【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 無路走，機(jī)閑無處放，機(jī)壞無處修”的現(xiàn)象，田間道路建設(shè)規(guī)劃和資金投入不足，影響了農(nóng)機(jī)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。地方惠農(nóng)支農(nóng)意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。相當(dāng)一部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有差距，重視工業(yè)，城建等經(jīng)濟(jì)工作部門，輕視或者忽略農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作部門；認(rèn)為惠農(nóng)支農(nóng)是黨中央國(guó)務(wù)院的事，地方政府有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)不顧農(nóng)的現(xiàn)象，造成農(nóng)口部門職能弱化，農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部邊緣化；在中央提出城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大背影下，地方政府經(jīng)常以犧牲農(nóng)村農(nóng)業(yè)的利益謀求促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的繁榮發(fā)展，我縣農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施被招商引資商業(yè)化而未得到妥善安置的情況就是一個(gè)典型的例證。相當(dāng)一部分農(nóng)民，甚至農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的思想觀念滯后，總覺得機(jī)械化不太適合xx縣的丘陵山區(qū)，導(dǎo)致對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏信心，思想上制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路。我縣土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村生產(chǎn)的主導(dǎo)，農(nóng)民組織化程度低，缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)理念，土地承包分散經(jīng)營(yíng)是制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低、不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的建設(shè)。目前縣農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)為參公管理行政事業(yè)全額撥款編制8人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站50%差額撥款編制7人，農(nóng)機(jī)局依法承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī)管理，農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理等公益性職能。20xx年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府由縣政府批準(zhǔn)下設(shè)股級(jí)事業(yè)單位xx農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。中心保留農(nóng)機(jī)管理員編制1名，對(duì)外稱xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)站，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，一無獨(dú)立機(jī)構(gòu)，二無辦事經(jīng)費(fèi)，三人員少且歸屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一安排其它中心工作。導(dǎo)致鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作幾乎空白，政府農(nóng)機(jī)化公益性職能嚴(yán)重缺位，農(nóng)民普遍存在“購(gòu)機(jī)難，用機(jī)難，維修難，技術(shù)培訓(xùn)難”問題。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平低，也是制約我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展主要問題之一。農(nóng)田基本建設(shè)水平低，機(jī)具選型難度大、適應(yīng)農(nóng)機(jī)少，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。山區(qū)搞農(nóng)田基本建設(shè)難度大，地方財(cái)力根本無從顧及，農(nóng)機(jī)作業(yè)道路不暢通，加上土地分散經(jīng)營(yíng)小田塊作業(yè)難度大，使農(nóng)機(jī)的功效難于發(fā)揮，影響了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者效益和農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，我縣北半縣水田以果業(yè)為主，而只有南半縣為水稻糧食主產(chǎn)區(qū)。而南部水稻田連片面積小，梯田多，適宜于作業(yè)的農(nóng)機(jī)型號(hào)要小，性能要高，而國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)型以適應(yīng)平原地區(qū)的大中型機(jī)具為主，適應(yīng)山區(qū)的機(jī)型較少，選型的差異帶來了農(nóng)機(jī)化程度的差異，制約了農(nóng)機(jī)化水平的提高。五、下一步對(duì)策建議一：提高臍橙、柑橘生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)機(jī)械和采收后處理機(jī)械、初加工機(jī)械的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加連棟大棚結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼，提高果業(yè)現(xiàn)代化水平。我縣是以臍橙柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果業(yè)縣，，果業(yè)收益農(nóng)戶達(dá)70285戶，果業(yè)人均收入達(dá)6100元，需要大量的采收后處理機(jī)械和初加工機(jī)械。如果能提高這些機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提升我縣農(nóng)業(yè)果業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)，自20xx年以來我縣果樹黃龍病爆發(fā)，形勢(shì)相當(dāng)逼人果業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，已砍了近三分之一的果樹。