出把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、抓落實(shí)、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，善治善為，攻堅(jiān)克難，全面構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在此，我再提幾點(diǎn)要求：一是要在保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展是全市國(guó)土資源工作的重中之重，要繼續(xù)緊緊圍繞發(fā)展大局以及社會(huì)和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)，在外爭(zhēng)增量、盤(pán)活挖潛上下功夫，用好增量、盤(pán)活存量、內(nèi)涵挖潛，全力做好資源保障和服務(wù)工作。首先是按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的原則，科學(xué)統(tǒng)籌安排好用地計(jì)劃指標(biāo)，加快組卷報(bào)批進(jìn)度，抓緊落實(shí)到位，全程跟蹤服務(wù)、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應(yīng)，項(xiàng)目早開(kāi)工、早上馬，力爭(zhēng)不讓一個(gè)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目因土地問(wèn)題延誤工期。同時(shí)，密切配合