【文章內(nèi)容簡介】 楚縣農(nóng)機局在每天的黃金時間，通過縣廣播電臺播放有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識，并持之以恒。昌吉州還在昌吉市通過舉辦由州、市、鎮(zhèn)三級聯(lián)合的重特大農(nóng)機事故應急救援預案演練，進一步檢驗各部門處理突發(fā)重特大農(nóng)機事故的能力和預案制定的科學性、正確性，通過演練還擴大了農(nóng)機安全宣傳的影響面。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全區(qū)各級農(nóng)機監(jiān)理部門出動宣傳車2475車次，全年共出版發(fā)行《中國農(nóng)機安全報（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達120萬人（次）。（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”主題活動。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的基本保證。農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)對構建和諧社會、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。為進一步做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，促進社會主義新農(nóng)村建設順利進行，按照農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動實施方案》的要求，結(jié)合本區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)實際，農(nóng)機局和自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在全疆范圍內(nèi)組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，并組織人員翻譯發(fā)放農(nóng)業(yè)部開展此項活動的農(nóng)機安全生產(chǎn)知識手冊、安全宣傳掛圖和倡議信等宣傳材料。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機部門切實加強創(chuàng)建工作的組織領導，明確工作目標，通過第一階段開展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。對選定為“平安農(nóng)機”示范縣的，全力以赴抓好創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范戶工作，同時著手做好創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范村、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的準備工作。伊犁州農(nóng)機監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進”工作，重點開展了農(nóng)機安全宣傳進學校、進農(nóng)村、進家庭活動，農(nóng)機監(jiān)理人員進入學校講解農(nóng)機知識，上半年共舉辦講座60余場（次），直接受教育師生2000多人（次）。州農(nóng)機監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機安全生產(chǎn)進農(nóng)村活動實施方案》，由州農(nóng)機局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進農(nóng)村的啟動活動，各部門深入農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領導、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。各縣（市）也都陸續(xù)開展了“安全生產(chǎn)進農(nóng)村”活動，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”的內(nèi)容。（六）抓源頭管理，嚴把農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員考試關。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號部長令的有關規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機駕駛員培訓學校的基礎上，按照《自治區(qū)拖拉機駕駛培訓學校分布規(guī)劃》，分6批對87個培訓機構頒發(fā)了《拖拉機駕駛培訓許可證》。同時，自治區(qū)還重新制定了《農(nóng)機考驗員管理辦法》。各地通過建立監(jiān)督制約機制，完善考試工作紀律制度，對駕駛員實行“寬進嚴出”，確保了新訓農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的質(zhì)量。吐魯番地區(qū)監(jiān)理所按照《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》，進一步明確了準考證發(fā)放人員、收費人員、主考人員、監(jiān)考人員的崗位職責，實行“雙人監(jiān)考，雙人簽字”的管理手段，使駕駛員考試工作更加規(guī)范有序。昌吉州監(jiān)理所加強考驗員的管理與調(diào)配，實行考驗員輪換制，有效防止了徇私舞弊。（七）加強部門協(xié)作，共同促進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。為更好地開展農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機局近年來加強與其他相關部門的合作。2007年2月，為使《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢辦法》落到實處，農(nóng)機局與自治區(qū)貿(mào)易行業(yè)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強我區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢回收工作的通知》，明確了農(nóng)業(yè)機械報廢回收的工作程序，公布了具備資質(zhì)的報廢回收拆解企業(yè)名單，為全區(qū)及時更新報廢老舊農(nóng)業(yè)機械，維護交通秩序提供了可行性依據(jù)。今年4月，為落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對拖拉機出廠時沒有尾部燈光設置的問題，農(nóng)機局會同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門關于上道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機尾部加裝反光警示標志工作安排意見的通知》，對在國道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車、拖拉機尾部強制加裝反光警示標志，目前，加裝反光警示標志的準備工作已基本就緒，預計在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標志加裝工作。通過全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理人員二十多年的努力工作，農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得了長足的發(fā)展，農(nóng)機事故的各項指標逐年下降。但在取得成績的同時，本區(qū)農(nóng)機監(jiān)理工作也存在著很多問題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機監(jiān)理機構人員編制不合理。1985年全區(qū)拖拉機保有量為85417臺，核定監(jiān)理人員編制868人；目前拖拉機保有量已經(jīng)達到45萬多臺，監(jiān)理人員編制2100人，等于過去1人管98臺拖拉機而現(xiàn)在要管215臺拖拉機。農(nóng)機局正在積極同編委協(xié)商，爭取合理確定人員編制。二是農(nóng)機監(jiān)理經(jīng)費和技術裝備不足。目前全區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構業(yè)務經(jīng)費仍單純依靠收取農(nóng)機監(jiān)理費維持，沒有建立財政保障機制，導致農(nóng)機監(jiān)理技術裝備落后，工作科技含量和效率較低。三是一些農(nóng)機部門領導對農(nóng)機監(jiān)理工作認識不足，重視不夠，缺乏開拓創(chuàng)新精神?？傊盐罩攸c，狠抓落實，是全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有力保障。當前，我們要進一步適應新形勢、新任務和新要求，從而全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)的進程和發(fā)展，進一步開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的新局面。加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點，根據(jù)農(nóng)業(yè)機械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運輸?shù)奶匦?，就農(nóng)機作業(yè)過程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢，農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因。提出了為什么要加大執(zhí)法力度，怎樣加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)的措施。提出了農(nóng)機安全監(jiān)理部門在新形勢下必須加強法規(guī)建設、隊伍建設和工作制度建設，改進工作方法，將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入社會化管理范疇，以切實加大農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法力度?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機安全生產(chǎn)當前，我區(qū)農(nóng)機化事業(yè)已進入一個快速發(fā)展時期，《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實施，標志著我國農(nóng)機化工作進入了一個新的轉(zhuǎn)型時期，新的法律法規(guī)對農(nóng)機安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。使農(nóng)機監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機部門在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。但在基層執(zhí)法工作過程中，農(nóng)機安全監(jiān)理工作仍存在著一些執(zhí)法不力的現(xiàn)象及問題。為此，改善執(zhí)法作風，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)已是當務之急。一、農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法不力的問題㈠“黑車非駕”或未檢審上路拖拉機增多，執(zhí)法措施不力 農(nóng)機安全監(jiān)理是面向農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民、維護農(nóng)機運作秩序、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的一項工作。降低農(nóng)機事故率確保人民生命財產(chǎn)的安全，是農(nóng)機監(jiān)理工作的最終目的。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的繁榮，農(nóng)牧產(chǎn)品運輸交流的增多，相當部分拖拉機存在新購或買賣過程中不辦理牌證手續(xù)，但卻直接投入到農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的營運中；“黑車非駕”或未經(jīng)檢審的駕駛員、拖拉機上道路營運，造成了秩序混亂、監(jiān)管難度加大的問題。依照國家和地方有關管理法規(guī)應對其予以處罰，但這部分機手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對違法者的懲罰或制裁難以實現(xiàn)，農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢。㈡農(nóng)機違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯綜復雜，參與農(nóng)機交通活動人員涉及千家萬戶。在執(zhí)法過程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機違章載人10多人，李四駕駛拖拉機違章載