【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ?？萍疾靠萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）在科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的日常管理工作，負(fù)責(zé)制訂基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范，并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（廳、委、局）（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)科技主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼗痦?xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作。創(chuàng)新基金的推薦單位原則上為創(chuàng)新基金的監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱“地方監(jiān)理單位”）。管理中心委托各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的科技主管部門(mén)為地方監(jiān)理單位的歸口管理部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)目推薦與屬地管理相結(jié)合的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。2004年以前的項(xiàng)目監(jiān)理單位依然作為2004年以前立項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)理單位。在項(xiàng)目推薦時(shí)由管理中心核準(zhǔn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，原則上為項(xiàng)目監(jiān)理驗(yàn)收的服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是完成基金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收的輔助性工作。第一部分 監(jiān)理工作規(guī)范在基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)接受管理中心及其地方監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查，按照規(guī)定填報(bào)基金項(xiàng)目《監(jiān)理信息調(diào)查表》年報(bào)、半年報(bào)，并對(duì)所提供的監(jiān)理信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。一、項(xiàng)目監(jiān)理主要內(nèi)容包括 ； ；、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況； 。二、監(jiān)理信息上報(bào)程序，項(xiàng)目承擔(dān)單位有義務(wù)接受地方管理單位對(duì)基金項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管，應(yīng)定期、真實(shí)地填報(bào)《基金項(xiàng)目監(jiān)理信息調(diào)查表》（半年報(bào)、年報(bào)），同時(shí)將附件材料送至所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)； 《監(jiān)理信息調(diào)查表》數(shù)據(jù)及附件材料進(jìn)行審核，填寫(xiě)審核意見(jiàn)并發(fā)送到地方監(jiān)理單位；，填寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理意見(jiàn)；，抄送省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)，同時(shí)可以對(duì)項(xiàng)目提出補(bǔ)充監(jiān)理意見(jiàn)上報(bào)至基金管理中心；。三、項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)（年報(bào)上報(bào)時(shí)間），7月1日至8月1日（半年報(bào)上報(bào)時(shí)間）填報(bào)《監(jiān)理信息調(diào)查表》； 。包括：* 資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；* 地方撥款、股東追加資金、其他渠道融資等資金落實(shí)證明材料；* 儀器設(shè)備購(gòu)置等資金支出憑證；* 基金項(xiàng)目階段進(jìn)展情況的有效證明：檢測(cè)報(bào)告、鑒定證書(shū)、行業(yè)許可證、政府機(jī)構(gòu)批文等；* 全部銷售發(fā)票（項(xiàng)目產(chǎn)品未進(jìn)入市場(chǎng)的除外）。四、服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)、督促所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《監(jiān)理信息調(diào)查表》； 《監(jiān)理信息調(diào)查表》數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及所報(bào)附件材料的完整性和真實(shí)性；，年報(bào)項(xiàng)目審核意見(jiàn)上報(bào)時(shí)間為2月15日前；半年報(bào)項(xiàng)目審核意見(jiàn)上報(bào)時(shí)間為8月15日前；。五、地方監(jiān)理單位職責(zé)，及時(shí)了解項(xiàng)目合同計(jì)劃執(zhí)行情況； ，詳細(xì)填寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理意見(jiàn)，包括：* 資金落實(shí)情況：國(guó)家創(chuàng)新基金、地方創(chuàng)新基金、地方匹配資金、企業(yè)自有及配套資金到位情況，資金缺口及原因；* 項(xiàng)目合同階段目標(biāo)完成情況。包括技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；* 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題、解決措施及有關(guān)建議，包括：資金、人員、市場(chǎng)、政策因素等問(wèn)題，及經(jīng)努力可在近期解決問(wèn)題的方案。* 提出項(xiàng)目處理意見(jiàn)；半年報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理意見(jiàn)上報(bào)時(shí)間為8月31日前；，報(bào)送省級(jí)科技主管部門(mén)。六、省級(jí)科技主管部門(mén)職責(zé)，對(duì)于有不同意見(jiàn)的項(xiàng)目，省級(jí)科技主管部門(mén)可以單獨(dú)反饋至基金管理中心； 。七、監(jiān)理措施管理中心根據(jù)綜合監(jiān)理信息評(píng)價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況，做出基金項(xiàng)目合同繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行或解除合同，以及項(xiàng)目終止合同的處理意見(jiàn)。（一）、屬于下列情況之一的基金項(xiàng)目，應(yīng)予調(diào)整執(zhí)行。（1）市場(chǎng)需求發(fā)生急劇變化的；（2）項(xiàng)目合同指標(biāo)存在明顯邏輯問(wèn)題、需要更正的；（3）屬于國(guó)家重大項(xiàng)目，因政策因素，致使不能按照期限完成合同預(yù)期目標(biāo)的。（二）、屬于下列情況之一的基金項(xiàng)目，應(yīng)予解除合同。（1）實(shí)施項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的；（2）與其配套的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、器件難以落實(shí)的；（3）項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；（4）協(xié)作關(guān)系發(fā)生重大變化或產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位重組、兼并或進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)移后，企業(yè)不再執(zhí)行基金項(xiàng)目合同的；（6）因天災(zāi)人禍等不可抗力因素，致使不能按照期限完成合同目標(biāo)且差距較大的。