根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為果樹連棟大棚配上防蟲網(wǎng)是比較好的防控黃龍病的做法，因?yàn)辄S龍病的傳染源是木虱，只要防住了木虱就等于防住了黃龍病。不管是成年果樹或者是新建果園，連棟大棚配防蟲網(wǎng)都是比較理想的方法。特此建議，對(duì)xx縣不要取消了連棟大棚的補(bǔ)貼，拯救果農(nóng)于水火，挽救xx果業(yè)于崩潰。二：扶持建設(shè)“xx縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)基地”項(xiàng)目。xx縣位于xx東南部，贛、閩、粵三省交界處，總面積2311平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是中央蘇區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、東江源頭縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。（萬(wàn)瓦特）。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”為提升我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，我們建議扶持建設(shè)“xx縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)基地”。集農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽為一體。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資1100萬(wàn)元，占地10畝。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼自查報(bào)告4購(gòu)置補(bǔ)貼是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的惠民政策。搞好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，事關(guān)黨和國(guó)家方針政策的落實(shí)，事關(guān)黨和政府在老百姓心中的形象，事關(guān)農(nóng)機(jī)化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“自查自糾”的通知》要求，我局在短時(shí)間內(nèi)開展了統(tǒng)一安排、強(qiáng)化教育、集中行動(dòng)，對(duì)全縣目前農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查、自糾、邊整、邊改，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、高度重視,嚴(yán)謹(jǐn)安排這次在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“自查自糾”，要求具體、內(nèi)容明確、重點(diǎn)突出、時(shí)間安排緊。我局在接通知后，充分認(rèn)識(shí)到了工作的責(zé)任性、重要性，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真研究，達(dá)成了“安排是前提、查糾是重點(diǎn)、整改是關(guān)鍵、警示是目的”的共識(shí)，形成了“匯報(bào)好，爭(zhēng)得領(lǐng)導(dǎo)支持；安排細(xì)，保證工作有序；查糾嚴(yán)，保證工作扎實(shí)；教育好，保證警示實(shí)效”的總體工作思路。首先，及時(shí)將這次全省范圍內(nèi)“開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作自查自糾”的目的意義、主要內(nèi)容、時(shí)間安排、工作要求，向縣委、縣政府作了認(rèn)真的匯報(bào)，爭(zhēng)得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持?？h委、縣政府責(zé)成分管農(nóng)機(jī)工作的副縣長(zhǎng)親自抓好這次“自查自糾”工作，并要求紀(jì)檢、檢察、監(jiān)察部門積極參與，確保“自查自糾”不走過場(chǎng)，扎實(shí)有效。其次，及時(shí)召開了“陽(yáng)城縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組”和“陽(yáng)城縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”專門會(huì)議，通報(bào)省、市“自查自糾”通知要求，研究部署本縣“自查自糾”工作。形成了“分管縣長(zhǎng)掛帥、農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)專抓、部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”的工作態(tài)勢(shì)。三是及時(shí)在農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部和經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，排出工作程序，列出工作內(nèi)容，標(biāo)明工作重點(diǎn)，明確工作要求，責(zé)任落到人頭。與此同時(shí)，利用新聞媒體和多種輿論形式廣泛宣傳造勢(shì)，動(dòng)員廣大的社會(huì)力量參與監(jiān)督農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作和農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展工作。四是把警示教育貫穿查糾的全過程。在以省局《警示教育典型案例》為教材進(jìn)行警示學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與紀(jì)檢、檢察、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門聯(lián)系，通報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的主要程序辦法及相關(guān)制度以及本縣的情況，請(qǐng)專家進(jìn)行法律法規(guī)講座和典型案例剖析。引起廣大農(nóng)機(jī)干部職工和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷人員的警示、警醒，在思想和制度層面筑起懲防體系。二、嚴(yán)肅程序,嚴(yán)格查糾按照省局“自查自糾主要內(nèi)容”的要求，我們?cè)趦?nèi)部管理、經(jīng)銷企業(yè)、制度執(zhí)行、突出問題等方面開展嚴(yán)格查糾。在對(duì)20xx、20xx年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼情況進(jìn)行“回頭看”的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)20xx年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了總結(jié)檢查。20xx年，全縣農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入1900萬(wàn)元，累計(jì)利用縣、市、省、國(guó)家四級(jí)購(gòu)置補(bǔ)貼資金575萬(wàn)元，其中，國(guó)家補(bǔ)貼450萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)貼15萬(wàn)元、市級(jí)補(bǔ)貼10萬(wàn)元、縣