（三）、屬于下列情況的項(xiàng)目，應(yīng)予終止合同。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)程中有嚴(yán)重違約行為，管理中心和地方監(jiān)理單位將依據(jù)基金項(xiàng)目合同的有關(guān)條款終止合同。對(duì)終止合同的基金項(xiàng)目，企業(yè)要如數(shù)全額上繳國(guó)家和地方創(chuàng)新基金支持 的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，管理中心將對(duì)該企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并不再受理該企業(yè)再次申報(bào)基金項(xiàng)目。（四）應(yīng)予調(diào)整執(zhí)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向地方監(jiān)理單位提出調(diào)整執(zhí)行申請(qǐng)，由地方監(jiān)理單位提出意見(jiàn)報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。（五）應(yīng)予解除合同的項(xiàng)目，地方監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)管理中心批準(zhǔn)后做解除合同處理。（六）對(duì)調(diào)整執(zhí)行的項(xiàng)目應(yīng)按照合同修改程序，修改基金項(xiàng)目合同；被解除合同的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算，并將剩余國(guó)家撥款如數(shù)上繳。（七）管理中心接受社會(huì)對(duì)基金項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的投訴，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段或項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存有重大爭(zhēng)議或問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。（八）企業(yè)在申報(bào)立項(xiàng)或基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的，將取消其申報(bào)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（九）對(duì)有關(guān)單位、人員在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)審查、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中管理不力或弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、注意事項(xiàng)，省級(jí)科技主管部門(mén)、地方監(jiān)理單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位，需通過(guò)登錄創(chuàng)新基金網(wǎng)上工作系統(tǒng)進(jìn)行工作；、半年報(bào)獨(dú)立進(jìn)行；第二部分 驗(yàn)收工作規(guī)范創(chuàng)新基金立項(xiàng)的項(xiàng)目，原則上均應(yīng)在合同到期后的12月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。合同到期后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收的視為按期驗(yàn)收，六個(gè)月之后驗(yàn)收的視為延期驗(yàn)收。除特殊原因外，項(xiàng)目不允許在合同到期一年后驗(yàn)收。一般項(xiàng)目由省級(jí)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)，委托地方監(jiān)理單位組織驗(yàn)收；超過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由管理中心組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。管理中心依據(jù)驗(yàn)收材料，對(duì)基金項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并做出驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)為驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格、結(jié)題。管理中心將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論匯總后報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。一、驗(yàn)收準(zhǔn)備工作為了使項(xiàng)目承擔(dān)單位和地方監(jiān)理單位提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，管理中心將以合同到期時(shí)間為基準(zhǔn)，提前2個(gè)月通過(guò)創(chuàng)新基金網(wǎng)上工作系統(tǒng)，向相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出驗(yàn)收準(zhǔn)備工作通知，每季度向省級(jí)科技主管部門(mén)和地方監(jiān)理單位下發(fā)《驗(yàn)收項(xiàng)目清單》。地方監(jiān)理單位收到《驗(yàn)收項(xiàng)目清單》后的30天內(nèi)，應(yīng)做好以下驗(yàn)收準(zhǔn)備工作： ；服務(wù)機(jī)構(gòu)輔助項(xiàng)目承擔(dān)單位準(zhǔn)備驗(yàn)收材料；，上報(bào)省級(jí)科技主管部門(mén)和管理中心批準(zhǔn)。二、驗(yàn)收分類由于基金項(xiàng)目種類不同，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待、分類評(píng)價(jià)。(一)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大都處于產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)階段，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間較短，資產(chǎn)規(guī)模不大，沒(méi)有或僅有少量收入。創(chuàng)新基金支持的主要目的是通過(guò)雪中送炭，扶植初創(chuàng)企業(yè)，培育有潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化后備力量。因此，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考核要點(diǎn)是：；；； ； 。(二)資助項(xiàng)目無(wú)償資助項(xiàng)目大多數(shù)處于商品開(kāi)發(fā)階段，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)尚處于初期成長(zhǎng)階段。創(chuàng)新基金支持的主要目的是通過(guò)政府資助，扶持企業(yè)快速成長(zhǎng)，為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，對(duì)資助項(xiàng)目的考核要點(diǎn)是： ； ；、利稅指標(biāo)完成情況；；。(三)貼息項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目技術(shù)相對(duì)成熟，企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)品銷售已具一定規(guī)模。創(chuàng)新基金支持的主要目的是促進(jìn)企業(yè)獲得銀行貸款，擴(kuò)大生產(chǎn)、銷